[沈陽某政府部門]應急救援物資采購和管理細則第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[沈陽某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升政府應急響應和物資保障能力，健全應急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本部門實際，制定本細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本部門成立應急救援物資管理領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)應急救援物資的采購、儲備、調(diào)配和管理工作。建立健全應急響應機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急采購程序，實現(xiàn)物資的快速到位，形成上下貫通、反應迅速、處置高效的指揮體系。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級責任主體。市級層面負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀規(guī)劃和重大事項決策；區(qū)（縣）級層面負責轄區(qū)內(nèi)應急救援物資的需求評估、采購執(zhí)行、儲備管理和調(diào)配使用；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級層面負責基層需求信息的收集、初步應急處置和物資的日常管理。形成權責清晰、各司其職、協(xié)同配合的管理格局。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，強化日常風險排查與評估，建立完善的需求預測機制。加強物資儲備的動態(tài)管理，定期檢查評估物資種類、數(shù)量和效能，確保儲備物資的適用性。在突發(fā)事件初期，迅速啟動研判程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動機制，加強與公安、醫(yī)療、交通、工信等相關部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、資源整合和力量協(xié)同。動員社會力量參與，鼓勵[居民]監(jiān)督，構建政府主導、部門協(xié)同、社會參與的應急救援物資群防群控體系，提升整體保障能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急救援物資的采購、管理和分配過程中，必須嚴格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持公開、公平、公正原則。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、級別和[居民]的實際需求，科學合理調(diào)配物資，確保優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點人群和關鍵環(huán)節(jié)。做到依法依規(guī)、合情合理，切實維護[居民]的合法權益，確保應急處置工作依法有序進行。

第三條適用范圍

本細則適用于[沈陽某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急救援物資采購和管理。本細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常教學、工作、生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序受到影響，以及[社會]聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、地震災害、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內(nèi)關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；竊取或泄露政府部門、[居民]重要信息，可能造成嚴重后果的事件；利用網(wǎng)絡傳播有害信息，煽動顛覆國家政權、破壞社會穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在政府部門組織的統(tǒng)一考試（如選拔性考試、資格考試等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指以上類別未涵蓋的，但根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，確認為需要啟動應急響應程序的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條應急組織體系架構

[沈陽某政府部門]設立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急工作的最高決策指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立八個專項應急處置工作組，分別負責相應類型突發(fā)事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及職責

（一）領導小組組成

1.組長：[沈陽某政府部門]主要負責人

2.副組長：[沈陽某政府部門]分管應急工作的負責人、分管相關領域的副職負責人

3.成員單位：辦公室、應急管理局（或相關牽頭部門）、公安分局、衛(wèi)生健康局、教育局（如適用）、民政局、財政局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、宣傳部門、網(wǎng)信部門、電力部門、通信部門以及相關重點行業(yè)主管部門等。

（二）核心職責

1.統(tǒng)一決策指揮：負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)，研究決定突發(fā)事件應急工作的重大事項，部署應急處置工作。

2.事件評估認定：組織評估突發(fā)事件的性質(zhì)、級別和影響范圍，決定啟動或終止應急響應。

3.資源統(tǒng)籌調(diào)配：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量和資源，統(tǒng)一調(diào)度應急物資、資金和人員，確保應急處置工作順利開展。

4.信息發(fā)布管理：統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，管理信息發(fā)布渠道，維護社會穩(wěn)定。

5.指導督導檢查：指導、督導和檢查各部門、各單位突發(fā)事件應急工作的落實情況，對應急處置工作進行考核評估。

6.決策報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，做出重大決策，并向上一級政府部門報告工作情況。

第六條領導小組辦公室及職責

（一）設置地點

領導小組辦公室設在[沈陽某政府部門]辦公室（或應急管理局）。

（二）核心職責

1.信息分析研判：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，進行風險評估和趨勢研判，為領導小組決策提供依據(jù)。

2.措施方案擬定：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，協(xié)助領導小組擬定應急處置工作方案和具體措施。

3.溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡：負責領導小組與其他部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)絡上級和下級政府部門，確保信息暢通。

4.會務文電管理：負責領導小組會議的組織安排、文電起草和檔案管理等工作。

5.總結評估反饋：負責突發(fā)事件應急處置工作總結評估，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施，并向上級部門報告。

6.督導檢查落實：負責督導、檢查各部門、各單位落實領導小組決策部署和應急處置工作方案的情況。

7.日常事務管理：負責領導小組應急工作的日常事務管理，包括應急演練、培訓、預案修訂等。

第七條專項應急處置工作組及職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管公安或社會穩(wěn)定的負責人

2.副組長：公安分局主要負責人

3.成員單位：辦公室、應急管理局、公安分局、民政局、交通運輸局、通信部門等。

4.辦公室地點：設在公安分局。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類的突發(fā)事件，如群體性事件、恐怖襲擊事件等。組織力量進行現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，開展調(diào)查取證，救助受傷人員，隔離危險區(qū)域，疏導交通，保障重要設施安全，并及時向上級部門報告工作情況。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：公安分局主要負責人

2.副組長：公安分局分管治安或刑偵的負責人

3.成員單位：辦公室、應急管理局、公安分局、人民檢察院等。

4.辦公室地點：設在公安分局。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)重大治安和刑事案件，如重大盜竊案、搶劫案、兇殺案等。開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕犯罪嫌疑人，維護社會治安秩序，發(fā)布相關信息，并配合司法機關開展工作。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管安全生產(chǎn)或應急管理工作的負責人

2.副組長：應急管理局主要負責人

3.成員單位：辦公室、應急管理局、公安分局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、電力部門、通信部門等。

4.辦公室地點：設在應急管理局。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)事故災害類突發(fā)事件，如重大安全生產(chǎn)事故、較大環(huán)境污染事件、重大交通事故、大型活動公共安全事故等。組織應急救援，疏散人員，控制危險源，消除安全隱患，開展環(huán)境監(jiān)測，保障救援通道暢通，并協(xié)調(diào)相關部門開展善后處理工作。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責人

2.副組長：衛(wèi)生健康局主要負責人

3.成員單位：辦公室、應急管理局、衛(wèi)生健康局、教育局（如適用）、市場監(jiān)督管理局、公安分局等。

4.辦公室地點：設在衛(wèi)生健康局。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。組織疾病預防控制，開展醫(yī)療救治，隔離消毒，監(jiān)測預警，信息發(fā)布，保障醫(yī)療物資供應，并協(xié)調(diào)相關部門開展防控工作。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管應急管理或自然災害防治工作的負責人

2.副組長：應急管理局分管自然災害防治的負責人

3.成員單位：辦公室、應急管理局、水利局、自然資源局、氣象局、林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局、電力部門、通信部門等。

4.辦公室地點：設在應急管理局。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)自然災害類突發(fā)事件，如洪澇災害、地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害等。組織搶險救災，轉移安置受災群眾，修復受損設施，開展災情評估，發(fā)布災情信息，并協(xié)調(diào)相關部門開展救災工作。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管網(wǎng)絡安全和信息化工作的負責人

2.副組長：網(wǎng)信部門主要負責人

3.成員單位：辦公室、網(wǎng)信部門、公安局（網(wǎng)安支隊）、工業(yè)和信息化局、教育局（如適用）、通信部門等。

4.辦公室地點：設在網(wǎng)信部門。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件，如重大網(wǎng)絡攻擊事件、重要信息系統(tǒng)癱瘓事件、大規(guī)模個人信息泄露事件等。開展網(wǎng)絡監(jiān)測預警，應急處置，溯源分析，維護網(wǎng)絡空間安全，并協(xié)調(diào)相關部門開展處置工作。

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管教育或考試工作的負責人（如適用）

2.副組長：教育局（或相關負責部門）主要負責人

3.成員單位：辦公室、教育局（或相關負責部門）、公安局、衛(wèi)生健康局等。

4.辦公室地點：設在教育局（或相關負責部門）。

5.核心職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)考試安全類突發(fā)事件，如試卷泄密事件、考試作弊事件等。組織事件調(diào)查，認定事件性質(zhì)，啟動應急預案，采取措施控制事態(tài)，維護考試秩序，并協(xié)調(diào)相關部門開展處理工作。

（八）信息工作組

1.組長：[沈陽某政府部門]分管宣傳或辦公室工作的負責人

2.副組長：辦公室主要負責人

3.成員單位：辦公室、宣傳部門、網(wǎng)信部門、公安局、應急管理局、衛(wèi)生健康局、教育局（如適用）等。

4.辦公室地點：設在辦公室。

5.核心職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關信息，進行輿情監(jiān)測和引導，協(xié)調(diào)相關部門發(fā)布突發(fā)事件信息，管理信息發(fā)布渠道，維護社會穩(wěn)定，并向上級部門報告信息工作情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報事件信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，必須立即上報，不得遲疑或隱瞞。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件情況，不得歪曲、夸大或縮小事實。

（四）完整性。信息報送要全面，包含事件的所有必要要素，不得遺漏關鍵信息。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險后，應立即向本部門負責人報告，并第一時間將初步信息報送至[沈陽某政府部門]辦公室。辦公室接到報告后，應立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，報領導小組組長和副組長。根據(jù)領導小組指示，由辦公室統(tǒng)一向上級主管部門報告，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時續(xù)報相關信息。

（二）緊急信息報送流程：對于重大突發(fā)事件，[沈陽某政府部門]辦公室應在接到報告后立即啟動緊急信息報送程序，按照以下流程進行：

1.電話報告：立即通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時間、地點、初步影響等。

2.書面報告：在電話報告的同時，立即組織撰寫書面報告，并在2小時內(nèi)將書面報告報送至省委辦公廳。

3.緊急書面信息報送流程

（一）報告內(nèi)容：緊急書面報告應包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、已造成或可能造成的傷亡和損失、已采取的應急措施和下一步工作建議等。

（二）報告格式：緊急書面報告應采用統(tǒng)一的格式，包括標題、主送機關、正文、落款和日期等。

（三）報告方式：緊急書面報告可以通過機要、傳真、電子郵件等方式報送。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和區(qū)域。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急措施和擬采取的措施。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進展等。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

為有效預防突發(fā)事件的發(fā)生，及時進行預警，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，[沈陽某政府部門]在領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及相關部門要在領導小組的指導下，切實履行職責，加強應急機制的日常建設和管理，完善應急工作制度，明確責任分工，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[沈陽某政府部門]的實際情況以及上級部門的相關要求，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。同時，要針對不同類型的事件，細化預案內(nèi)容，明確處置流程和具體措施。

3.加強應急隊伍建設。要加強應急隊伍的培訓和建設，提高應急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力。要定期組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練，提升隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織[轄區(qū)內(nèi)]居民、企事業(yè)單位工作人員等開展應急知識培訓和模擬演練，提高公眾的應急意識和自救互救能力。要針對不同類型的事件，制定相應的演練方案，并組織開展實戰(zhàn)模擬演練，檢驗預案的有效性和可操作性，提升應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要根據(jù)[沈陽某政府部門]的實際情況和應急需求，制定應急物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量和地點。要加強應急物資的采購、管理和維護，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，并定期對物資進行盤點和更新，確保需要時能夠充足、及時地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生特別重大自然災害、公共衛(wèi)生事件，嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應對的事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件，嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要較大范圍協(xié)調(diào)應對的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生較大自然災害、較大公共衛(wèi)生事件，對[社會]穩(wěn)定造成較嚴重影響，需要一定范圍協(xié)調(diào)應對的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或發(fā)生一般自然災害、一般公共衛(wèi)生事件，對[社會]穩(wěn)定造成一定影響，能夠在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)處置的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽某政府部門]各部門要立即響應，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作”的原則，啟動相應等級的應急響應程序。

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.響應啟動與報告：突發(fā)事件發(fā)生后，[沈陽某政府部門]辦公室應在20分鐘內(nèi)接收報告并核實情況，立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間將事件初步情況報告領導小組。領導小組在接到報告后，應在10分鐘內(nèi)作出決策，并下達應急處置指令。辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送上級主管部門。

2.核心動作：啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。加強信息收集與研判，及時向上級部門報告事件進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關部門和資源，開展應急救援工作。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.響應啟動與報告：[沈陽某政府部門]辦公室應在20分鐘內(nèi)接收報告并核實情況，立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間將事件初步情況報告領導小組。領導小組在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)作出決策，并下達應急處置指令。辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送上級主管部門。

2.核心動作：啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。加強信息收集與研判，及時向上級部門報告事件進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關部門和資源，開展應急救援工作。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.響應啟動與報告：[沈陽某政府部門]辦公室應在20分鐘內(nèi)接收報告并核實情況，立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間將事件初步情況報告領導小組。領導小組在接到報告后，應在30分鐘內(nèi)作出決策，并下達應急處置指令。辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送上級主管部門。

2.核心動作：啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。加強信息收集與研判，及時向上級部門報告事件進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關部門和資源，開展應急救援工作。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動與報告：[沈陽某政府部門]辦公室應在20分鐘內(nèi)接收報告并核實情況，立即啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間將事件初步情況報告領導小組。領導小組在接到報告后，應在40分鐘內(nèi)作出決策，并下達應急處置指令。辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況及應急處置方案報送上級主管部門。

2.核心動作：啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。加強信息收集與研判，及時向上級部門報告事件進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關部門和資源，開展應急救援工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應急處置的指揮中心，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和危害程度，為制定處置方案提供依據(jù)。

（三）及時報告：及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)的事項，確保信息暢通，為科學決策提供支持。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制：建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集的范圍、標準和流程。指定專人負責信息收集、整理和初步研判，確保信息來源的廣泛性、信息的及時性和信息的準確性。

2.信息傳遞機制：構建安全、高效的信息傳遞體系，確保信息在領導小組、各部門及上級單位之間的快速、準確傳遞。明確信息傳遞的方式、時限和責任主體，確保信息傳遞的暢通、安全和保密。

3.信息報送機制：制定規(guī)范的信息報送制度，明確不同等級突發(fā)事件的報送流程、內(nèi)容和時限要求。建立分級上報、逐級負責的原則，確保信息報送的及時性和準確性。

4.信息處理機制：建立專業(yè)化的信息處理平臺和流程，對收集到的信息進行分類、分析、研判和評估，為領導決策提供科學依據(jù)。加強信息安全管理，確保信息處理的規(guī)范化、智能化和高效化。

5.通訊保障：完善[轄區(qū)內(nèi)]通訊基礎設施，確保應急通訊網(wǎng)絡覆蓋，配備必要的通訊設備，并制定通訊保障預案，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通。定期檢查和維護通訊設備，確保設備完好率。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應急物資采購和管理所需經(jīng)費納入[沈陽某政府部門]年度財政預算，確保資金來源的穩(wěn)定性和充足性。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。建立應急物資采購和管理的專項經(jīng)費審批程序，簡化審批流程，提高資金使用效率。

2.物資儲備制度：建立并完善應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點和管理要求。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件的風險評估和應急需求，科學制定物資儲備計劃，并定期對儲備物資進行補充和更新。

3.物資管理：制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)撥、使用、回收等環(huán)節(jié)的責任主體、操作流程和監(jiān)督機制。加強物資管理隊伍建設，提高物資管理水平。

4.物資供應：建立應急物資供應機制，明確物資的供應渠道、運輸方式、配送流程和應急調(diào)撥程序，確保應急物資及時、準確、足量地供應到需求單位。建立應急物資需求評估機制，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和[轄區(qū)內(nèi)]實際情況，及時評估物資需求，確保物資供應的針對性和有效性。

5.特殊物資管理：對特殊應急物資（如藥品、醫(yī)療設備、關鍵設備等）實行專人專庫管理，建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資的安全和可追溯。定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保物資的完好性和有效性。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障：[沈陽某政府部門]組建常備與預備的應急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和培訓要求。常備隊伍由各部門骨干力量組成，定期開展培訓和演練，保持較高的戰(zhàn)斗力；預備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各單位的應急救援力量組成，根據(jù)需要隨時動員。加強應急救援隊伍建設，明確人員選拔標準、培訓內(nèi)容、考核方式和激勵機制，確保隊伍的專業(yè)化、標準化和規(guī)范化。

2.技術保障：加強應急救援技術體系建設，配備先進的應急救援裝備和設備，并建立技術保障機制，確保應急救援工作的技術支撐。加強應急救援技術的研發(fā)和應用，提升應急救援工作的科技含量。建立應急救援技術專家?guī)?，為應急救援工作提供技術指導和咨詢服務。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障：制定應急救援人員培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式、時間和考核標準。定期組織應急救援人員參加各類培訓，提高其應急處置能力和專業(yè)技能。鼓勵應急救援人員參加專業(yè)培訓和技能競賽，不斷提升其綜合素質(zhì)。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。

2.演練保障：制定應急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時間和評估標準。定期組織各類突發(fā)事件應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件的風險特點和應急需求，開展不同規(guī)模和類型的演練，確保演練的針對性和有效性。

3.演練評估：建立應急演練評估機制，對演練過程和結果進行科學評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。制定演練評估標準，明確評估內(nèi)容、方法和程序，確保評估結果的客觀公正。根據(jù)評估結果，提出改進措施，持續(xù)完善應急預案和演練方案。

4.演練保障：建立應急演練管理制度，明確演練的組織、實施、評估和總結等環(huán)節(jié)的責任主體、操作流程和監(jiān)督機制。加強演練隊伍建設，提高演練的組織能力和實施水平。

5.對外交流協(xié)作：加強與[轄區(qū)內(nèi)]其他政府部門、企事業(yè)單位、社會組織的交流與合作，共同開展應急演練，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。積極參加各類應急演練交流活動，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急演練水平。建立應急演練信息共享機制，及時分享演練信息和經(jīng)驗，促進應急演練的協(xié)同發(fā)展。

第十五條加強保障建設

[沈陽某政府部門]應從制度建設、組織架構、物資儲備和軟硬件設施等全方位加強保障體系建設，提升應急處置能力。

1.制度保障：