[南京某公安局]社會(huì)治安事件處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件，提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處置能力，健全社會(huì)治安事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本流程。

第二條本流程以預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合為原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保社會(huì)治安事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第三條本流程適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)社會(huì)治安事件，包括但不限于群體性事件、暴力恐怖事件、重大治安案件、自然災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)安全事件等。

第四條核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條核心目標(biāo)包括：

（一）提升公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置能力；

（二）健全社會(huì)治安事件預(yù)防、報(bào)告、處置和恢復(fù)機(jī)制；

（三）最大限度減少事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序造成的損害。

第六條保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社會(huì)正常秩序；

（三）公共安全與穩(wěn)定。

第七條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）公安部及地方公安機(jī)關(guān)關(guān)于社會(huì)治安事件處置的相關(guān)規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。轄區(qū)內(nèi)成立社會(huì)治安事件處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、核實(shí)、報(bào)告、研判、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安事件的快速響應(yīng)和有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)在社會(huì)治安事件處置中的職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各派出所及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本單位轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安事件處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)治安形勢(shì)研判，深入排查各類(lèi)不穩(wěn)定因素和治安隱患。強(qiáng)化信息收集、分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將社會(huì)治安事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全公安機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等的協(xié)作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的社會(huì)治安事件處置工作格局。動(dòng)員和依靠[居民]參與社會(huì)治安維護(hù)，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的社會(huì)治安防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。準(zhǔn)確把握社會(huì)治安事件的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，依法、合理、審慎采取處置措施。嚴(yán)格保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保處置過(guò)程符合法律法規(guī)規(guī)定，程序正當(dāng)、手段得當(dāng)，維護(hù)社會(huì)公平正義和法治權(quán)威。

第三條適用范圍

本流程適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱(chēng)社會(huì)治安事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：

領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員被圍攻、攔截、扣留；重要會(huì)議、重大活動(dòng)受到?jīng)_擊；

群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、騷亂等；

邪教組織、非法宗教活動(dòng)引發(fā)的社會(huì)治安事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：

針對(duì)個(gè)人的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如劫持人質(zhì)、持械行兇、嚴(yán)重傷害等；

重大盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類(lèi)案件，造成重大損失或惡劣影響；

恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：

重大交通事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；

重大火災(zāi)事故，威脅公共安全或造成嚴(yán)重人員傷亡；

公共設(shè)施（如供水、供電、供氣）嚴(yán)重?fù)p壞或中斷，引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：

重大傳染病疫情，可能引發(fā)群體性事件或影響社會(huì)秩序；

食品安全事件，造成人員中毒或群體性健康損害；

重大環(huán)境污染事件，引發(fā)居民恐慌或群體性投訴。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：

洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)次生社會(huì)治安事件；

自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，威脅公共安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：

重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施或政府網(wǎng)站正常運(yùn)行；

重大網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息傳播，引發(fā)社會(huì)恐慌或群體性事件；

大面積網(wǎng)絡(luò)癱瘓，嚴(yán)重影響社會(huì)正常生活秩序。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：

在轄區(qū)內(nèi)組織的各類(lèi)考試中發(fā)生的試卷泄密、考場(chǎng)作弊等事件；

因考試組織管理不善引發(fā)的大規(guī)?？忌}亂或群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

游客安全事故，造成重大人員傷亡或惡劣影響；

特殊時(shí)期（如重大活動(dòng)期間）發(fā)生的各類(lèi)干擾社會(huì)秩序的事件；

其他經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的需要按照社會(huì)治安事件處置流程進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

轄區(qū)內(nèi)成立社會(huì)治安事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)對(duì)處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體事件的處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[南京某公安局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[南京某公安局]政委、分管治安工作的副局長(zhǎng)

成員：[南京某公安局]相關(guān)處室、分局、派出所主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)治安事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，審定處置方案和資源調(diào)配；

（三）下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)指揮各部門(mén)、各單位協(xié)同作戰(zhàn)；

（四）及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告重要情況和處置進(jìn)展；

（五）組織開(kāi)展重大、特別重大社會(huì)治安事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某公安局]指揮中心（或指定地點(diǎn)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，收集、分析、報(bào)送各類(lèi)社會(huì)治安信息；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草應(yīng)急處置工作方案、指令和報(bào)告；

（三）協(xié)調(diào)指揮各部門(mén)、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和工作部署；

（四）組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評(píng)估；

（五）收集、整理、歸檔應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的社會(huì)治安事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管治安工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由相關(guān)分局局長(zhǎng)或治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)派出所、刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)安等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在主管治安的處室（如治安管理局）

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)群體性事件、非法集會(huì)游行示威等的現(xiàn)場(chǎng)處置和維穩(wěn)工作；

組織開(kāi)展調(diào)查取證，依法打擊相關(guān)違法犯罪行為；

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)；

協(xié)調(diào)各方力量，形成處置合力。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管刑偵工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由刑偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)分局、派出所、技術(shù)偵查等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在刑偵支隊(duì)

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大刑事案件、惡性案件的偵查破案工作；

組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集和嫌疑人的追捕工作；

采取必要的偵查措施，盡快偵破案件，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

及時(shí)發(fā)布案件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管交警或應(yīng)急的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由交警支隊(duì)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)分局、派出所、交通、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在交警支隊(duì)或相關(guān)部門(mén)

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大交通事故、安全生產(chǎn)事故等的現(xiàn)場(chǎng)處置和交通疏導(dǎo)工作；

協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和事故調(diào)查工作；

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害的發(fā)生；

保障救援通道的暢通，為救援工作提供有力支持。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由治安支隊(duì)或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)分局、派出所、疾控、醫(yī)療等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在治安管理局或相關(guān)部門(mén)

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大傳染病疫情、食品安全事件等的現(xiàn)場(chǎng)處置和信息發(fā)布工作；

協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情控制、人員隔離和醫(yī)療救治工作；

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止疫情擴(kuò)散和蔓延；

配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展健康教育宣傳，提高公眾的防范意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由相關(guān)分局、派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)處室、分局、派出所、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在指揮中心或相關(guān)部門(mén)

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置和人員疏散工作；

協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、災(zāi)情評(píng)估和災(zāi)后重建工作；

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止因?yàn)?zāi)害引發(fā)的次生治安問(wèn)題；

保障救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸通道暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管網(wǎng)安工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由網(wǎng)安支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)分局、派出所、網(wǎng)安支隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在網(wǎng)安支隊(duì)

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪等事件的應(yīng)急處置工作；

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源追蹤和證據(jù)固定工作；

采取技術(shù)手段，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；

依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由相關(guān)分局、派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)處室、分局、派出所、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在主管教育的處室

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)各類(lèi)考試期間突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和安全保衛(wèi)工作；

依法打擊考試作弊行為，維護(hù)考試公平公正；

協(xié)助教育部門(mén)開(kāi)展考試安全宣傳和教育工作；

保障考試工作的順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由[南京某公安局]分管宣傳工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由宣傳處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由相關(guān)處室、分局、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在宣傳處

核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)社會(huì)治安事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；

開(kāi)展社會(huì)治安事件的輿論引導(dǎo)和宣傳報(bào)道工作；

及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

收集社會(huì)各界對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后評(píng)估的全流程信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生社會(huì)治安事件，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造信息。

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿(mǎn)足決策和處置需要。

續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，情況發(fā)生變化的，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

初步報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或個(gè)人立即向本單位或直接向[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)指定部門(mén)（如派出所）報(bào)告。

部門(mén)核實(shí)與上報(bào)：[轄區(qū)內(nèi)]公安機(jī)關(guān)指定部門(mén)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向[南京某公安局]辦公室報(bào)告。

辦公室匯總與研判：[南京某公安局]辦公室接到報(bào)告后，迅速進(jìn)行匯總、分析，初步判斷事件影響范圍和處置需求，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，迅速研究決定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[南京某公安局]向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

初步報(bào)告：同初步報(bào)告流程。

辦公室緊急匯總：[南京某公安局]辦公室在接到初步報(bào)告后，立即組織人員核實(shí)信息，形成簡(jiǎn)要書(shū)面信息初稿。

領(lǐng)導(dǎo)小組審核：書(shū)面信息初稿迅速報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)審核。

正式報(bào)送：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成正式書(shū)面報(bào)告，并通過(guò)加密通道或機(jī)要方式報(bào)送至指定上級(jí)機(jī)關(guān)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體地點(diǎn)或區(qū)域）。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新動(dòng)態(tài)和變化情況。

負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人姓名、電話。

其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，以下六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、安全生產(chǎn)事故、建筑倒塌等造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，包括重大社會(huì)不穩(wěn)定因素、恐怖襲擊威脅等。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力犯罪、大規(guī)模群體性事件等可能?chē)?yán)重威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某公安局]社會(huì)治安事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，轄區(qū)內(nèi)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與更新，確保信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、后勤保障等各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行。

定期檢查評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急機(jī)制的適應(yīng)性和有效性，根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求進(jìn)行調(diào)整和完善。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)健全和修訂各類(lèi)社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

結(jié)合轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)變化、新興風(fēng)險(xiǎn)因素及以往處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，并做好備案管理。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，根據(jù)事件類(lèi)型需求，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，落實(shí)隊(duì)員培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織開(kāi)展多層次、多形式的應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、應(yīng)急處置知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、心理疏導(dǎo)等方面，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。

根據(jù)不同類(lèi)型社會(huì)治安事件的特點(diǎn)，定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門(mén)間的協(xié)同效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好各類(lèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，包括但不限于防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、交通工具、照明器材、醫(yī)療用品、生活必需品等，確保儲(chǔ)備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足。

建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和領(lǐng)用流程，定期檢查物資狀況，確保物資隨時(shí)可用，并做好物資使用的記錄和補(bǔ)充工作。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的社會(huì)治安事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成30人以上死亡；危及30人以上生命安全；需要緊急轉(zhuǎn)移安置[居民]10萬(wàn)人以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成[居民]基本生活資料供應(yīng)嚴(yán)重中斷；直接影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序，需要啟動(dòng)跨級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的社會(huì)治安事件。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失，需要較大范圍協(xié)調(diào)處置的社會(huì)治安事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成10人以上、30人以下死亡；危及10人以上、30人以下生命安全；需要緊急轉(zhuǎn)移安置[居民]1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；造成[居民]基本生活資料供應(yīng)嚴(yán)重中斷；嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序，需要啟動(dòng)較大范圍應(yīng)急響應(yīng)的社會(huì)治安事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失，需要在轄區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的社會(huì)治安事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以下死亡；危及3人以下生命安全；需要緊急轉(zhuǎn)移安置[居民]5000人以下；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；造成[居民]基本生活資料供應(yīng)嚴(yán)重中斷；對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)的社會(huì)治安事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕度人員傷亡（如無(wú)死亡或死亡人數(shù)低于3人）或輕微財(cái)產(chǎn)損失，需要在事發(fā)地即時(shí)處置的社會(huì)治安事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成1人以下死亡或無(wú)人員死亡；危及1人以下生命安全；未造成[居民]基本生活資料供應(yīng)嚴(yán)重中斷；對(duì)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序造成一般影響，需要啟動(dòng)即時(shí)應(yīng)急響應(yīng)的社會(huì)治安事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）啟動(dòng)條件：發(fā)生或可能發(fā)生特別重大社會(huì)治安事件，符合I級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立即將事件信息報(bào)告至[南京某公安局]辦公室，并啟動(dòng)本級(jí)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.1小時(shí)內(nèi)：[南京某公安局]辦公室將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣?，并?qǐng)求指示。

3.核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作；

立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展、處置措施和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）啟動(dòng)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大社會(huì)治安事件，符合II級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立即將事件信息報(bào)告至[南京某公安局]辦公室，并啟動(dòng)本級(jí)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.1小時(shí)內(nèi)：[南京某公安局]辦公室將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣?/p>

（三）核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作；

立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展、處置措施和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）啟動(dòng)條件：發(fā)生或可能發(fā)生較大社會(huì)治安事件，符合III級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立即將事件信息報(bào)告至[南京某公安局]辦公室，并啟動(dòng)本級(jí)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.1小時(shí)內(nèi)：[南京某公安局]辦公室將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣?/p>

（三）核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作；

立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展、處置措施和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）啟動(dòng)條件：發(fā)生或可能發(fā)生一般社會(huì)治安事件，符合IV級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）響應(yīng)流程：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)地公安機(jī)關(guān)立即將事件信息報(bào)告至[南京某公安局]辦公室，并啟動(dòng)本級(jí)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

3.1小時(shí)內(nèi)：[南京某公安局]辦公室將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣?/p>

（三）核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作；

立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救治傷員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展、處置措施和需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析和研判信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事件處置情況，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安事件的信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。

完善通訊與信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，確保應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備的完好率和運(yùn)行穩(wěn)定性，保障應(yīng)急處置指令、情況信息、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)的即時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)管理，定期進(jìn)行設(shè)備巡檢和故障排除，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的安全可靠，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作對(duì)通訊條件的嚴(yán)格要求。

建立應(yīng)急通訊預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、通訊方式、聯(lián)絡(luò)體系、保密要求等，確保應(yīng)急通訊工作有序開(kāi)展。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[南京某公安局]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源有保障，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)和事件處置需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容。

明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)要求，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。

建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，明確應(yīng)急物資的申請(qǐng)、審批、調(diào)撥、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由[南京某公安局]相關(guān)警種、部門(mén)骨干力量組成，預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)公安機(jī)關(guān)及相關(guān)單位志愿者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等組成，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。

明確應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、能力素質(zhì)要求，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和考核，不斷提升隊(duì)伍的綜合處置能力。

積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，為應(yīng)急處置工作提供科技保障。

建立健全技術(shù)支持機(jī)制，明確技術(shù)保障的責(zé)任主體、服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)程序、協(xié)作方式等，確保應(yīng)急處置工作得到強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，