[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與監(jiān)督規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某社區(qū)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地點的社區(qū)居委會及相關(guān)部門啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各單位及責(zé)任人應(yīng)依法履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，立足于防范，定期開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生隱患排查，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和公共衛(wèi)生事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會、轄區(qū)單位及居民系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮各方力量，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展處置工作，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財產(chǎn)損失、[社會]秩序混亂、環(huán)境嚴(yán)重污染或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性環(huán)境衛(wèi)生投訴、沖突事件，可能引發(fā)群體性事件的邪教、非法傳教活動，以及破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、擾亂環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的破壞環(huán)境衛(wèi)生的盜竊、破壞綠化等治安事件，針對[居民]的涉及環(huán)境衛(wèi)生問題的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因施工、設(shè)備故障等原因?qū)е碌奈鬯孤?、垃圾堆積、大氣污染等環(huán)境污染事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境衛(wèi)生問題。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病、食源性疾病等公共衛(wèi)生事件，以及可能造成環(huán)境污染的重大傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)的暴雨、洪水、大風(fēng)等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的環(huán)境污染、垃圾泛濫等次生環(huán)境衛(wèi)生問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、擾亂環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的涉及環(huán)境衛(wèi)生的考核、評審等活動中出現(xiàn)的作弊、泄密事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境衛(wèi)生事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，雖然不屬于以上類別但可能影響[社會]安全穩(wěn)定、造成環(huán)境污染或危害[居民]健康的其他突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）

成員：社區(qū)居委會、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位、志愿者隊伍等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序，處置因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件；協(xié)調(diào)派出所開展涉及環(huán)境衛(wèi)生的治安事件處置；疏導(dǎo)交通，確保應(yīng)急通道暢通。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在派出所。

主要職責(zé)：協(xié)助派出所調(diào)查處理破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、盜竊、侮辱他人等治安刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；收集證據(jù)，協(xié)助抓捕嫌疑人。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：處置因施工、設(shè)備故障等原因?qū)е碌奈鬯孤?、垃圾堆積、大氣污染等環(huán)境污染事故；組織人員疏散、救援；協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：處置因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病、食源性疾病等公共衛(wèi)生事件；開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療；加強(qiáng)健康教育，提高居民自我防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的暴雨、洪水、大風(fēng)等氣象災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題；組織人員疏散、救援；清理淤泥、垃圾，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：處置涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露事件；維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息公開透明，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：保障轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)考試（如垃圾分類知識競賽等）的安全順利進(jìn)行；處置考試過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護(hù)考場秩序。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任（或分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、相關(guān)駐區(qū)單位等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)居民關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的動態(tài)，了解各成員單位的工作情況，匯總、分析各相關(guān)單位上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向上級部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門及單位在報告社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。事件發(fā)生后應(yīng)立即報告，不得延誤。

（2）首報意識。第一時間向指定部門報告初始信息。

（3）真實性。報告內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)或隱瞞。

（4）完整性。報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

（1）事發(fā)部門或單位立即向社區(qū)居委會辦公室報告初步信息。

（2）社區(qū)居委會辦公室接報后，核實信息，初步研判事件級別，立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和范圍，并向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在接報后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）立即電話報告事件基本信息（時間、地點、初步性質(zhì)等）至上級主管部門。

（2）在2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告正式報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到社區(qū)內(nèi)具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)或面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能造成的環(huán)境影響、健康危害等進(jìn)行初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展等。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門或單位名稱及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、冰雹、暴雪等導(dǎo)致大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生問題的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如大型垃圾填埋場潰壩、污水管道爆裂造成嚴(yán)重環(huán)境污染的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性不明原因疾病或重大傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感環(huán)境衛(wèi)生事件。

（5）重大預(yù)警動向：如預(yù)測將發(fā)生可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生災(zāi)難的極端天氣或突發(fā)狀況。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序和穩(wěn)定的重大環(huán)境污染事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，落實日常管理任務(wù)，完善信息報送、值班值守、應(yīng)急處置等工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際情況補(bǔ)充修訂專項預(yù)案和保障預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，建立健全專兼職結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，定期進(jìn)行登記造冊和更新，加強(qiáng)隊伍的日常管理和技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員的安全意識和應(yīng)急處置技能，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒用品、清潔工具、應(yīng)急照明、排水設(shè)備等，建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量完好、需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大量人員傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染、重大財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重威脅轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，需要上級部門協(xié)調(diào)處置的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡或危及30人以上生命安全；造成跨區(qū)域嚴(yán)重環(huán)境污染，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]50%區(qū)域；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的嚴(yán)重群體性事件，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]30%區(qū)域，并造成嚴(yán)重社會影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)較多人員傷亡、較重環(huán)境污染、較大財產(chǎn)損失，或較嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，需要[社區(qū)]居委會和上級部門共同處置的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡或危及10人以上30人以下生命安全；造成較大范圍環(huán)境污染，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]20%區(qū)域；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)較嚴(yán)重群體性事件，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]10%區(qū)域，并造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡、一般環(huán)境污染、一定財產(chǎn)損失，或一定影響轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，由[社區(qū)]居委會負(fù)責(zé)牽頭處置的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成1人以上3人以下死亡或危及3人以上10人以下生命安全；造成一定范圍環(huán)境污染，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]5%區(qū)域；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)一般群體性事件，影響范圍超過[轄區(qū)內(nèi)]5%區(qū)域。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量人員傷亡、輕微環(huán)境污染、少量財產(chǎn)損失，或輕微影響轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，由[社區(qū)]居委會自行處置的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成1人以下死亡或危及1人以上3人以下生命安全；造成輕微環(huán)境污染，影響范圍在[轄區(qū)內(nèi)]5%區(qū)域以內(nèi)；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)個別性事件，影響范圍在[轄區(qū)內(nèi)]5%區(qū)域以內(nèi)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位及人員應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，快速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）事件報告與預(yù)案啟動。事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室。社區(qū)居委會辦公室接報后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件等級，并在20分鐘內(nèi)向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，決定啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級由領(lǐng)導(dǎo)小組或其指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），組織開展現(xiàn)場處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場隔離、污染控制、秩序維護(hù)等。

（3）信息報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息報告工作，按照以下時限要求向上級主管部門報告事件信息：

I級事件（紅色預(yù)警）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告至上級主管部門，1小時內(nèi)報送書面報告至上級主管部門，并視情向[社會]上級主管部門報告。

II級事件（橙色預(yù)警）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告至上級主管部門，1小時內(nèi)報送書面報告至上級主管部門，并視情向[社會]上級主管部門報告。

III級事件（黃色預(yù)警）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)報告至上級主管部門，1小時內(nèi)報送書面報告至上級主管部門。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：事發(fā)后20分鐘內(nèi)報告至上級主管部門，1小時內(nèi)報送書面報告至上級主管部門。

（4）后期處置。事件得到控制后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織開展善后處置工作，包括環(huán)境清理、損失評估、調(diào)查處理、恢復(fù)重建等。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：實時收集、分析事件發(fā)展動態(tài)，及時掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級主管部門和相關(guān)部門的要求，適時發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會辦公室負(fù)責(zé)建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

（1）完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。明確信息報告主體、報告標(biāo)準(zhǔn)和報告程序，鼓勵轄區(qū)居民、單位積極提供信息線索。

（2）暢通信息傳遞渠道。建立多元化信息傳遞渠道，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、社區(qū)公告欄等，確保信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（3）規(guī)范信息報送流程。明確各類信息報送的時限要求、內(nèi)容要素和流程規(guī)范，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。

（4）提升信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力，建立信息共享機(jī)制，確保信息能夠得到有效利用。

（5）保障通訊暢通。確保應(yīng)急通訊設(shè)備完好、電力供應(yīng)穩(wěn)定，并制定通訊中斷時的應(yīng)急通訊預(yù)案。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)居委會將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金。

（2）物資儲備。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

①醫(yī)療防護(hù)物資：口罩、消毒劑、防護(hù)服、手套等；

②環(huán)境清潔物資：垃圾清運(yùn)車輛、清掃工具、清運(yùn)垃圾、污水處理設(shè)備等；

③生活保障物資：飲用水、食品、應(yīng)急照明、臨時住所等；

④應(yīng)急設(shè)備：環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好。

（4）物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到需要的地方。

（5）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資，如醫(yī)療藥品、消毒藥劑等，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度和定期檢查制度，確保物資質(zhì)量和安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)公司人員等，明確隊伍職責(zé)和人員構(gòu)成。

（2）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（3）技術(shù)支持。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)支持，包括聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、提供技術(shù)支持等。

（4）專家咨詢。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）定期培訓(xùn)。社區(qū)居委會定期組織社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、基本技能、安全防護(hù)等內(nèi)容。

（2）模擬演練。定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（3）演練評估。建立演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

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