[某市市場監(jiān)管局]食品安全抽檢工作辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提升食品安全應急能力，健全食品安全應急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和損失，保障[居民]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)食品安全突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、善后處理與恢復等工作。

第三條食品安全應急工作遵循“以人為本、預防為主、統(tǒng)一領導、分級負責、快速反應、協(xié)同應對”的原則，堅持屬地管理、部門聯(lián)動、科學處置、信息公開的要求。

第四條食品安全應急工作的核心目標是：通過建立健全監(jiān)測預警體系、完善應急處置機制、加強資源保障與信息共享，有效防范和化解食品安全風險，提升快速響應和綜合處置能力，最大限度降低事件對公眾健康、社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。

第五條食品安全應急工作的保障對象包括：

（一）[居民]的生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（三）[社會]的和諧穩(wěn)定與公共安全。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）本市相關食品安全監(jiān)管法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市市場監(jiān)管局成立食品安全抽檢工作領導小組，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全抽檢工作。建立快速反應機制，確保在接到抽檢信息、發(fā)現(xiàn)食品安全風險或接到相關投訴舉報后，能夠迅速啟動應急程序，開展現(xiàn)場核查、樣品快速檢測、信息發(fā)布等行動，實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到處置的快速閉環(huán)管理。

2.分級負責與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級監(jiān)管責任體系，明確各級市場監(jiān)管部門的抽檢職責和權限。堅持屬地管理原則，各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局負責本轄區(qū)內(nèi)食品安全抽檢工作的組織實施和日常管理，確保抽檢工作覆蓋到每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)和重點區(qū)域。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與監(jiān)管并重，通過加強日常巡查、風險排查和趨勢研判，提前識別和評估食品安全風險點。建立風險預警機制，對潛在風險進行早期干預。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題或疑似事件，立即采取控制措施，如暫停涉事產(chǎn)品銷售、查封現(xiàn)場、追溯源頭等，防止事態(tài)擴大和蔓延，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及市場監(jiān)管所等多層級、跨部門的食品安全抽檢信息共享和協(xié)作機制。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。同時，鼓勵社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，引導[居民]參與食品安全監(jiān)督，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全問題的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，采取差異化的處置措施。對涉嫌違法行為的，依法進行立案調(diào)查，追究相關責任人的法律責任；對存在安全隱患但尚未達到違法標準的，督促企業(yè)立即整改；對可能引發(fā)群體性健康事件的，啟動應急預案，聯(lián)動衛(wèi)生健康等部門進行醫(yī)療救治和風險管控。所有處置工作必須嚴格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，確保程序合法、處理得當，切實保護[居民]的合法權益，維護[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)，由市市場監(jiān)管局負責組織或參與處置的，突然發(fā)生并需要采取應急處置措施以控制事態(tài)、減輕危害的食品安全相關突發(fā)事件。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴重損害、死亡，或者重大食品安全事故，擾亂[社會]正常秩序，損害[社會]公共利益的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能影響食品安全秩序的群體性事件，如因食品安全問題引發(fā)的集體投訴、群體性械斗、非法集會、游行、示威等；以及破壞市場秩序的涉食品違法犯罪活動，如制售假冒偽劣食品、非法添加有毒有害物質(zhì)等引發(fā)的嚴重社會影響事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、涉及食品安全領域的重大刑事案件，如使用劇毒物質(zhì)非法宰殺畜禽、生產(chǎn)銷售有毒有害食品致人傷亡案件，以及針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或監(jiān)管人員的重大暴力恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、因生產(chǎn)經(jīng)營活動或自然災害等因素引發(fā)的、可能造成食品安全風險的事故災害，如食品生產(chǎn)設備故障導致原料污染、食品儲運過程中發(fā)生火災爆炸、食品加工場所發(fā)生重大環(huán)境污染事件、因自然災害導致食品原料嚴重變質(zhì)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的食品安全事件，包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大食品安全事故，如食用被污染食品導致群體性食物中毒、食源性疾病暴發(fā)疫情；以及可能由食品安全問題引發(fā)的傳染病疫情等。

5.自然災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、可能對食品安全造成嚴重影響的自然災害，如地震、洪水、干旱、臺風等，導致食品原料供應中斷、食品加工場所毀損、食品安全基礎設施受損等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。涉及食品安全領域的網(wǎng)絡與信息安全事件，如篡改篡毀食品安全抽檢信息、虛假發(fā)布食品安全風險信息、破壞食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息系統(tǒng)導致生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷等。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的涉及食品安全的認證、評審、抽檢等活動中，出現(xiàn)的試題泄露、結果造假、檢測數(shù)據(jù)被篡改等影響活動公正性和公信力的事件。

8.其他影響食品安全安全穩(wěn)定的公共事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，雖不屬于上述類別但按照本管理辦法規(guī)定需要由市市場監(jiān)管局參與處置的，可能影響食品安全安全穩(wěn)定的事件，如重大食品安全輿情事件、食品召回組織管理不當引發(fā)的嚴重社會影響事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市市場監(jiān)管局成立食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組，作為統(tǒng)一領導和指揮全市食品安全突發(fā)事件應急工作的最高決策機構。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常工作、信息分析研判、措施制定、督導檢查以及針對不同類型事件的應急處置。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市市場監(jiān)管局主要負責人

副組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

成員單位：市市場監(jiān)管局辦公室、綜合規(guī)劃處、食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處、執(zhí)法監(jiān)督處、宣傳處、科技處、應急處，以及市市場監(jiān)管局各派出機構主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導、指揮和決策全市食品安全突發(fā)事件應急工作，研究決定重大應急事項；

（二）審定應急預案，部署應急工作任務；

（三）組織開展應急檢查、督導和評估；

（四）協(xié)調(diào)解決應急工作中的重大問題；

（五）向上級主管部門報告突發(fā)事件情況和處置工作進展；

（六）組織開展應急工作宣傳和信息發(fā)布。

第六條食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市市場監(jiān)管局辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關信息，進行風險評估，提出預警建議；

（二）協(xié)助領導小組起草有關應急工作的文件、報告和講話稿；

（三）組織制定、修訂和演練食品安全突發(fā)事件應急預案；

（四）協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促落實領導小組決策部署；

（五）負責應急物資、經(jīng)費的管理和保障；

（六）組織開展應急工作總結、評估和經(jīng)驗交流；

（七）負責應急信息的上傳下達和發(fā)布；

（八）完成領導小組交辦的其他任務。

第七條食品安全突發(fā)事件專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局辦公室主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局辦公室、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、執(zhí)法監(jiān)督處、宣傳處，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局辦公室

主要職責：

（一）負責研判因食品安全問題引發(fā)的群體性事件的風險，提出預警和建議；

（二）協(xié)調(diào)相關部門開展矛盾化解和輿論引導工作；

（三）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關處置工作；

（四）根據(jù)領導小組指令，組織開展應急處置行動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管執(zhí)法工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督處主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處、食品流通安全監(jiān)督管理處、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局執(zhí)法機構主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督處

主要職責：

（一）負責組織對涉嫌食品安全犯罪的案件進行立案調(diào)查，依法查處違法行為；

（二）協(xié)調(diào)公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動；

（三）收集、分析涉食品違法犯罪信息，提出預警和建議；

（四）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關案件查辦工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全協(xié)調(diào)工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處、辦公室、綜合規(guī)劃處、各業(yè)務處室，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處

主要職責：

（一）負責協(xié)調(diào)指導因食品安全相關事故（如生產(chǎn)設備故障、火災、自然災害等）引發(fā)的突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）組織開展事故原因調(diào)查和分析；

（三）協(xié)調(diào)相關部門開展應急救援和善后處理工作；

（四）收集、分析事故信息，提出預警和建議；

（五）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關應急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全抽檢工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局食品餐飲安全監(jiān)督管理處主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局食品餐飲安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處、執(zhí)法監(jiān)督處、宣傳處，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管科（室）主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局食品餐飲安全監(jiān)督管理處

主要職責：

（一）負責組織對因食品污染、食源性疾病等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處置；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康等部門開展醫(yī)療救治和疫情控制工作；

（三）組織開展食品安全風險監(jiān)測和評估；

（四）發(fā)布食品安全預警信息；

（五）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關應急處置工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管綜合規(guī)劃工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處、辦公室、各業(yè)務處室，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處

主要職責：

（一）負責協(xié)調(diào)指導因自然災害（如地震、洪水、干旱等）影響食品安全供應和安全的應急處置工作；

（二）組織開展災后食品安全檢查和評估；

（三）協(xié)調(diào)相關部門開展災后食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務保障工作；

（四）收集、分析災情信息，提出預警和建議；

（五）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關應急處置工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管宣傳工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局宣傳處主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局宣傳處、辦公室、科技處，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局宣傳處

主要職責：

（一）負責監(jiān)測、研判和處置涉食品安全網(wǎng)絡輿情事件；

（二）協(xié)調(diào)相關部門開展網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等安全事件的應急處置；

（三）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關網(wǎng)絡與信息安全保障工作；

（四）組織開展食品安全網(wǎng)絡宣傳和信息安全培訓。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管食品安全抽檢工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局辦公室主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局辦公室、食品餐飲安全監(jiān)督管理處、執(zhí)法監(jiān)督處，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局辦公室

主要職責：

（一）負責協(xié)調(diào)指導在全市性考試（如食品安全相關資格考試）期間，因食品安全問題引發(fā)的突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）組織開展考場食品安全檢查和監(jiān)督；

（三）協(xié)調(diào)相關部門開展突發(fā)事件調(diào)查處置；

（四）收集、分析相關事件信息，提出預警和建議；

（五）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關應急處置工作。

8.信息工作組

組長：市市場監(jiān)管局分管辦公室工作的副局長

副組長：市市場監(jiān)管局辦公室主要負責人

成員單位：市市場監(jiān)管局辦公室、宣傳處、各業(yè)務處室，以及相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局辦公室主要負責人。

辦公室地點：市市場監(jiān)管局辦公室

主要職責：

（一）負責收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關信息，進行風險評估，提出預警建議；

（二）負責食品安全突發(fā)事件信息的匯總、上報和發(fā)布工作；

（三）協(xié)調(diào)相關部門開展信息共享和溝通；

（四）負責應急信息的報送和宣傳報道工作；

（五）指導區(qū)（縣）市場監(jiān)管局開展相關信息工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時控制[轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和預警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全突發(fā)事件的預防預警信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或風險隱患，均應第一時間向市市場監(jiān)管局辦公室報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，應按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

食品安全突發(fā)事件預防預警信息的報送流程如下：

（一）部門報告。發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件或風險隱患的部門或個人，應立即向所在單位或直接向市市場監(jiān)管局辦公室報告初步信息。

（二）辦公室核實與匯總。市市場監(jiān)管局辦公室接到報告后，應迅速核實信息真?zhèn)危醪窖信惺录再|(zhì)和級別，并進行匯總整理。

（三）領導小組決策。辦公室將核實匯總后的信息報市市場監(jiān)管局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）組長，由領導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（四）上級報告。領導小組根據(jù)事件的性質(zhì)和級別，決定是否以及向何處級上級主管部門報告。一般突發(fā)事件由區(qū)（縣）市場監(jiān)管局逐級上報，重大及以上突發(fā)事件由市市場監(jiān)管局直接向省市場監(jiān)管局或國家市場監(jiān)管總局報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大及以上食品安全突發(fā)事件時，應啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。市市場監(jiān)管局辦公室在接到事件報告后，應在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況，包括事件類型、發(fā)生時間、地點、初步原因、已采取措施等。

（二）書面報告。在電話報告的同時或之后，應在2小時內(nèi)將詳細的事件書面報告報送省委辦公廳。書面報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并附相關證據(jù)材料。

4.應急信息核心要素清單

報送食品安全突發(fā)事件預防預警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置，包括詳細地址。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍，如涉事食品數(shù)量、波及人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、患病人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可能的責任主體、致害因素等。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施，包括控制措施、救治措施、調(diào)查措施等。

（八）進展：事件處置的進展情況，包括已取得的成效、面臨的困難等。

（九）其他：需要說明的其他事項，如信息來源、聯(lián)系方式等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列重大食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報告，書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)報送：

（一）重大自然災害引發(fā)的食品安全事件；

（二）重大事故災難引發(fā)的食品安全事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域的食品安全事件；

（五）可能引發(fā)重大食品安全突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在市市場監(jiān)管局食品安全突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關處室及派出機構必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位應在領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強本部門、本轄區(qū)食品安全應急機制的日常管理與維護，明確職責分工，完善工作流程，確保應急指揮體系、信息報告體系、應急處置體系處于隨時可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組應組織各相關單位，根據(jù)法律法規(guī)變化、監(jiān)管對象調(diào)整、實際工作經(jīng)驗等情況，定期對食品安全突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，重點完善不同級別、不同類型事件的分級響應程序、部門聯(lián)動機制和處置措施，確保預案的科學性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。加強食品安全應急專業(yè)隊伍建設，定期進行能力評估和結構優(yōu)化。注重培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的應急骨干，提升隊伍在風險識別、監(jiān)測預警、應急處置、輿情應對等方面的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的食品安全突發(fā)事件應急知識培訓和技能競賽。定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性以及部門的配合性，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、改進工作，提高應急響應效率。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)食品安全突發(fā)事件應急需要，科學制定應急物資儲備目錄和標準，確保儲備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應急物資管理制度，規(guī)范儲備、保管、領用和補充流程，定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好可用狀態(tài)，保障應急處置工作的順利開展。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度、危害程度、影響范圍等因素，將[轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件劃分為四個等級，并對應相應顏色預警標識：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上發(fā)生嚴重急性中毒，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或影響[社會]穩(wěn)定、公共安全，需要跨[市]協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下發(fā)生急性中毒，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)社會]穩(wěn)定、公共安全產(chǎn)生較嚴重影響，需要[市]市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關區(qū)（縣）市場監(jiān)管局共同處置的食品安全突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下發(fā)生急性中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)社會]穩(wěn)定、公共安全產(chǎn)生一定影響，主要由區(qū)（縣）市場監(jiān)管局負責處置的食品安全突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下發(fā)生急性中毒，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)社會]穩(wěn)定、公共安全影響有限，由[市]市場監(jiān)管局或區(qū)（縣）市場監(jiān)管局負責處置的食品安全突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應立即啟動分級響應程序，按事件等級采取相應措施，確?？焖夙憫?、有效控制、妥善處置。

（1）特別重大事件（I級）應急響應。事件發(fā)生后，立即啟動I級應急響應。20分鐘內(nèi)向市市場監(jiān)管局辦公室報告初步信息，由市市場監(jiān)管局主要負責人擔任總指揮，立即成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[某市]食品安全突發(fā)事件I級應急預案》，1小時內(nèi)向省級市場監(jiān)管部門報告事件基本情況及應急處置措施。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場應急處置，全力開展醫(yī)療救治和調(diào)查處置，及時發(fā)布權威信息，維護[社會]穩(wěn)定。

（2）重大事件（II級）應急響應。事件發(fā)生后，立即啟動II級應急響應。20分鐘內(nèi)向市市場監(jiān)管局辦公室報告事件信息，由市市場監(jiān)管局分管負責同志擔任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[某市]食品安全突發(fā)事件II級應急預案》，1小時內(nèi)向省級市場監(jiān)管部門報告事件基本情況及應急處置措施。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場應急處置，全力開展醫(yī)療救治和調(diào)查處置，及時發(fā)布權威信息，維護[社會]穩(wěn)定。

（3）較大事件（III級）應急響應。事件發(fā)生后，立即啟動III級應急響應。20分鐘內(nèi)向市市場監(jiān)管局辦公室報告事件信息，由市市場監(jiān)管局分管負責同志擔任總指揮，視情成立現(xiàn)場指揮部，啟動《[某市]食品安全突發(fā)事件III級應急預案》，1小時內(nèi)向省級市場監(jiān)管部門報告事件基本情況及應急處置措施。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場應急處置，全力開展醫(yī)療救治和調(diào)查處置，及時發(fā)布權威信息，維護[社會]穩(wěn)定。

（4）一般事件（IV級）應急響應。事件發(fā)生后，立即啟動IV級應急響應。20分鐘內(nèi)向市市場監(jiān)管局辦公室報告事件信息，由市市場監(jiān)管局相關處室負責人擔任現(xiàn)場指揮，啟動《[某市]食品安全突發(fā)事件IV級應急預案》，1小時內(nèi)向省級市場監(jiān)管部門報告事件基本情況及應急處置措施。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場應急處置，全力開展醫(yī)療救治和調(diào)查處置，及時發(fā)布權威信息，維護[社會]穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心決策與指揮機構，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事件擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進展。組織力量開展現(xiàn)場調(diào)查、信息收集與核實，準確評估事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時向上級報告。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準確、完整地向上級主管部門報告信息，必要時請求支援。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時、適度、準確地發(fā)布權威信息，回應[社會]關切，澄清事實真相，引導輿論走向，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。具體要求如下：

（一）完善信息收集機制。依托市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)、社會監(jiān)督舉報平臺、輿情監(jiān)測體系等渠道，廣泛收集、動態(tài)監(jiān)測食品安全風險信息和突發(fā)事件的苗頭性、傾向性、預警性信息。

（二）暢通信息傳遞渠道。建立分級分類的信息報送制度，明確信息報送的層級、時限和程序。利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保核心信息在任何情況下均能及時、準確傳遞至相關責任部門和上級主管部門。

（三）強化信息處理能力。加強信息分析研判力量建設，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提升信息處理的效率和準確性，為應急決策提供科學依據(jù)。

（四）確保設備完好暢通。定期對通訊設備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡線路等硬件設施進行檢查、維護和應急保障，確保應急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急物資保障機制，確保應急資源充足、調(diào)配有序、供應及時。具體要求如下：

（一）應急經(jīng)費保障。將食品安全突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入市市場監(jiān)管局年度預算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整。明確資金使用范圍，確保應急準備、響應、處置及善后工作所需經(jīng)費得到充分保障。

（二）應急物資儲備制度。建立應急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及儲備地點。制定物資補充和輪換制度，確保儲備物資的質(zhì)量和有效性。

（三）物資管理與維護。明確應急物資的保管、維護、檢查與調(diào)用程序，指定專人負責，確保物資存儲安全、管理規(guī)范、隨時可用。特殊應急物資實行嚴格的出入庫登記和領用審批制度，確保專物專用。

（四）資金使用監(jiān)督。加強應急資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用、規(guī)范高效。建立應急物資消耗統(tǒng)計制度，定期開展應急物資需求評估，及時補充儲備，保障應急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急人員與技術保障機制，確保應急隊伍專業(yè)高效、技術支撐有力。具體要求如下：

（一）應急隊伍建設。組建由市市場監(jiān)管局專業(yè)人員、技術專家、執(zhí)法骨干以及必要時調(diào)配[居民]志愿者等構成的應急預備隊，明確隊伍的組成單位、人員構成、能力素質(zhì)要求。加強隊伍的日常培訓和演練，提升隊伍的綜合實戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術支撐。建立專家咨詢機制，組建由食品安全、公共衛(wèi)生、法律事務等領域?qū)＜医M成的專家?guī)欤瑸閼睕Q策、技術指導、檢驗檢測等提供專業(yè)支持。

（三）技術裝備保障。配備必要的應急處置技術裝備，如快速檢測設備、現(xiàn)場取證工具、通訊設備、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保裝備處于良好狀態(tài)。

（四）人才交流與協(xié)作。加強與高等院校、科研機構、相關企業(yè)等的交流合作，引進先進技術和經(jīng)驗，提升應急處置隊伍的專業(yè)化水平。鼓勵開展跨部門、跨區(qū)域的應急演練和技術培訓，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

建立健全食品安全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升應急隊伍的響應能力和實戰(zhàn)水平。具體要求如下：

（一）定期開展培訓。制定年度培訓計劃，組織應急知識、技能、心理疏導等方面的培訓，提高應急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和應急處置能力。

（二）強化實戰(zhàn)演練。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同配合和快速反應能力。演