第1篇一、總則1.1編制目的為提高廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作。2.2應(yīng)急指揮部組成應(yīng)急指揮部由主任擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.3應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作；（3）督促檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；（4）組織開(kāi)展應(yīng)急演練；（5）向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況。2.4應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督辦。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）密切關(guān)注各類預(yù)警信息，及時(shí)分析、評(píng)估可能對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響；（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。3.2信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向市政府、上級(jí)部門(mén)報(bào)告；（3）信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展等。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；（3）各部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援；（2）協(xié)調(diào)其他部門(mén)、單位，提供救援物資、設(shè)備、技術(shù)支持；（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保救援工作順利進(jìn)行；（4）做好受影響人員安置、救助工作；（5）開(kāi)展災(zāi)后重建工作。4.3應(yīng)急終止（1）突發(fā)事件得到有效控制，影響消除；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1災(zāi)情評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；（2）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究（1）對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資；（2）建立健全物資采購(gòu)、調(diào)撥、使用等管理制度。6.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金；（2）多渠道籌措資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。六、附則7.1本預(yù)案由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、附件（1）廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)急指揮部組成人員名單；（2）廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)及其所屬單位應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本、保障民生；（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)、透明公正。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2職責(zé)（1）指揮部：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市發(fā)展和改革系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；2.制定本預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂；3.研究決定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的重大問(wèn)題；4.組織開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急演練；5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市發(fā)展和改革委員會(huì)所屬單位開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（2）指揮部辦公室：1.負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，組織實(shí)施指揮部決定的事項(xiàng)；2.負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；3.組織開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急演練；4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市發(fā)展和改革委員會(huì)所屬單位開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（3）市發(fā)展和改革委員會(huì)所屬單位：1.負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織實(shí)施；2.制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂；3.負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件信息的收集、報(bào)告和處置；4.組織開(kāi)展本單位突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急演練。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)廣州市實(shí)際情況，本預(yù)案將風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾類：（1）自然災(zāi)害：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、滑坡、泥石流等；（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、交通事故、公共衛(wèi)生事件等；（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)危害等；（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、重大安全事故等。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響范圍、影響程度、持續(xù)時(shí)間等。四、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警（1）預(yù)警信息的發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警內(nèi)容等。（2）預(yù)警信號(hào)的發(fā)布：根據(jù)預(yù)警信息，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警內(nèi)容等。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，指揮部辦公室按照應(yīng)急預(yù)案要求，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1.采取緊急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；3.及時(shí)向指揮部報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)展情況；4.組織開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；5.組織開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；6.加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。五、應(yīng)急處置5.1緊急處置措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)；（2）迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作；（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保救援物資供應(yīng)；（4）及時(shí)向受影響地區(qū)提供救助和保障；（5）加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)和幫助。5.2臨時(shí)性措施（1）根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）對(duì)受影響地區(qū)實(shí)施交通管制、封鎖等臨時(shí)性措施；（3）對(duì)受影響地區(qū)實(shí)施臨時(shí)性救助和保障措施。六、善后處置6.1善后處置措施（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)受影響地區(qū)進(jìn)行清理、恢復(fù)和重建；（2）對(duì)受影響地區(qū)實(shí)施臨時(shí)性救助和保障措施；（3）對(duì)受影響地區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和救助；（4）對(duì)受影響地區(qū)實(shí)施政策扶持和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。6.2調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件原因、過(guò)程、影響等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；（2）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施；（3）對(duì)突發(fā)事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。七、應(yīng)急保障7.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。7.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作需要。7.3資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和善后處置；（2）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用，確保資金安全、有效。七、應(yīng)急演練8.1演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置演練；（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配演練；（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。8.2演練組織（1）指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練；（2）市發(fā)展和改革委員會(huì)所屬單位根據(jù)職責(zé)分工，參與應(yīng)急演練。8.3演練評(píng)估（1）對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置工作。八、附則8.1本預(yù)案由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3本預(yù)案如有未盡事宜，由廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案為廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，確保在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，透明公正。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市發(fā)展和改革系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由主任、副主任和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急響應(yīng)組、救援協(xié)調(diào)組、物資保障組、新聞宣傳組、專家組等。2.3職責(zé)分工（1）主任：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部工作，決定應(yīng)急處置的重大問(wèn)題；（2）副主任：協(xié)助主任開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體事務(wù)；（3）辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（4）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)收集、分析、評(píng)估突發(fā)事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；（5）應(yīng)急響應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置力量，開(kāi)展救援和恢復(fù)重建工作；（6）救援協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展救援工作；（7）物資保障組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和分配；（8）新聞宣傳組：負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（9）專家組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和建議。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。3.2信息報(bào)告各部門(mén)、單位要按照突發(fā)事件信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告突發(fā)事件信息。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織救援：指揮部組織救援力量，開(kāi)展救援工作。（3）應(yīng)急處置：各部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（4）恢復(fù)重建：突發(fā)事件得到有效控制后，開(kāi)展恢復(fù)重建工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員救助：迅速組織救援力量，開(kāi)展人員搜救、救治和疏散工作。（2）設(shè)施搶修：組織搶修力量，盡快恢復(fù)被破壞的公共設(shè)施。（3）物資保障：確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，制定恢復(fù)重建方案，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。5.2調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。6