[北京某高校]防汛應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理北京某高校（以下簡稱“學(xué)?！保┭雌诳赡馨l(fā)生的各類突發(fā)事件，提升學(xué)校防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，健全防汛應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，確保[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛總指揮部關(guān)于進(jìn)一步做好防汛工作的指示》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《教育部關(guān)于建立健全高校應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制的若干意見》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校防汛應(yīng)急工作。建立健全預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)啟動機(jī)制，確保信息傳遞暢通、反應(yīng)迅速，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，做到第一時間響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”原則，明確校、院（部、中心）、班級（部門）各級防汛責(zé)任主體。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全校防汛工作，各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工和預(yù)案要求，落實本層級、本單位的防汛責(zé)任，確保防汛工作層層有人抓、事事有人管。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，加強(qiáng)防汛知識宣傳教育和應(yīng)急演練，定期開展防汛隱患排查，特別是對校園內(nèi)河道、低洼地帶、地下設(shè)施、排水系統(tǒng)、危舊建筑等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時掌握風(fēng)險點。強(qiáng)化汛情監(jiān)測和風(fēng)險評估，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的閉環(huán)管理機(jī)制，將汛情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學(xué)校防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)與北京市防汛指揮體系的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門（如氣象、水利、應(yīng)急管理部門）的信息共享和協(xié)同聯(lián)動。動員和組織師生員工積極參與防汛工作，形成學(xué)校統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、師生廣泛參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。汛情應(yīng)急處置過程中，必須堅持依法依規(guī)、公開透明原則。區(qū)分自然災(zāi)害與人為因素造成的汛情及其影響，采取有針對性的處置措施。注重保護(hù)[師生]生命財產(chǎn)安全，依法保障[師生]在防汛應(yīng)急中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到措施得當(dāng)、處置適當(dāng)，維護(hù)校園秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于北京某高校（以下簡稱“學(xué)校”）范圍內(nèi)各類防汛應(yīng)急事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱防汛應(yīng)急突發(fā)事件，是指因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)，或者可能引發(fā)，造成或可能造成[師生]生命安全受到威脅、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研及生活秩序受到嚴(yán)重影響、校園環(huán)境受到破壞的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因汛情引發(fā)的校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的群體性事件，如因排水不暢等問題引發(fā)的集體投訴、請愿等；因汛情導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素傳播擴(kuò)散，可能引發(fā)校園秩序混亂的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在汛期，因排水不暢、積水等易發(fā)環(huán)境引發(fā)的針對[師生]的盜竊、搶劫等治安案件；因汛情造成的校園內(nèi)或周邊重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因汛情導(dǎo)致校園內(nèi)建筑物、道路、管線（水、電、氣、通訊等）因積水、沖刷等原因造成的損毀或功能中斷的災(zāi)害事件；因汛情引發(fā)的校園內(nèi)內(nèi)澇、倒灌等次生事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因汛期積水、環(huán)境衛(wèi)生問題等引發(fā)的校園內(nèi)傳染病疫情（如霍亂、痢疾等）的暴發(fā)或流行；因汛情導(dǎo)致的食物污染、飲用水污染等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的暴雨積水、內(nèi)澇災(zāi)害；由汛情引發(fā)的校園周邊的山體滑坡、泥石流等次生自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。汛期因網(wǎng)絡(luò)線路、設(shè)備等被水淹毀導(dǎo)致校園網(wǎng)絡(luò)中斷，影響信息報送和指揮調(diào)度；因汛情引發(fā)的謠言、虛假信息在校園網(wǎng)絡(luò)傳播，造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。汛情導(dǎo)致重要考試期間考場環(huán)境嚴(yán)重惡化（如嚴(yán)重積水、停電），影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因汛情導(dǎo)致校舍、設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重?fù)p壞，需要緊急轉(zhuǎn)移[師生]的事件；因汛情引發(fā)的校園及周邊供水中斷、交通受阻等影響正常教學(xué)科研生活秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校防汛應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、人事處、財務(wù)處、后勤管理處、資產(chǎn)管理處、基建處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校防汛應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定重要應(yīng)急決策，確保各項防汛應(yīng)急工作落實到位。

第六條防汛應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在后勤管理處，負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急的日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送汛情信息，提出防汛應(yīng)急工作建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織編制、修訂防汛應(yīng)急預(yù)案；組織開展防汛知識宣傳教育和應(yīng)急演練；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各單位防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況；及時總結(jié)防汛應(yīng)急處置工作經(jīng)驗和教訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對汛期可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)汛期校園社會治安秩序，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的群體性事件、非法集會、游行、示威等；加強(qiáng)校園及周邊巡邏防控，打擊涉水治安案件和刑事犯罪；及時掌握輿情動態(tài)，做好信息引導(dǎo)工作。

2.治安與交通類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期校園內(nèi)治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)，保障人員安全撤離和車輛通行；組織救援受困人員，處理因積水、內(nèi)澇等引發(fā)的各類治安事件；協(xié)調(diào)交通、救援車輛的使用調(diào)度。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查、整改校園內(nèi)因汛情可能引發(fā)的安全隱患，如建筑物、道路、管線（水、電、氣、通訊等）的損毀或功能中斷；組織搶險救援，實施應(yīng)急疏散；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)修復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由黨委宣傳部、后勤管理處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、報告汛期可能引發(fā)的傳染病疫情（如霍亂、痢疾等）的暴發(fā)或流行；加強(qiáng)食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生防疫管理，保障飲用水安全；組織醫(yī)療救治和應(yīng)急救護(hù)。

5.自然災(zāi)害類（洪澇）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤、保衛(wèi)的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評估校園及周邊的汛情、洪水風(fēng)險，發(fā)布預(yù)警信息；組織搶險隊伍和物資，實施重點部位（如低洼地帶、地下設(shè)施）的防守和搶險；組織開展人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由網(wǎng)絡(luò)信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置因汛情可能導(dǎo)致的服務(wù)中斷、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；保障防汛應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)正常運行；及時發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和處置汛期考試期間可能出現(xiàn)的考場環(huán)境惡化（如嚴(yán)重積水、停電）、考試物資損毀等事件；制定并實施考試應(yīng)急方案，保障考試順利進(jìn)行。

8.信息報送與宣傳工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由黨委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處及相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析汛情信息及應(yīng)急處置情況，及時向指揮部、上級主管部門報告；協(xié)調(diào)媒體報道，做好汛期信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；組織開展防汛宣傳教育，提高師生防汛意識和自救互救能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時掌握汛情動態(tài)，規(guī)范汛期突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

汛期信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速反應(yīng)、第一時間上報，確保指揮部及時掌握情況。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到汛情信息的部門，必須第一時間向?qū)W校辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。對汛情發(fā)展或處置情況，應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

汛期信息報送遵循“部門報告>校辦匯總>指揮部決策>上級報告”的流程：

（1）發(fā)現(xiàn)汛情信息的部門（如后勤、保衛(wèi)、各學(xué)院等）應(yīng)立即進(jìn)行核實，并第一時間以電話或短信方式向?qū)W校辦公室報告簡要情況。

（2）學(xué)校辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并迅速向防汛應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)和成員單位通報。

（3）指揮部根據(jù)汛情信息，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

（4）根據(jù)汛情發(fā)展和處置需要，指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定程序報送上級主管部門（如市教委、市防汛辦等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大汛情信息或重要應(yīng)急處置情況，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報送：

（1）學(xué)校辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實信息，并指定專人撰寫書面報告。

（2）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，立即報送指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（3）指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，由學(xué)校辦公室以“加急”或“特急”文件形式報送防汛應(yīng)急指揮部，并根據(jù)指揮部指示報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送汛期突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到樓宇、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、財產(chǎn)規(guī)模、災(zāi)害范圍等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的師生傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列重大汛期突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如校園內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（2）重大事故災(zāi)難：如因汛情引發(fā)校園內(nèi)重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、供水中斷、燃?xì)庑孤┑?，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因汛期積水、環(huán)境衛(wèi)生問題等引發(fā)的傳染病疫情（如霍亂、痢疾等）的暴發(fā)或流行，造成重大人員傷亡或社會影響。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的汛期突發(fā)事件引發(fā)的政治敏感性或國際影響。

（5）重大預(yù)警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能造成校園重大影響的汛期預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如汛期突發(fā)事件引發(fā)的社會動蕩、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防汛應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門、各工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全防汛應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案。各部門、各工作組應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際和汛情變化，定期評估和修訂各類防汛應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各部門、各工作組應(yīng)加強(qiáng)防汛應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍構(gòu)成，配齊必要的裝備物資，定期開展隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保在汛情發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、高效處置。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各部門、各工作組應(yīng)定期組織開展防汛應(yīng)急知識培訓(xùn)和模擬演練，包括汛情預(yù)警、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等內(nèi)容，提高[師生]的防汛意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤管理處應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好防汛應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括防汛搶險工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援器材、醫(yī)療用品、生活必需品等，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并在需要時能夠充足、及時地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)汛情嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將防汛突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致校園發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響和嚴(yán)重政治影響的事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致校園發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響和政治影響的事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致校園發(fā)生較重洪澇災(zāi)害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、50人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響和政治影響的事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致校園發(fā)生一般性洪澇災(zāi)害，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及20人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部社會影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向防汛應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)方案。防汛應(yīng)急指揮部在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織指揮搶險救援、人員疏散撤離等核心行動。同時，學(xué)校辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向防汛應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)方案。防汛應(yīng)急指揮部在1小時內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織指揮搶險救援、人員疏散撤離等核心行動。同時，學(xué)校辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向防汛應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)方案。防汛應(yīng)急指揮部在1小時內(nèi)確定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)相關(guān)部門開展搶險救援、人員疏散撤離等核心行動。同時，學(xué)校辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告學(xué)校辦公室，學(xué)校辦公室立即向防汛應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)方案。防汛應(yīng)急指揮部根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)相關(guān)部門開展搶險救援、人員疏散撤離等核心行動。同時，學(xué)校辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是防汛突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速組織力量，采取有效措施，控制汛情發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解汛情發(fā)生情況、影響范圍、人員被困情況等，并及時進(jìn)行分析研判。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向防汛應(yīng)急指揮部和上級主管部門報告汛情發(fā)展和應(yīng)急處置情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)防汛應(yīng)急指揮部授權(quán)，適時向社會發(fā)布汛情信息和應(yīng)急處置情況，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息運行機(jī)制。完善信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和操作規(guī)程，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式在內(nèi)的信息傳輸渠道，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩?，保障信息資源的互聯(lián)互通。

3.保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，制定設(shè)備應(yīng)急搶修方案，確保汛情發(fā)生時通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。學(xué)校將防汛應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。

2.建立應(yīng)急物資儲備制度。后勤管理處等部門負(fù)責(zé)建立并管理學(xué)校防汛應(yīng)急物資儲備庫，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放地點及保管要求，確保物資充足、完好。

3.明確物資管理要求。制定應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、使用和補(bǔ)充等管理辦法，明確各部門職責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序。特殊應(yīng)急物資實行專人專管，并建立臺賬，確保物資隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建應(yīng)急隊伍。學(xué)校組建常備與預(yù)備相結(jié)合的防汛應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，并根據(jù)汛情需要及時調(diào)集人員參與應(yīng)急處置。

2.優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確各類人員（如指揮人員、搶險人員、醫(yī)療救護(hù)人員、后勤保障人員等）的職責(zé)和任務(wù)，并根據(jù)汛情需要開展人員調(diào)配和培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的整體素質(zhì)和應(yīng)急能力。

3.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與相關(guān)防汛專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，聘請專業(yè)技術(shù)人才對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。學(xué)校定期組織防汛應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，包括汛情預(yù)警知識、應(yīng)急處置流程、自救互救方法等內(nèi)容，提高[師生]的防汛意識和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展防汛應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

3.鼓勵交流協(xié)作。鼓勵各部門、各工作組之間開展防汛應(yīng)急工作經(jīng)驗交流，加強(qiáng)與[學(xué)校/社會/企業(yè)]外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

學(xué)校應(yīng)從制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配備等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，提升防汛應(yīng)急能力。

1.制度保障。建立健全防汛應(yīng)急管理制度體系，制定完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報送、處置措施等內(nèi)容，確保防汛應(yīng)急工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織保障。明確防汛應(yīng)急指揮體系和職責(zé)分工，建立健全各部門、各工作組協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保指揮體系高效運轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的防汛應(yīng)急工作格局。

3.物資保障。按照防汛應(yīng)急需要，建立健全