[?？谀吵衇食品溯源與食品安全事件應對機制第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[?？谀吵衇內(nèi)食品安全事件，提升應急響應能力，健全食品安全事件應對機制，最大限度減少事件對[居民]生命健康、財產(chǎn)安全及社會秩序造成的損害，保障[海口某超市]的正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[海口某超市]實際，制定本機制。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[海口某超市]食品安全事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)超市食品安全事件的應急處置工作。建立快速反應機制，確保食品安全事件信息能夠第一時間收集、核實、上報，并迅速啟動相應級別應急預案，做到反應迅速、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確超市內(nèi)部各部門及崗位在食品安全事件應急處置中的職責。超市主要負責人是食品安全事件應對的第一責任人，負責組織、協(xié)調(diào)和指揮本超市內(nèi)的食品安全事件應急處置工作，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全食品安全風險隱患排查、評估和監(jiān)測機制，定期開展食品安全自查，強化源頭管控。加強食品安全知識宣傳和培訓，提高全員食品安全意識和防范能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭，立即啟動應急處置程序，迅速采取控制措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置，將事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建超市內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關部門（如市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等）的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)機制。動員和引導[居民]參與食品安全事件的預防、報告和處置，形成超市內(nèi)部自我管理、外部協(xié)同、全民參與的社會化食品安全事件防控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應的應急處置措施。在處置過程中，要充分保障[居民]的知情權、參與權和監(jiān)督權，依法保護當事人的合法權益。堅持依法依規(guī)、公開透明、科學處置的原則，做到程序規(guī)范、處置得當，維護[?？谀吵衇聲譽和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本機制適用于[?？谀吵衇內(nèi)各類食品安全事件的應急處置工作。本機制所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、健康損害、財產(chǎn)損失，[?？谀吵衇正常經(jīng)營秩序受到干擾，聲譽受到負面影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：超市內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；邪教組織在超市內(nèi)或周邊的非法傳教、活動等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在超市內(nèi)的侵害[居民]人身安全的重大治安案件或刑事案件，如盜竊、搶劫、暴力沖突等造成嚴重后果的事件；以及針對超市或[居民]的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。超市內(nèi)發(fā)生的火災、爆炸、建筑物倒塌、燃氣泄漏等重大安全事故；因自然災害（如臺風、洪水、地震等）導致超市設施損壞或經(jīng)營中斷，并引發(fā)食品安全風險的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。超市內(nèi)或通過超市銷售的食品引發(fā)的食物中毒事件；超市內(nèi)發(fā)生傳染病疫情，可能通過食品或環(huán)境傳播給[居民]的事件；超市內(nèi)發(fā)生生物危害泄漏事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。極端天氣事件（如暴雨、高溫、嚴寒等）對超市設施、庫存或冷鏈系統(tǒng)造成破壞，影響食品安全的事件；由自然災害引發(fā)的次生災害（如供電中斷、供水污染等）對超市運營和食品安全保障造成沖擊的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。涉及超市食品安全信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡平臺（如社交媒體）傳播虛假食品安全信息，引發(fā)公眾恐慌和超市聲譽受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用本機制定義。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對[居民]安全、超市運營、[社會]穩(wěn)定造成重大影響的公共事件，如重大輿情事件、重要設施故障等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[?？谀吵衇成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責超市食品安全事件的應急指揮和處置工作。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型的食品安全事件應急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：超市總經(jīng)理

副組長：分管食品安全副總經(jīng)理、超市安全總監(jiān)

成員：超市辦公室、營運部、采購部、品控部、財務部、人力資源部、保衛(wèi)部等相關部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮超市食品安全突發(fā)事件的應急響應行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動或終止應急預案；下達應急處置指令；協(xié)調(diào)各工作組行動；及時向上級主管部門報告重大事件；掌握事件處置進展情況，做出重大處置決策。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在超市辦公室，負責日常應急管理事務及突發(fā)事件響應期間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。

領導小組辦公室的核心職責：負責食品安全事件信息的接報、核實、分析、研判和上報；起草領導小組會議紀要和應急處置指令；協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作；收集、整理、匯總事件處置過程中的各類信息，為領導小組決策提供支持；組織事件調(diào)查和原因分析；負責事件處置經(jīng)驗的總結和評估；對各部門食品安全事件應急處置工作進行督導和檢查；管理應急物資和經(jīng)費。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的食品安全事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管營運副總經(jīng)理

副組長：保衛(wèi)部負責人

成員：辦公室、保衛(wèi)部、營運部、品控部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：保衛(wèi)部

核心職責：負責處置因超市食品安全問題引發(fā)的社會群體性事件；維護超市現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安機關參與處置；及時上報事件進展情況；做好輿情引導工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：安全總監(jiān)

副組長：保衛(wèi)部副職負責人

成員：保衛(wèi)部、營運部、品控部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：保衛(wèi)部

核心職責：負責處置超市內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害等侵害人身安全的治安刑事案件；保護現(xiàn)場，配合公安機關開展偵查工作；疏導圍觀人群，維護現(xiàn)場秩序；及時上報事件信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管品控副總經(jīng)理

副組長：品控部負責人

成員：辦公室、營運部、采購部、品控部、財務部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：品控部

核心職責：負責處置因超市設施設備故障、自然災害等引發(fā)的食物污染事件；開展受影響食品的排查、控制和處置；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)相關部門進行事故調(diào)查；及時上報事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管營運副總經(jīng)理

副組長：品控部負責人

成員：辦公室、營運部、采購部、品控部、財務部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：品控部

核心職責：負責處置因超市銷售的食品引發(fā)的食物中毒事件；組織患者救治和隔離觀察；開展受影響食品的追溯和召回；對超市環(huán)境進行消毒處理；配合衛(wèi)生部門開展流行病學調(diào)查；及時上報事件信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管營運副總經(jīng)理

副組長：保衛(wèi)部負責人

成員：辦公室、保衛(wèi)部、營運部、品控部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：辦公室

核心職責：負責處置因臺風、洪水、地震等自然災害對超市造成的食品安全風險；組織人員疏散和救援；搶修受損設施設備；保障應急物資供應；及時上報事件信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管辦公室副總經(jīng)理

副組長：辦公室負責人

成員：辦公室、信息技術部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：辦公室

核心職責：負責處置超市食品安全信息系統(tǒng)中斷、網(wǎng)絡攻擊等事件；保障信息系統(tǒng)正常運行；及時修復受損系統(tǒng)；做好數(shù)據(jù)備份和恢復工作；及時上報事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

不適用本機制定義。

8.信息工作組

組長：辦公室主任

副組長：辦公室副主任

成員：辦公室、營運部、品控部等相關部門負責人及相關人員。

辦公室地點：辦公室

核心職責：負責收集、整理、分析食品安全事件相關信息；起草各類信息報告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體采訪報道；管理超市官方網(wǎng)站和社交媒體平臺；及時向上級主管部門報告事件信息。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置[?？谀吵衇食品安全突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全突發(fā)事件信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。各部門一旦發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息，必須第一時間向領導小組辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（4）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全突發(fā)事件信息報送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則，具體流程如下：

（1）部門報告：發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息的部門，應立即向本部門負責人報告，并第一時間以電話或短信方式向領導小組辦公室報告簡要信息。

（2）辦公室核實與匯總：領導小組辦公室接到報告后，應立即核實事件信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領導小組組長和副組長報告。

（3）領導小組決策與上報：領導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定啟動相應應急預案，并向上級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件時，領導小組辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，領導小組辦公室負責人應通過電話向省委辦公廳口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告：事件發(fā)生后2小時內(nèi)，領導小組辦公室應完成書面信息報告，內(nèi)容包括應急信息核心要素清單，并立即報送省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

食品安全突發(fā)事件信息報告應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)或食品數(shù)量。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件信息報送清單

下列食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災害：如臺風、洪水、地震等自然災害引發(fā)的食品安全風險。

（2）重大事故災難：如超市設施設備故障、火災、爆炸等引發(fā)的食物污染事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如通過超市銷售的食品引發(fā)的食物中毒事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：不適用本機制定義。

（5）重大預警動向：可能引發(fā)重大食品安全突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國安穩(wěn)定重要情況：其他可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大食品安全突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在[海口某超市]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責督促各工作組及相關部門加強應急機制的日常建設與管理，包括信息報送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動等環(huán)節(jié)，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據(jù)職責分工和實際情況，定期對所負責的食品安全事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。領導小組辦公室組織定期開展預案的評審工作。

3.加強應急隊伍建設。各工作組應加強應急隊伍的建設和管理，明確隊伍成員及職責，定期開展隊伍培訓，提升隊員的專業(yè)技能和應急處置能力。建立應急人員輪訓和考核機制。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組辦公室應統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織不同規(guī)模、不同形式的應急培訓和模擬演練，包括食品安全知識培訓、應急處置技能培訓、模擬場景演練等，提高全體員工的應急意識和實戰(zhàn)能力。演練后應進行總結評估，改進不足。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組辦公室會同各工作組，根據(jù)應急預案和實際需要，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。相關部門負責應急物資的采購、儲存、管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應，并建立應急物資補充機制。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[?？谀吵衇食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成嚴重危害，在[企業(yè)內(nèi)]較大范圍或[轄區(qū)內(nèi)]造成重大影響，導致10人以上死亡或危及生命，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟損失巨大，或引發(fā)重大社會影響、輿論關注，嚴重威脅[居民]生命健康安全和社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指事件造成或可能造成較大危害，在[企業(yè)內(nèi)]造成或可能造成重大影響，導致3人以上10人以下死亡或危及生命，或30人以上100人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失較大，或引發(fā)較大社會影響、輿論關注，對[居民]生命健康安全和社會穩(wěn)定造成較嚴重影響。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定危害，在[企業(yè)內(nèi)]造成或可能造成一定影響，導致1人以上3人以下死亡或危及生命，或10人以上30人以下中毒，或直接經(jīng)濟損失中等，或引發(fā)一定社會影響、輿論關注，對[居民]生命健康安全和社會穩(wěn)定造成一定影響。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微危害，僅局限于[企業(yè)內(nèi)]局部范圍，導致1人以下中毒且未危及生命，或直接經(jīng)濟損失較小，或僅引發(fā)輕微社會影響、輿論關注，對[居民]生命健康安全和社會穩(wěn)定影響有限。

2.各級事件應急響應程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應程序，遵循快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，迅速開展應急處置工作。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息并上報領導小組，同時啟動I級事件應急預案。

領導小組立即召開緊急會議，宣布進入I級應急響應狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件詳細信息（包括應急響應啟動情況、已采取措施、需要支持等）上報至上級主管部門。

啟動所有應急資源，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿情引導等工作，并視情況請求上級或外部支援。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息并上報領導小組，同時啟動II級事件應急預案。

領導小組立即召開緊急會議，宣布進入II級應急響應狀態(tài)，成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。

現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件詳細信息（包括應急響應啟動情況、已采取措施、需要支持等）上報至上級主管部門。

啟動大部分應急資源，開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布、輿情引導等工作，并視情況請求上級或外部支援。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，領導小組辦公室立即核實信息并上報領導小組，同時啟動III級事件應急預案。

領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由領導小組直接指揮處置。

領導小組辦公室在1小時內(nèi)將事件詳細信息（包括應急響應啟動情況、已采取措施、需要支持等）上報至上級主管部門。

啟動部分應急資源，開展必要的現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等工作。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至領導小組辦公室，領導小組辦公室及時掌握情況并做好信息記錄，同時啟動IV級事件應急預案。

領導小組根據(jù)事件情況，可指定相關工作組負責處置，無需成立現(xiàn)場指揮部。

領導小組辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況上報至上級主管部門。

啟動必要的應急資源，開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等工作，并做好后續(xù)跟蹤和評估。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心決策和指揮機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，隔離危險區(qū)域，防止事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。及時收集、核實和分析事件信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，評估事件影響，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照應急響應程序和規(guī)定，及時、準確、完整地向領導小組和上級主管部門報告事件信息、應急處置進展情況和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領導小組的授權，適時、適度、準確地發(fā)布事件信息和處置進展情況，回應[居民]關切，澄清事實，駁斥謠言，引導社會輿論，維護[企業(yè)]聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立多渠道、規(guī)范化的信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集的責任部門、收集范圍、收集方法和流程，確保第一時間獲取準確、全面的突發(fā)事件信息。包括但不限于：

（1）加強日常巡查和監(jiān)測，對[企業(yè)內(nèi)]的食品安全狀況進行持續(xù)跟蹤和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

（2）暢通信息報告渠道，鼓勵員工、[居民]及其他利益相關方通過電話、微信、在線平臺等多種途徑報告食品安全異常情況。

（3）建立信息核實機制，對收集到的信息進行初步核實、分析研判，判斷事件性質(zhì)和級別，為后續(xù)應急處置提供依據(jù)。

2.信息傳遞機制。構建高效、安全的信息傳遞體系，確保信息在領導小組、各部門及上級主管部門之間快速、準確流轉(zhuǎn)。

（1）明確信息傳遞的責任主體、傳遞方式、傳遞時限和保密要求，制定信息傳遞的優(yōu)先級規(guī)則，確保重要信息得到及時處理。

（2）利用信息化手段，建立應急信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的標準化傳遞、存儲和共享，提高信息傳遞效率。

（3）規(guī)范信息傳遞流程，明確各環(huán)節(jié)的責任分工，確保信息傳遞的連續(xù)性和可追溯性。

3.信息報送機制。完善突發(fā)事件信息報送制度，確保信息報送的及時性、準確性和規(guī)范性。

（1）根據(jù)事件等級和性質(zhì)，制定不同層級的報送標準和程序，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限和責任部門。

（2）建立分級負責的信息報送體系，明確領導小組、各部門及相關人員在信息報送中的職責，確保信息及時、準確上報。

（3）加強信息報送的審核把關，確保報送信息的真實性、客觀性和完整性，嚴禁瞞報、漏報、遲報。

4.信息處理機制。建立健全突發(fā)事件信息處理制度，確保信息得到有效處理和利用，為應急處置提供決策支持。

（1）指定專門機構或人員負責信息處理工作，明確信息處理的流程、方法和標準，確保信息處理的科學性和規(guī)范性。

（2）加強信息分析研判，對收集到的信息進行綜合分析，評估事件的發(fā)展趨勢和潛在影響，為應急處置提供決策依據(jù)。

（3）規(guī)范信息反饋機制，及時將處理結果和處置建議反饋給信息來源部門及相關責任主體，形成閉環(huán)管理。

5.通訊保障。確保通訊暢通，保障應急處置期間的信息傳遞需求。

（1）制定通訊保障方案，明確通訊方式、通訊設備、通訊線路及應急通訊預案，確保應急處置期間通訊暢通無阻。

（2）配備必要的通訊設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在極端情況下能夠保持通訊暢通。

（3）定期檢查和維護通訊設備，確保設備完好、功能正常，并制定應急通訊保障預案，確保在通訊中斷等緊急情況下能夠迅速恢復通訊秩序。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應急處置經(jīng)費納入[?？谀吵衇年度預算，確保應急處置工作所需資金落實到位。

（1）建立應急預備金制度，用于應對突發(fā)事件的應急處置工作，確保應急處置資金及時、足額到位。

（2）制定應急處置經(jīng)費管理辦法，明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保應急處置資金使用規(guī)范、高效。

（3）加強應急處置經(jīng)費管理，建立應急經(jīng)費使用臺賬，定期進行財務核算和審計，確保應急處置資金使用公開透明、?？顚Ｓ?。

2.物資保障。建立健全應急物資儲備、管理和維護制度，確保應急處置所需物資充足、及時供應。

（1）制定應急物資儲備清單，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求，并根據(jù)實際需求進行動態(tài)調(diào)整。

（2）建立應急物資儲備庫，配備必要的倉儲設施，確保應急物資儲存安全、保管規(guī)范、標識清晰、取用便捷。

（3）制定應急物資管理流程，明確物資的采購、入庫、出庫、維護和補充等環(huán)節(jié)的責任部門、操作規(guī)程和監(jiān)督機制，確保應急物資管理規(guī)范、高效。

（4）明確特殊應急物資的管理要求，指定專人負責保管，建立特殊物資管理檔案，確保特殊物資的安全性和有效性。

（5）定期檢查應急物資的儲存狀況，對臨近保質(zhì)期的物資及時進行輪換，確保應急物資始終處于良好狀態(tài)。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。組建專業(yè)化的應急處置隊伍，確保應急處置工作有人力支撐。

（1）成立由[?？谀吵衇各部門骨干力量構成的應急預備隊，明確預備隊的組織架構、人員組成、職責分工和培訓要求。

（2）制定人員調(diào)配方案，明確人員調(diào)配的原則、程序和紀律，確保應急處置期間人員及時到位。

（3）建立應急處置人員管理制度，明確人員的選拔、培訓、考核和獎懲等要求，確保應急處置隊伍的素質(zhì)和能力。

（4）加強應急處置人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高應急處置人員的責任意識、大局意識和紀律意識。

2.技術保障。加強應急處置的技術支撐，提升應急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

（1）組建由食品安全、公共衛(wèi)生、應急管理等領域?qū)I(yè)技術人員組成的專家團隊，為突發(fā)事件應急處置提供技術支持和指導。

（2）加強應急處置技術的研發(fā)和應用，引進先進的檢測、監(jiān)測、預警和處置設備和技術，提高應急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

（3）建立健全技術保障機制，明確技術支持的責任部門、服務內(nèi)容和服務方式，確保應急處置工作得到有力的技術支撐。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。定期開展應急處置培訓，提高應急處置隊伍的業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力。

（1）制定應急處置培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓對象和考核標準，確保培訓的系統(tǒng)性和針對性。

（2）采取多種培訓方式，如集中授課、案例分析、現(xiàn)場演練等，提高培訓效果。

（3）建立培訓考核機制，對培訓效果進行評估，確保培訓質(zhì)量。

2.演練保障。定期組織應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

（1）制定應急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練時間和參演人員，確保演練的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（2）根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應的演練方案，明確演練的組織領導、職責分工、演練流程和評估標準，確保演練的針對性和有效性。

（3）建立健全演練評估機制，對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善應急預案和應急處置能力。

4.交流協(xié)作保障。加強對外交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急處置能力。

（1）加強與[?？谀吵衇外部相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源共享和應急聯(lián)動機制。

（2）積極參加各類應急交流活動，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急處置能力。

（3）建立應急信息交流和共享平臺，及時獲取外部信息，提高應急處置的預警能力。

第十五條加強保障建設

[海口某超市]應從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備、軟硬件設施配置等全方位加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作具備堅實的支撐基礎。

1.制度保障。建立健全食品安全突發(fā)事件應急處置相關制度體系，明確各部門在應急處置中的職責、權限和工作流程，確保應急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

（1）制定《[?？谀吵衇食品安全突發(fā)事件應急預案》、《[?？谀吵衇食品安全突發(fā)事件信息報告制度》、《[?？谀吵衇食品安全突發(fā)事件應急處置工作規(guī)程》等核心制度，規(guī)范應急處置工作的各個環(huán)節(jié)。

（2）根據(jù)法律法規(guī)和上級要求，結合超市實際情況，制定相應的管理制度，明確信息報告、應急處置、后期處置、責任追究等方面的要求。

（3）定期評估和修訂相關制度，確保制度的時效性和可操作性。

2.組織保障。完善應急組織體系，明確領導小組、各專項應急處置工作組的職責、權限和工作關系。

（1）明確[?？谀吵衇突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的組成人員及其核心職責，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（2）明確各專項應急處置工作組的組長、副組長、成員單位、辦公室地點及其核心應急處置職責，確保各工作組職責清晰、分工明確。

（3）建立健全應急工作機制，明確信息收集、分析、研判、上報、處置、評估、反饋等環(huán)節(jié)的責任主體、工作流程和協(xié)調(diào)機制，確保應急處置工作高效協(xié)同、運轉(zhuǎn)順暢。

4.物資保障。建立健全應急物資儲備、管理和維護制度，確保應急處置所需物資充足、及時供應。

（1）制定應急物資儲備清單，明確應急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求，并根據(jù)