信訪穩(wěn)定工作實施細則及組織方案信訪穩(wěn)定工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，是維護群眾合法權益、化解社會矛盾的重要途徑。為進一步規(guī)范信訪工作流程，強化矛盾源頭治理，提升應急處置效能，切實維護社會和諧穩(wěn)定，結合工作實際，制定本實施細則及組織方案。一、信訪穩(wěn)定工作實施細則（一）信訪事項受理規(guī)范1.受理范圍：依法受理群眾通過走訪、書信、網絡、電話等渠道反映的訴求，包括政策咨詢、權益維護、意見建議、投訴舉報等事項；對涉及民生保障、社會治理、公共服務等領域的合理訴求優(yōu)先受理。2.不予受理情形：已通過司法程序終結、行政復議決定生效或不符合政策法規(guī)規(guī)定的重復訴求；訴求人無正當理由拒不配合調查、故意擾亂信訪秩序的事項，依規(guī)做好解釋引導后不予受理。（二）信訪事項辦理流程1.登記建檔：對收到的信訪事項，第一時間登記訴求內容、訴求人信息及反映渠道，建立電子與紙質臺賬，確保信息完整可追溯。2.分類轉辦：根據訴求性質和職責分工，2個工作日內轉交至責任部門，明確辦理時限（一般事項15日內辦結，復雜事項經批準可延長至30日），同步告知訴求人受理情況。3.調查辦理：責任部門成立專班開展調查，深入了解訴求背景，依法依規(guī)研究解決方案；涉及多部門的事項，由牽頭部門組織聯合調研，形成書面辦理意見。4.答復反饋：辦理完成后3個工作日內，以書面或當面溝通形式向訴求人反饋結果，說明處理依據和后續(xù)措施，確保訴求人知曉并認可辦理過程。5.回訪評估：辦結后10日內開展回訪，通過電話、走訪等方式了解訴求人滿意度，收集改進建議，對不滿意事項重新核查處置。（三）矛盾糾紛排查機制1.定期排查：建立“月排查、季研判”機制，基層單位每月開展拉網式排查，重點關注征地拆遷、勞動糾紛、民生保障等領域，梳理潛在矛盾隱患。2.臺賬管理：對排查出的隱患分級分類建檔，標注風險等級（一般、較大、重大），明確化解責任人和時限，實行“銷號式”管理，化解一件、銷號一件。3.源頭化解：對苗頭性問題，聯合社區(qū)、行業(yè)主管部門開展調解，通過政策宣講、法律援助等方式引導群眾依法解決訴求，防止矛盾升級。（四）重大事項風險評估1.評估范圍：涉及群眾切身利益的重大決策、項目建設、政策調整等事項，實施前必須開展社會穩(wěn)定風險評估。2.評估內容：重點評估事項的合法性（是否符合法律法規(guī)）、合理性（是否兼顧群眾利益）、可行性（是否具備實施條件）、可控性（是否存在穩(wěn)定風險），形成評估報告。3.風險處置：根據評估結果，對高風險事項暫緩實施或調整方案；對中低風險事項，制定風險防范措施，明確責任主體，全程跟蹤風險變化。（五）應急處置流程1.預案制定：結合信訪突出問題類型，制定專項應急預案，明確應急響應等級、處置流程、責任分工，每半年組織一次實戰(zhàn)演練。2.現場處置：信訪事件突發(fā)時，應急小組30分鐘內趕赴現場，疏導群眾情緒，隔離無關人員，協調責任部門開展政策解釋和矛盾化解，必要時聯系公安、醫(yī)療等力量保障秩序。3.事后復盤：事件處置后24小時內召開復盤會，分析處置過程中的不足，完善應急預案和工作機制，避免類似事件重復發(fā)生。（六）督查督辦機制1.定期督查：由領導小組辦公室牽頭，每月抽查信訪事項辦理情況，重點督查超期未辦、群眾滿意度低的事項，形成督查通報。2.問責整改：對敷衍塞責、推諉扯皮的單位和個人，約談相關負責人，限期整改；情節(jié)嚴重的，依規(guī)追究紀律責任，整改情況納入年度考核。二、信訪穩(wěn)定工作組織方案（一）組織架構成立信訪穩(wěn)定工作領導小組，由單位主要負責人任組長，分管領導任副組長，各部門（科室）、基層單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在信訪部門，負責日常統(tǒng)籌、協調、督辦工作。（二）部門職責分工1.領導小組：統(tǒng)籌信訪穩(wěn)定工作全局，研究重大決策、協調跨部門事項、督導重點案件化解。2.辦公室：承擔信訪事項登記、轉辦、督辦，匯總分析信訪數據，向領導小組報送工作動態(tài)和建議。3.責任部門：具體辦理職責范圍內的信訪事項，開展調查、制定方案、反饋結果，配合做好矛盾化解和應急處置。4.基層單位：落實源頭穩(wěn)控責任，開展矛盾排查、政策宣講，及時上報信訪隱患，協助上級部門處置現場事件。（三）工作機制建設1.聯席會議制度：每月召開信訪穩(wěn)定聯席會議，分析形勢、通報問題、研究疑難案件，形成《信訪穩(wěn)定工作紀要》，明確任務分工和完成時限。2.信息報送機制：基層單位每日16時前報送信訪動態(tài)，重大信訪事件（如集體訪、越級訪）即時報告，確保信息傳遞“零延誤”。3.聯動處置機制：跨區(qū)域、跨部門信訪事項，由領導小組協調，相關部門成立聯合工作組，整合資源、形成合力，7日內提出處置方案。（四）人員與能力保障1.隊伍建設：選拔政治素質高、溝通能力強、熟悉政策法規(guī)的人員充實信訪隊伍，明確崗位責任制，簽訂《信訪穩(wěn)定工作責任書》。2.培訓提升：每季度開展業(yè)務培訓，內容涵蓋信訪法規(guī)、溝通技巧、心理疏導、應急處置等，通過案例分析、模擬演練提升實戰(zhàn)能力。3.激勵機制：對信訪工作成效顯著的單位和個人，在年度考核、評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮；設立“信訪穩(wěn)定工作創(chuàng)新獎”，鼓勵探索高效化解模式。三、保障措施（一）責任考核機制將信訪穩(wěn)定工作納入單位年度考核體系，設置“信訪穩(wěn)定工作權重分”，對考核優(yōu)秀的單位給予專項獎勵，對連續(xù)兩年考核不達標的單位，約談主要負責人并限期整改。（二）宣傳引導機制通過社區(qū)公告欄、官方公眾號、短視頻平臺等渠道，宣傳信訪法規(guī)和典型案例，引導群眾依法理性反映訴求；定期發(fā)布信訪工作成效，增強群眾對政府的信任。（三）信息化建設搭建“智慧信訪”平臺，實現訴求受理、辦理、反饋全程線上流轉，群眾可實時查詢進