[北京某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)]老年人生活安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)]內(nèi)各類安全事件，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全管理制度，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常的生活、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[養(yǎng)老機(jī)構(gòu)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立老年人生活安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活安全事件的應(yīng)對處置工作，形成處置生活安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生老年人生活安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生區(qū)域的相關(guān)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門老年人生活安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)日常安全管理，認(rèn)真開展老年人生活安全隱患排查、風(fēng)險評估工作，強(qiáng)化安全信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將老年人生活安全事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民生命財產(chǎn)損失和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常生活秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生老年人生活安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、全體員工及居民系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置老年人生活安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)保護(hù)老年人的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保老年人生命和財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)]內(nèi)老年人生活安全管理及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財產(chǎn)受到損失，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常生活、醫(yī)療秩序受到影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及老年人的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、鬧事等群體性事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的老年人被盜竊、詐騙、欺凌等事件，以及可能引發(fā)影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)老年人傷亡的重大治安和刑事案件，針對老年人的各類暴力襲擊、虐待事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的火災(zāi)、食物中毒、老年人意外跌倒、墜床等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事故，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備故障導(dǎo)致停水、停電、供氧中斷等嚴(yán)重影響老年人生活的事故，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周邊發(fā)生的、可能危及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人安全的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴雪、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致老年人信息泄露，影響老年人正常生活的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本規(guī)范適用范圍主要涉及老年人生活安全，故此類別事件不適用，可根據(jù)實(shí)際需要刪除或修改）

8.其他影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的老年人自殺、自傷事件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重糾紛、沖突事件，以及其他無法歸入上述類別的、但足以影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立老年人生活安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管安全工作的負(fù)責(zé)人

成員：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各樓層/部門負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出處理老年人生活安全事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處理老年人生活安全事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各樓層落實(shí)老年人生活安全事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類老年人生活安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管醫(yī)療或護(hù)理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、安全保衛(wèi)部、相關(guān)樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及老年人的各類糾紛、沖突、群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的幫助和支持；收集事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護(hù)理部、相關(guān)樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的針對老年人的盜竊、詐騙、欺凌、暴力襲擊、虐待等事件；實(shí)施現(xiàn)場控制，保護(hù)現(xiàn)場；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證；安撫受害者及其家屬；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護(hù)理部、相關(guān)樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、食物中毒、老年人意外跌倒、墜床、停電、供氧中斷等導(dǎo)致嚴(yán)重后果的事故；組織應(yīng)急疏散、搶險救援；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治；調(diào)查事故原因；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管醫(yī)療工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、護(hù)理部、辦公室、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、相關(guān)樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件；加強(qiáng)病區(qū)管理，防止疫情擴(kuò)散；組織醫(yī)療救治；開展健康教育；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告疫情動態(tài)和處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護(hù)理部、相關(guān)樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遭遇的地震、洪水、暴雪、冰雹等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害；組織應(yīng)急避險、疏散轉(zhuǎn)移；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)；安撫受災(zāi)老年人及其家屬；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)情和處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管信息或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息技術(shù)部（若有）、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、護(hù)理部、相關(guān)樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致老年人信息泄露，影響老年人正常生活的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；評估事件影響；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本規(guī)范適用范圍主要涉及老年人生活安全，故此類別事件不適用，可根據(jù)實(shí)際需要刪除或修改）

8.信息工作組。組長由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、各樓層/部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的動態(tài)，了解各部門的工作情況，匯總、分析各樓層/部門上報的信息，編輯信息專報。及時、準(zhǔn)確、全面地向主管部門報送緊急信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活安全事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各部門及全體員工應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則報送老年人生活安全事件信息：

（1）及時性。信息報送要迅速快捷，確保第一時間傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)或接到老年人生活安全事件信息，必須第一時間進(jìn)行初步報告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、連貫。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報。

2.信息報送流程

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活安全事件信息按照以下流程報送：

（1）事發(fā)部門（或發(fā)現(xiàn)人）→（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室→（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→（4）上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大老年人生活安全事件時，事發(fā)部門（或發(fā)現(xiàn)人）應(yīng)立即通過電話向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室報告事件基本信息，同時啟動書面報告程序，按照以下流程報送：

（1）事發(fā)部門（或發(fā)現(xiàn)人）在接報后立即撰寫簡要書面報告，包含應(yīng)急信息核心要素，報送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室。

（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室接到書面報告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即以加急方式報送突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否需要以及如何向上級主管部門報送書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送老年人生活安全事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度（如涉及人數(shù)、波及范圍等）。

（4）傷亡：事件造成的老年人傷亡情況（姓名、性別、年齡、傷情、健康狀況等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大老年人生活安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向同級黨委辦公廳報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送同級黨委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)事件；

（5）可能引發(fā)重大影響的敏感性、預(yù)警性、行動性動向相關(guān)事件；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全和完善老年人生活安全事件應(yīng)急管理的各項制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門要根據(jù)老年人生活安全事件的發(fā)展變化和實(shí)際情況，定期對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成人員，定期開展應(yīng)急隊伍建設(shè)和管理工作，包括隊伍組織架構(gòu)優(yōu)化、成員技能培訓(xùn)、隊伍紀(jì)律維護(hù)等，確保應(yīng)急隊伍拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織全體員工、重點(diǎn)崗位人員以及老年人（在確保安全的前提下）開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識講解、技能訓(xùn)練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高員工的應(yīng)急處置能力和老年人的自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、消防器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等。要建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人等信息，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資狀態(tài)良好、需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活安全事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散、安置500人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，嚴(yán)重影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散、安置100人以上500人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散、安置50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移、疏散、安置50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定造成較小影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人生活安全事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置程序，按照事件等級，采取相應(yīng)響應(yīng)措施：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)應(yīng)急工作機(jī)制，組織開展應(yīng)急處置工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時報告。按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速。應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋機(jī)構(gòu)內(nèi)各區(qū)域，確保突發(fā)事件信息能夠第一時間被準(zhǔn)確捕捉、快速傳遞至相關(guān)部門。所有應(yīng)急通訊設(shè)備應(yīng)保持完好和暢通，并定期進(jìn)行維護(hù)和測試，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠隨時投入使用。同時，應(yīng)建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的安全性，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金有保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急食品、飲用水等。物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)保管、維護(hù)和檢查，確保物資隨時可用。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品等）應(yīng)設(shè)專庫存放，并指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資安全和有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資的合理使用和及時補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急隊伍應(yīng)由各部門人員組成，并根據(jù)事件類型和規(guī)模進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人員配備充足。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)定期邀請醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、消防、公安等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。同時，應(yīng)積極引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，如應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)等，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置的科技化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練