[某市市場監(jiān)督管理局]食品安全監(jiān)管與風(fēng)險預(yù)警管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提升食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力，健全食品安全監(jiān)管與風(fēng)險預(yù)警管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市市場監(jiān)督管理局成立食品安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置聯(lián)動機制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，做到第一時間響應(yīng)、第一時間處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及市場監(jiān)督管理所的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級負責(zé)制，由相應(yīng)級別的市場監(jiān)督管理部門牽頭組織處置，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，強化風(fēng)險隱患排查治理，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的快速反應(yīng)機制。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，立即采取控制措施，防止事態(tài)擴大和蔓延，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營單位、媒體和社會公眾等多方聯(lián)動的食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各方作用，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合治理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法依規(guī)、公開透明、公平公正的原則，切實保護[居民]的合法權(quán)益，維護消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。處置過程中應(yīng)合情合理合法，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]市場監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對和處置工作。本規(guī)范所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重損害、死亡，或重大食品安全財產(chǎn)損失，擾亂[社會]正常秩序，損害政府聲譽的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：食品安全相關(guān)群體性事件，如因食品安全問題引發(fā)的集體投訴、集體維權(quán)、非法集會、游行、示威等；涉及食品安全問題的謠言傳播或惡意炒作，引發(fā)社會恐慌的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)的暴力恐怖襲擊事件；利用食品安全問題實施的詐騙、敲詐勒索等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的急性事件，如食品原料污染、生產(chǎn)設(shè)備故障導(dǎo)致大量食品污染、食品儲存設(shè)施爆炸或坍塌、重大食品安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]群體性健康損害的食源性疾病暴發(fā)事件；因食品安全問題引發(fā)的傳染病疫情等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)設(shè)施損毀、原料污染或供應(yīng)中斷，引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對[轄區(qū)內(nèi)]食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵，導(dǎo)致食品安全信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及食品安全的重大活動或考試（如供餐考試）中出現(xiàn)的食品安全問題，引發(fā)考生健康損害或社會影響的事件。

8.其他影響食品安全安全穩(wěn)定的公共事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，雖不屬于上述類別，但根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，按照食品安全突發(fā)事件管理，需要采取應(yīng)急措施的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市市場監(jiān)督管理局成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市市場監(jiān)督管理局局長

副組長：市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長、副局長

成員單位：辦公室、食品安全協(xié)調(diào)處、綜合執(zhí)法支隊、登記注冊處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、餐飲服務(wù)安全監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處、信息中心等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)全市食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究決定重大食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全突發(fā)事件信息；組織開展對重大食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理；向上級市場監(jiān)管部門報告重大食品安全突發(fā)事件的情況。

第六條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：負責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息收集、分析、研判和上報；起草領(lǐng)導(dǎo)小組的各類文件、報告和指示；組織協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的行動；收集匯總應(yīng)急處置工作中的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；組織對應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)、檢查和評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進措施；負責(zé)與相關(guān)部門、媒體和公眾的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條食品安全突發(fā)事件專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局辦公室（或綜合執(zhí)法支隊）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、綜合執(zhí)法支隊、食品安全協(xié)調(diào)處、宣傳處等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局辦公室（或綜合執(zhí)法支隊）

核心職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理因食品安全問題引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；及時上報事件情況，并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法支隊主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：綜合執(zhí)法支隊、刑事偵查部門（配合）、公安部門（配合）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法支隊

核心職責(zé)：負責(zé)組織對涉嫌食品安全犯罪的案件進行偵查、取證和移送；配合公安部門開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和犯罪嫌疑人的抓捕；維護事件現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務(wù)安全等）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室、綜合執(zhí)法支隊、應(yīng)急管理部門（配合）、交通運輸部門（配合）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（根據(jù)事件類型確定）

核心職責(zé)：負責(zé)組織對因自然災(zāi)害、事故等引發(fā)的食品安全事件進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場調(diào)查，確定事件原因和影響范圍；組織食品召回、銷毀等處置措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：食品安全協(xié)調(diào)處、綜合執(zhí)法支隊、衛(wèi)生健康部門（配合）、疾病預(yù)防控制中心（配合）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處

核心職責(zé)：負責(zé)組織對因食品污染、食源性疾病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場調(diào)查，確定事件原因和影響范圍；組織食品召回、銷毀等處置措施；配合衛(wèi)生健康部門開展病人救治和疫情控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務(wù)安全等）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室、綜合執(zhí)法支隊、應(yīng)急管理部門（配合）、氣象部門（配合）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（根據(jù)事件類型確定）

核心職責(zé)：負責(zé)組織對因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場調(diào)查，確定事件原因和影響范圍；組織食品召回、銷毀等處置措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和善后處理工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管信息化工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局信息中心主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：信息中心、辦公室、宣傳處等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局信息中心

核心職責(zé)：負責(zé)組織對因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等引發(fā)的食品安全信息安全事故進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場調(diào)查，確定事件原因和影響范圍；采取技術(shù)手段恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；保護食品安全信息數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如食品生產(chǎn)安全、食品流通安全、餐飲服務(wù)安全等）主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室、綜合執(zhí)法支隊、教育部門（配合）等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室（根據(jù)事件類型確定）

核心職責(zé)：負責(zé)組織對在全市各類考試期間發(fā)生的食品安全事件進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場調(diào)查，確定事件原因和影響范圍；組織食品召回、銷毀等處置措施；協(xié)調(diào)教育部門開展考試秩序維護和考生安撫工作。

8.信息工作組

組長：由市市場監(jiān)督管理局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任

副組長：由市市場監(jiān)督管理局辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、宣傳處、信息中心等相關(guān)部門。

辦公室地點：設(shè)在市市場監(jiān)督管理局辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析全市食品安全突發(fā)事件的信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組的各類文件、報告和指示；組織協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的行動；收集匯總應(yīng)急處置工作中的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負責(zé)與相關(guān)部門、媒體和公眾的溝通聯(lián)絡(luò)，及時發(fā)布事件信息和處置進展。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和報告食品安全突發(fā)事件，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)，第一時間獲取并上報事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息后，首報單位或個人必須立即向上級報告，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、清晰。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（1）事發(fā)單位或個人第一時間向本單位或部門負責(zé)人報告。

（2）本單位或部門負責(zé)人核實信息后，立即向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告。

（3）市市場監(jiān)督管理局辦公室接到報告后，進行初步核實和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息上報級別和上報對象，并指示相關(guān)部門進行上報。

（5）根據(jù)事件級別，將信息分別上報至省級市場監(jiān)督管理局、市政府、市應(yīng)急管理局等相關(guān)上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大食品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還須按照以下流程進行書面信息報送：

（1）事發(fā)單位或個人立即以電話向市市場監(jiān)督管理局辦公室報告事件基本情況。

（2）市市場監(jiān)督管理局辦公室接到電話報告后，立即啟動書面報告程序，指定專人負責(zé)撰寫書面報告。

（3）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字。

（4）書面報告在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至省級市場監(jiān)督管理局、市政府、市應(yīng)急管理局等相關(guān)上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和危害程度評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的情況。

5.需在規(guī)定時間內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大社會治安事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市市場監(jiān)督管理局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)業(yè)務(wù)處室、綜合執(zhí)法支隊等部門，必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組/部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及相關(guān)預(yù)案，建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置的日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]食品安全形勢變化、監(jiān)管任務(wù)調(diào)整以及實際演練情況，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案的有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的食品安全應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開展隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和職責(zé)分工，定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合或?qū)ｍ椖M演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)食品安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡或100人以上中毒，或致人數(shù)眾多需要緊急醫(yī)療救治的食品安全事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、影響范圍廣、危害特別嚴(yán)重的食品安全事件；引發(fā)特別嚴(yán)重社會影響的食品安全輿情事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒，或致較多人員需要緊急醫(yī)療救治的食品安全事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、影響范圍較大、危害嚴(yán)重的食品安全事件；引發(fā)嚴(yán)重社會影響的食品安全輿情事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒，或致一定數(shù)量人員需要醫(yī)療救治的食品安全事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、影響范圍較大、危害較重的食品安全事件；引發(fā)較嚴(yán)重社會影響的食品安全輿情事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡或10人以下中毒，或致少量人員需要醫(yī)療救治的食品安全事故；發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、影響范圍較小、危害較輕的食品安全事件；引發(fā)一般社會影響的食品安全輿情事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級采取相應(yīng)的應(yīng)對措施：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生I級事件后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市市場監(jiān)督管理局辦公室，同時立即啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件I級應(yīng)急預(yù)案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至省級市場監(jiān)督管理局和市政府。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、樣本采集、信息核實等?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時向市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件進展和處置情況。同時，根據(jù)需要及時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生II級事件后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市市場監(jiān)督管理局辦公室，同時立即啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件II級應(yīng)急預(yù)案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至省級市場監(jiān)督管理局和市政府。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、樣本采集、信息核實等?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時向市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件進展和處置情況。同時，根據(jù)需要及時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生III級事件后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市市場監(jiān)督管理局辦公室，同時立即啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件III級應(yīng)急預(yù)案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至省級市場監(jiān)督管理局和市政府。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、樣本采集、信息核實等?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時向市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件進展和處置情況。同時，根據(jù)需要及時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生IV級事件后，事發(fā)單位或部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市市場監(jiān)督管理局辦公室，同時立即啟動市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件IV級應(yīng)急預(yù)案。市市場監(jiān)督管理局辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等上報至省級市場監(jiān)督管理局。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、樣本采集、信息核實等?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，全力控制事態(tài)發(fā)展，并及時向市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件進展和處置情況。同時，根據(jù)需要及時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

（2）掌握進展。及時收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事件進展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定及時向市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進展，適時向媒體和社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全突發(fā)事件信息收集、分析、評估、報告、處置和反饋全流程工作機制，確保信息報送渠道暢通、響應(yīng)及時、處置高效。完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括專用通訊線路和應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞和共享。定期檢查和維護通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其完好、暢通，并制定信息安全保障預(yù)案，防止信息泄露、篡改或中斷。明確信息報送的層級、程序、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。

第十二條物資與資金保障

將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入市市場監(jiān)督管理局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費保障。建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點和保管要求，確保物資充足、完好、可用的原則。儲備物資包括但不限于醫(yī)療救治用品、個人防護用品、消毒防疫用品、生活必需品、應(yīng)急裝備、運輸工具等，并指定專人負責(zé)日常管理、維護和補充。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資的有序流轉(zhuǎn)和合理使用。實行分級負責(zé)制，根據(jù)事件等級和需求，及時調(diào)配應(yīng)急物資。資金保障應(yīng)專款專用，并建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。鼓勵各單位積極調(diào)配現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急物資的利用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建市市場監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)技術(shù)骨干、應(yīng)急處置人員、后勤保障人員等，明確隊伍職責(zé)、人員構(gòu)成和調(diào)配機制。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，包括日常培訓(xùn)、考核評估、獎懲機制等，確保隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急能力。加強技術(shù)保障，配備先進的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)支持力量，并定期組織技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升專業(yè)技術(shù)人員的實戰(zhàn)能力。加強專家隊伍建設(shè)，邀請食品科學(xué)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c應(yīng)急處置工作，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高全體監(jiān)管人員、相關(guān)單位負責(zé)人和從業(yè)人員的應(yīng)急處置意識和能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵各單位積極開展自主演練，并組織跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同演練，提升應(yīng)急處置的整體效能。建立演練評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。鼓勵各單位加強應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市]市場監(jiān)督管理局應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件建設(shè)等各個方面，全方位加強突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置食品安全突發(fā)事件提供堅實保障。

（1）制度建設(shè)。建立健全覆蓋食品安全突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、處置和恢復(fù)等全流程的應(yīng)急管理制度體系，包括信息報告、應(yīng)急處置、物資管理、資金保障、責(zé)任追究等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

（2）組織建設(shè)。明確市市場監(jiān)督管理局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)權(quán)限，健全應(yīng)急組織架構(gòu)，完善各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（3）物資保障。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、分級管理”的原則，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、儲存