[某市水利局]洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]洪水災(zāi)害，提升洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少洪水災(zāi)害造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因洪水災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件。其核心目的是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效措施，實(shí)現(xiàn)洪水災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)高效，最大限度地降低災(zāi)害影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升本市洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急管理體系，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、物資保障、信息發(fā)布等機(jī)制，有效減輕洪水災(zāi)害對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。具體包括但不限于保障居民在洪水災(zāi)害中的安全撤離、臨時(shí)安置、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等需求，以及保障學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等關(guān)鍵場(chǎng)所的正常運(yùn)行和應(yīng)急響應(yīng)能力。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)防洪法》；

（三）《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市水利局成立洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)洪水災(zāi)害的防御與應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，有效組織力量進(jìn)行處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)及各級(jí)水利部門的職責(zé)分工。市水利局負(fù)責(zé)全市洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；區(qū)（縣）水利部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪水災(zāi)害的防御與應(yīng)急處置工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的具體落實(shí)和一線指揮。各級(jí)責(zé)任人應(yīng)按照預(yù)案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，加強(qiáng)洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開(kāi)展河道、水庫(kù)、堤防等水利工程的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，提高對(duì)洪水災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)的研判能力，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將洪水災(zāi)害控制在初期階段，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全市水利局與相關(guān)部門、區(qū)（縣）水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會(huì)以及社會(huì)力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同，充分發(fā)揮基層組織和群眾的群防群控作用，共同參與洪水災(zāi)害的防御與應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作。要充分考慮不同區(qū)域、不同群體的實(shí)際情況，采取合情合理、因地制宜的措施，依法保護(hù)[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)由洪水災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、城市運(yùn)行受阻、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因洪水導(dǎo)致或引發(fā)的[居民]內(nèi)亂、騷亂、群體性械斗等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；因洪水疏散安置引發(fā)的矛盾糾紛激化可能危及公共安全的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在洪水影響區(qū)域的、因?yàn)?zāi)情引發(fā)的盜竊、搶劫、詐騙等影響社會(huì)治安的刑事案件；以及破壞防洪工程、盜竊搶險(xiǎn)物資等危害防洪搶險(xiǎn)工作的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水漫頂、潰堤、決口等導(dǎo)致的水利工程安全事故；因洪水浸泡、內(nèi)澇引發(fā)的建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、危化品傾覆等次生事故；因洪水導(dǎo)致的大范圍停電、停水、交通中斷等城市運(yùn)行事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致的生活飲用水污染引發(fā)的群體性介水傳染疾病疫情；因洪水次生環(huán)境污染引發(fā)的急性中毒事件；因洪水導(dǎo)致的人員擁擠、衛(wèi)生條件惡化引發(fā)的傳染病疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。由洪水引發(fā)的滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等次生自然災(zāi)害；因極端降雨導(dǎo)致河道超保證水位或水庫(kù)超汛限水位，可能引發(fā)潰壩、垮壩等連鎖災(zāi)害的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（如水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)）癱瘓，影響洪水災(zāi)害信息報(bào)送和應(yīng)急指揮的事件；在洪水信息發(fā)布中出現(xiàn)的虛假信息、謠言傳播等網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因洪水導(dǎo)致區(qū)域性學(xué)校停課、考試中斷或考生無(wú)法安全抵達(dá)考點(diǎn)，影響各類考試正常進(jìn)行的事件；因洪水導(dǎo)致考試環(huán)境惡化，影響考試公平公正的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因洪水導(dǎo)致的大范圍停電、通訊中斷、物價(jià)上漲等影響居民基本生活的公共事件；因?yàn)?zāi)情引發(fā)的特殊群體（如老人、兒童、殘疾人）監(jiān)護(hù)缺失等需要社會(huì)救助的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水利局成立洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)洪水災(zāi)害的防御與應(yīng)急處置工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市水利局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市水利局副局長(zhǎng)

成員：市水利局各處室主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市洪水災(zāi)害的防御與應(yīng)急處置工作；研究決定洪水災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)市級(jí)資源，指導(dǎo)區(qū)（縣）水利部門和相關(guān)部門開(kāi)展洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作；重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判洪水災(zāi)害相關(guān)信息，提出防御與應(yīng)急處置建議和措施；起草、審核、發(fā)布洪水災(zāi)害預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息等；協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)各成員單位開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置的宣傳教育和培訓(xùn)；及時(shí)總結(jié)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查區(qū)（縣）水利部門和相關(guān)部門落實(shí)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)洪水災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局副局長(zhǎng)（兼任）

副組長(zhǎng)：市水利局辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人

成員：市水利局辦公室、政策法規(guī)處、人事處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市公安機(jī)關(guān)、市信訪局等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、信訪等部門維護(hù)洪水影響區(qū)域的社會(huì)秩序；處置因洪水引發(fā)的群體性事件、治安事件；保障搶險(xiǎn)人員、物資的安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市水利局保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員：市水利局保衛(wèi)處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市公安機(jī)關(guān)、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害影響區(qū)域的治安巡邏和警戒；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫等涉水刑事案件；保障水利工程安全，防范破壞、盜竊水利工程行為；協(xié)助開(kāi)展人員搜救。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局總工程師（或分管工程安全的副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：市水利局工程建設(shè)處（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人

成員：市水利局工程建設(shè)處、水管處、監(jiān)督處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局工程建設(shè)處（或相關(guān)處室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程（水庫(kù)、堤防、水閘等）的巡查、監(jiān)測(cè)和險(xiǎn)情研判；組織水利工程搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門保障搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和人員通行；處置因洪水引發(fā)的工程安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局分管人事（或分管后勤）副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市水利局辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人

成員：市水利局辦公室、人事處、水旱災(zāi)害防御處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害影響區(qū)域的飲用水安全保障；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開(kāi)展洪水災(zāi)害引發(fā)的疾病預(yù)防控制工作；組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，預(yù)防傳染病發(fā)生；關(guān)注并協(xié)助解決受災(zāi)人員的基本生活需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件（洪水）應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市水利局副局長(zhǎng)

成員：市水利局水旱災(zāi)害防御處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局水旱災(zāi)害防御處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估；組織編制和實(shí)施洪水災(zāi)害防御預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮水利工程調(diào)度，降低洪水風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)區(qū)（縣）水利部門開(kāi)展洪水災(zāi)害防御工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局分管辦公室（或分管信息化）副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市水利局辦公室（或信息中心）負(fù)責(zé)人

成員：市水利局辦公室、信息中心、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市網(wǎng)信辦、市公安網(wǎng)安支隊(duì)等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局信息中心（或辦公室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障；監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障應(yīng)急指揮、信息發(fā)布等系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市水利局辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市水利局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員：市水利局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市教育考試院（或相關(guān)教育部門）等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決因洪水災(zāi)害影響導(dǎo)致的中考、高考等考試的安全問(wèn)題；配合教育部門做好考試延期、轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作；保障考生和考務(wù)人員的生命安全。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：市水利局分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市水利局辦公室主任

成員：市水利局辦公室、宣傳處、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，市級(jí)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點(diǎn)：市水利局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置信息的收集、整理、分析、報(bào)送和發(fā)布；協(xié)調(diào)市級(jí)媒體做好洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置洪水災(zāi)害突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

洪水災(zāi)害突發(fā)事件的信息報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，確保信息及時(shí)傳遞。

（二）首報(bào)意識(shí)。第一報(bào)告人（通常是信息發(fā)生部門或單位）負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須在第一時(shí)間向指定部門報(bào)送初步信息。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息來(lái)源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息要素齊全，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，首報(bào)信息發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

洪水災(zāi)害突發(fā)事件的信息報(bào)送遵循以下流程：

（一）部門報(bào)告。信息發(fā)生部門或單位（以下簡(jiǎn)稱“部門”）作為信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)并立即向市水利局辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）報(bào)告初步信息。

（二）辦公室核實(shí)與匯總。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并將信息匯總后報(bào)送指揮機(jī)構(gòu)。

（三）指揮機(jī)構(gòu)決策與上報(bào)。指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)信息情況，研究確定事件級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施，并將信息按照規(guī)定程序報(bào)送上級(jí)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“上級(jí)”）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大洪水災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。信息發(fā)生部門或單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向市水利局辦公室主任或指定的值班領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（二）書(shū)面報(bào)告。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將規(guī)范的書(shū)面報(bào)告報(bào)送至市水利局辦公室，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送洪水災(zāi)害突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到流域、河段、水庫(kù)、堤防編號(hào)或地名）。

（三）規(guī)模：受影響的水域范圍、人口數(shù)量、水利工程數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因（如強(qiáng)降雨、上游來(lái)水、工程潰決等）。

（六）評(píng)估：初步或最終的事件影響評(píng)估（如預(yù)警級(jí)別、災(zāi)害等級(jí)、潛在風(fēng)險(xiǎn)）。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如人員轉(zhuǎn)移、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)救援等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況，如次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、輿情動(dòng)態(tài)等。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列洪水災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：指造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀的流域性洪水、重大山洪、潰壩洪水等。

（二）重大事故災(zāi)難：指因洪水引發(fā)的重大工程安全事故（如堤防潰決、水庫(kù)垮壩）、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：指因洪水導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：指洪水災(zāi)害影響或可能影響國(guó)防設(shè)施安全、港澳臺(tái)同胞生命財(cái)產(chǎn)安全、重要涉外人員安全或國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：指可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性洪水災(zāi)害信息，如極端降雨預(yù)警、重要水利工程超保證水位預(yù)警等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：指其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的洪水災(zāi)害相關(guān)突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市水利局洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“指揮機(jī)構(gòu)”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”）和相關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱“部門”）必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮機(jī)構(gòu)各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善組織體系、健全規(guī)章制度、明確職責(zé)分工、優(yōu)化工作流程等，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和上級(jí)要求，定期評(píng)估和修訂洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置相關(guān)預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)、配備必要的裝備器材等，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置的培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、指揮協(xié)同演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好防汛物資（如救生衣、沙袋、水泵、照明設(shè)備等）和應(yīng)急生活物資（如食品、飲用水、藥品等）的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將洪水災(zāi)害突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警顏色：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特大人員傷亡，重大堤防潰決、重要水利工程嚴(yán)重受損，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)以上應(yīng)急力量進(jìn)行處置的洪水災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致[居民]死亡30人以上，或危及重要城市、重大基礎(chǔ)設(shè)施，或需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害。影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]多個(gè)重要區(qū)域，或主要河流發(fā)生超歷史水位或出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡，重要堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、重要水利工程受損，對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，需要市級(jí)應(yīng)急力量為主進(jìn)行處置的洪水災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致[居民]死亡10人以上、30人以下，或主要河流發(fā)生超保證水位且出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害。影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]部分重要區(qū)域，或主要河流發(fā)生超保證水位且出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡，部分堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情、水利工程發(fā)生一般損壞，對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響，需要區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急力量為主，市級(jí)應(yīng)急力量支援的洪水災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致[居民]死亡3人以上、10人以下，或部分堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，或水利工程發(fā)生一般損壞，需要啟動(dòng)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害。影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域，或主要河流發(fā)生超預(yù)警水位且出現(xiàn)一般險(xiǎn)情。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡，一般堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情、水利工程發(fā)生輕微損壞，對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定產(chǎn)生較小影響，主要由區(qū)（縣）級(jí)及以下應(yīng)急力量處置的洪水災(zāi)害。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因洪水導(dǎo)致[居民]死亡2人以下，或一般堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，或水利工程發(fā)生輕微損壞，需要啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害。影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域，或主要河流發(fā)生超預(yù)警水位且出現(xiàn)一般險(xiǎn)情。

2.各級(jí)洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

洪水災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，市水利局指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程執(zhí)行：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向市水利局指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)水利部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）迅速核實(shí)災(zāi)情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，組織搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)、信息發(fā)布等工作。

（2）市水利局指揮機(jī)構(gòu)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向市水利局指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)水利部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）迅速核實(shí)災(zāi)情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，組織搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)、信息發(fā)布等工作。

（2）市水利局指揮機(jī)構(gòu)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（4）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向市水利局指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)水利部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（一）迅速核實(shí)災(zāi)情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，組織搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)、信息發(fā)布等工作。

（二）市水利局指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市水利局辦公室，市水利局辦公室立即向市水利局指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府及上級(jí)水利部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（一）迅速核實(shí)災(zāi)情，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，組織搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)、信息發(fā)布等工作。

（二）市水利局指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（三）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.信息報(bào)告。各級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向市水利局指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)送工作，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是洪水災(zāi)害應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制洪水災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）掌握進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和研判，全面掌握洪水災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。建立高效的報(bào)告制度，及時(shí)向市水利局指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展和重要情況，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)市水利局指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各項(xiàng)工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息報(bào)送及時(shí)、信息處理規(guī)范。具體要求包括：

（一）完善信息傳輸渠道。依托水利專用通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信等多種手段，構(gòu)建覆蓋全市的立體化信息傳輸體系，確保各類洪水災(zāi)害信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

（二）確保設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通信設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通信鏈路的穩(wěn)定運(yùn)行，確保在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，信息報(bào)送系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）規(guī)范信息報(bào)送程序。明確各類洪水災(zāi)害信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送流程、報(bào)送時(shí)限和聯(lián)系方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改、丟失，確保洪水災(zāi)害信息的真實(shí)性和完整性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市水利局年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施修復(fù)、防疫消毒等方面。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立健全洪水災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管維護(hù)、補(bǔ)充更新等要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、搶險(xiǎn)救援、生活救助、防疫消毒等方面，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫(kù)保管，并建立臺(tái)賬，確保物資的安全儲(chǔ)存和規(guī)范管理。

（三）物資調(diào)配與供應(yīng)。建立應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保物資的合理調(diào)配和及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急物資的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，確保物資公平、公正、公開(kāi)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由市水利局相關(guān)處室人員組成，負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)和演練，具備快速響應(yīng)和處置能力；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由各區(qū)（縣）水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利部門以及相關(guān)企業(yè)人員組成，根據(jù)災(zāi)情需要及時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充。所有應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)隊(duì)伍管理，明確職責(zé)分工，確保隊(duì)伍組織嚴(yán)密、行動(dòng)迅速、處置高效。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。組建由水利專家、工程技術(shù)人員、醫(yī)療人員等組成的專家組，為洪水災(zāi)害應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織專家開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、方案論證、效果評(píng)價(jià)等工作，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性、有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期開(kāi)展培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展針對(duì)洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置的培訓(xùn)，包括政策法規(guī)、災(zāi)害知識(shí)、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)等方面，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期組織洪水災(zāi)害應(yīng)急演練，模擬不同場(chǎng)景下的應(yīng)急處置過(guò)程，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高各部門協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（三）鼓勵(lì)交流協(xié)作。鼓勵(lì)市水利局與相關(guān)部門、區(qū)（縣）水利部門、企業(yè)等開(kāi)展應(yīng)急演練和信息交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，共同提高應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

本預(yù)案要求從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.制度保障。建立健全洪水災(zāi)害防御與應(yīng)急處置相關(guān)管理制度，明確職責(zé)分工、工作流程、信