[重慶某企業(yè)]生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提升員工安全意識與應(yīng)急能力，健全安全生產(chǎn)管理機制，最大程度地減少事故損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)指揮，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的工作機制，確保安全信息暢通、應(yīng)急處置迅速，實現(xiàn)安全風(fēng)險的快速識別、快速報告、快速響應(yīng)與快速處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確各級管理層及各部門在生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作中的職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，確保安全責(zé)任層層落實、逐級傳導(dǎo)，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查治理長效機制，定期開展安全風(fēng)險辨識、評估與管控，強化隱患排查的全面性、研判的精準(zhǔn)性、發(fā)現(xiàn)的及時性、處置的有效性，實現(xiàn)安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的安全信息共享、資源整合與協(xié)同聯(lián)動機制，整合安全管理部門、生產(chǎn)部門、人力資源部門等各方力量，形成齊抓共管、群防群控的安全工作格局，同時加強員工安全教育培訓(xùn)與參與，提升員工自主安全管理意識和能力，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、整體性提升。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處理生產(chǎn)安全事故或安全事件時，嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，依法保護員工生命安全與財產(chǎn)安全，保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護企業(yè)的合法權(quán)益，做到處置過程程序規(guī)范、處理結(jié)果公平公正、處置效果合法合理。

第三條適用范圍

本制度所稱突發(fā)事件，是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中或企業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)，突然發(fā)生，造成或者可能造成員工身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與工作秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及員工的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，員工非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對員工的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響企業(yè)正常運營的刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、化學(xué)泄漏、火災(zāi)、爆炸等），企業(yè)建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，重大交通安全事故，以及大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)員工健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)破壞、網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、重要數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用外部網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙等可能損害企業(yè)聲譽和運營安全的事件。

7.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于因政策調(diào)整、經(jīng)濟波動等引發(fā)的重大勞動爭議，以及嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的群體性事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部因素（如社會治安事件、自然災(zāi)害等）導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷、人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、生產(chǎn)安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、行政管理部門、技術(shù)管理部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮與協(xié)調(diào)；研究決定企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的重大事項；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門報告重要情況；部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升相關(guān)的信息，及時掌握工作動態(tài)；起草企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的相關(guān)文件、報告和預(yù)案；組織制定、修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作；組織開展應(yīng)急演練；總結(jié)企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)；對企業(yè)各部門、各單位落實生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部門、行政管理部門、法律事務(wù)部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的員工群體性事件、勞動爭議事件等；維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安機關(guān)等外部力量參與處置；做好員工思想工作，化解矛盾；保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、行政管理部門、保衛(wèi)部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、暴力事件等治安事件；配合公安機關(guān)等外部力量進(jìn)行案件偵破；維護現(xiàn)場秩序，保護證人安全；開展安全防范宣傳教育，提高員工防范意識。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)管理部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、化學(xué)泄漏、火災(zāi)、爆炸等）的應(yīng)急處置工作；組織開展事故搶險救援；查明事故原因，評估事故損失；配合政府部門進(jìn)行事故調(diào)查；落實事故整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)行政管理部門、后勤部門、衛(wèi)生保健部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)行政管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織開展員工健康監(jiān)測和預(yù)防接種；加強食堂、宿舍等公共場所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情控制；開展公共衛(wèi)生知識宣傳教育，提高員工健康意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)行政管理部門、后勤部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)行政管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)應(yīng)對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；組織開展人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；組織開展搶險救災(zāi)；配合政府部門進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建；加強自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，提高員工防災(zāi)減災(zāi)意識。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)技術(shù)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)技術(shù)管理部門、信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件；組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置和溯源工作；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識；開展網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳教育，提高員工網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

7.生產(chǎn)安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)技術(shù)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)管理部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、化學(xué)泄漏、火災(zāi)、爆炸等）的應(yīng)急處置工作；組織開展事故搶險救援；查明事故原因，評估事故損失；配合政府部門進(jìn)行事故調(diào)查；落實事故整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管人力資源工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部門、行政管理部門、技術(shù)管理部門、各生產(chǎn)車間/部門主要負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析企業(yè)生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升工作的相關(guān)信息；及時掌握各部門、各單位的工作進(jìn)展情況；起草相關(guān)信息報告、通報和工作總結(jié)；為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持；做好信息發(fā)布工作，維護企業(yè)良好形象。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全文化建設(shè)與員工安全意識提升相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)、迅速傳遞，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（2）首報意識。事發(fā)部門或人員是信息首報責(zé)任人，必須第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件信息報送流程如下：

（1）部門報告：事發(fā)部門或人員第一時間將突發(fā)事件信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

（2）部門核實與初判：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，立即核實信息情況，并進(jìn)行初步研判，判斷事件性質(zhì)和級別。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門將核實后的信息及初步研判結(jié)果報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）上級報告：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定向上一級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件時，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門報告事件的基本情況。

（2）書面報告：書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報送至上一級主管部門，報告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息核心要素清單包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（精確到車間、班組、設(shè)備等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和結(jié)果。

（9）其他：其他需要說明的事項，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、外交領(lǐng)域重大突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣預(yù)警、重大輿情等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，確保各項應(yīng)急管理制度和流程有效運行。企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、社會安全事件應(yīng)急預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案等，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的員工加入應(yīng)急救援隊伍，并定期開展應(yīng)急救援隊員的技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。企業(yè)應(yīng)定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于應(yīng)急疏散演練、消防滅火演練、生產(chǎn)安全事故處置演練等，提高員工的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。企業(yè)應(yīng)做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時地供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)定期開展風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險隱患，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)建立健全信息報告制度，確保突發(fā)事件信息能夠及時、準(zhǔn)確、全面地報送。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向上級主管部門報告并請求指揮協(xié)調(diào)的事件。例如：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成或可能造成多人死亡或重傷；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要企業(yè)分管負(fù)責(zé)人向上級主管部門報告并請求指揮協(xié)調(diào)的事件。例如：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成或可能造成多人傷亡；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，需要企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向上級主管部門報告的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成或可能造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，需要企業(yè)相關(guān)部門及時處置并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，影響范圍較小、危害程度較輕。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，快速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“辦公室”），辦公室在接報后立即向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報告，并啟動企業(yè)I級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門將事件初步信息（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況等）報告至辦公室。

2）20分鐘至1小時內(nèi)：辦公室將核實后的信息及初步處置措施報告至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；現(xiàn)場指揮部立即成立，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告至上級主管部門，并請求指導(dǎo)。

3）后續(xù)響應(yīng)：按照I級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持現(xiàn)場指揮部工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上報和傳遞，并協(xié)調(diào)資源支持現(xiàn)場處置；各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，立即開展工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室在接報后立即向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人報告，并啟動企業(yè)II級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門將事件初步信息（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況等）報告至辦公室。

2）20分鐘至1小時內(nèi)：辦公室將核實后的信息及初步處置措施報告至企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，并通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；現(xiàn)場指揮部立即成立，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告至上級主管部門。

3）后續(xù)響應(yīng)：按照II級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人主持現(xiàn)場指揮部工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上報和傳遞，并協(xié)調(diào)資源支持現(xiàn)場處置；各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，立即開展工作。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室在接報后立即向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人報告，并啟動企業(yè)III級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門將事件初步信息（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況等）報告至辦公室。

2）20分鐘至1小時內(nèi)：辦公室將核實后的信息及初步處置措施報告至企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，并通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；現(xiàn)場指揮部立即成立，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告至上級主管部門。

3）后續(xù)響應(yīng)：按照III級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人主持現(xiàn)場指揮部工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上報和傳遞，并協(xié)調(diào)資源支持現(xiàn)場處置；各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，立即開展工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室，辦公室在接報后立即向企業(yè)分管負(fù)責(zé)人報告，并啟動企業(yè)IV級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門將事件初步信息（包括時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況等）報告至辦公室。

2）20分鐘至1小時內(nèi)：辦公室將核實后的信息及初步處置措施報告至企業(yè)分管負(fù)責(zé)人，并通報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門；現(xiàn)場指揮部立即成立，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置進(jìn)展報告至上級主管部門。

3）后續(xù)響應(yīng)：按照IV級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)分管負(fù)責(zé)人指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上報和傳遞，并協(xié)調(diào)資源支持現(xiàn)場處置；各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，配合開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的指揮機制，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（2）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，將損失降到最低。

（3）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析、研判現(xiàn)場情況，為制定處置方案提供依據(jù)。

（4）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（5）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時向內(nèi)部或外部發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保各渠道設(shè)備設(shè)施完好、運行穩(wěn)定、傳輸安全。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護和測試，保障突發(fā)事件發(fā)生時通訊系統(tǒng)的可靠運行和信息的安全傳遞。建立健全信息安全管理制度，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，并明確信息報送的流程、時限和責(zé)任部門，確保信息在規(guī)定時限內(nèi)準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)負(fù)責(zé)人和部門，并根據(jù)事件發(fā)展及時更新，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同處置。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，專款專用，并根據(jù)實際需要及時調(diào)整。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品與設(shè)備、個人防護用品、搶險救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品、重要生產(chǎn)設(shè)備備件等）的儲備制度，制定物資清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式及更新補充機制，確保物資儲存安全、管理規(guī)范、取用便捷。指定專人或?qū)ｉT機構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護和補充，定期盤點，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專項管理，確保專物專用。建立應(yīng)急物資調(diào)用審批流程，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配與及時供應(yīng)。制定應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法，明確經(jīng)費使用范圍、審批權(quán)限、監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范、高效，充分發(fā)揮資金保障作用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急處置能力。常備應(yīng)急隊伍由各部門骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持人員結(jié)構(gòu)與技能水平，確保隨時可以投入應(yīng)急工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由各部門根據(jù)需要選派人員組成，作為常備隊伍的補充力量。明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員專業(yè)、素質(zhì)過硬。加強應(yīng)急隊伍的日常管理與建設(shè)，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度，提升員工應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括但不限于自救互救、應(yīng)急處置、醫(yī)療急救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高員工的應(yīng)急處置知識和技能。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升實戰(zhàn)能力。鼓勵各部門、各車間積極參與演練，并邀請上級主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)與評估。加強與其他[企業(yè)]的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展和有效實施。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置全過程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急處置提供制度保障。

（2）組織架構(gòu)：明確突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)和職責(zé)，以及各專項應(yīng)急處置工作組的組成、職責(zé)和運行機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任落實到位。

（3）物資儲備：建立完善應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式、補充機制和調(diào)配流程，確保應(yīng)急物資充足、完好、取用便捷，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（4）軟硬件設(shè)施：加強應(yīng)急通信、信息發(fā)布、指揮調(diào)度、技術(shù)支持等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急信息暢通、指揮決策科學(xué)、處置行動高效。

（5）經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力，并建立應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法，規(guī)范經(jīng)費使用程序，確保資金使用規(guī)范、高效，充分發(fā)揮資金保障作用。

（6）人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、人員結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平，并建立人員招募、培訓(xùn)、考核與激勵機制，確保應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員專業(yè)、素質(zhì)過硬。

（7）技術(shù)保障：加強應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力；建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸?/p>