第1篇一、總則1.1編制目的為提高社會救助應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，確保社會救助工作在突發(fā)事件中的有效開展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國社會救助法》、《國務(wù)院關(guān)于自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，以及其他可能造成社會救助需求增加的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全：堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保救助工作迅速、有序、高效。（2）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合：加強(qiáng)預(yù)防工作，提高應(yīng)對能力，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立健全社會救助應(yīng)急管理體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的工作格局。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事件。二、組織體系2.1社會救助應(yīng)急指揮部成立社會救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會救助應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社會救助應(yīng)急工作；（2）研究制定社會救助應(yīng)急政策措施；（3）協(xié)調(diào)解決社會救助應(yīng)急工作中的重大問題；（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。2.2社會救助應(yīng)急辦公室設(shè)立社會救助應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。2.2.1辦公室組成辦公室由民政、財政、衛(wèi)生、公安、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹落實指揮部決策；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展社會救助應(yīng)急工作；（3）收集、整理、分析社會救助應(yīng)急信息；（4）督促檢查社會救助應(yīng)急工作落實情況。2.3社會救助應(yīng)急隊伍組建社會救助應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救助、物資保障、心理疏導(dǎo)等工作。2.3.1隊伍組成應(yīng)急隊伍由民政、衛(wèi)生、公安、消防、志愿者等人員組成。2.3.2隊伍職責(zé)（1）開展現(xiàn)場救助；（2）保障物資供應(yīng)；（3）進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（4）協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源預(yù)警信息來源于氣象、地震、水利、公安、衛(wèi)生等部門。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息來源，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.1.3預(yù)警措施（1）加強(qiáng)應(yīng)急值班，密切關(guān)注預(yù)警信息；（2）啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力；（4）做好應(yīng)急物資儲備，確保物資供應(yīng)。3.2響應(yīng)3.2.1響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。3.2.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織開展現(xiàn)場救助，確保人員安全；（3）開展物資保障，確保救援物資供應(yīng)；（4）加強(qiáng)信息報送，確保信息暢通；（5）做好心理疏導(dǎo)，減輕受災(zāi)群眾心理壓力。四、應(yīng)急處置4.1現(xiàn)場救助4.1.1救助對象救助對象包括受災(zāi)群眾、被困人員、失蹤人員等。4.1.2救助措施（1）開展緊急救援，確保人員安全；（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保生活基本需求；（3）提供醫(yī)療救治，確保傷病員得到及時救治；（4）開展心理疏導(dǎo)，減輕受災(zāi)群眾心理壓力。4.2物資保障4.2.1物資儲備建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保物資供應(yīng)。4.2.2物資調(diào)撥根據(jù)現(xiàn)場需求，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。4.3心理疏導(dǎo)4.3.1疏導(dǎo)對象疏導(dǎo)對象包括受災(zāi)群眾、救援人員、志愿者等。4.3.2疏導(dǎo)措施（1）開展心理危機(jī)干預(yù)，減輕受災(zāi)群眾心理壓力；（2）組織心理專家開展心理輔導(dǎo)，提高心理承受能力；（3）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)宣傳，提高公眾心理素質(zhì)。五、后期處置5.1恢復(fù)重建5.1.1恢復(fù)重建對象恢復(fù)重建對象包括受災(zāi)群眾、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等。5.1.2恢復(fù)重建措施（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)；（2）開展災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；（4）開展社會事業(yè)恢復(fù)，提高社會救助水平。5.2調(diào)查評估5.2.1調(diào)查評估對象調(diào)查評估對象包括受災(zāi)群眾、救援人員、志愿者等。5.2.2調(diào)查評估措施（1）開展災(zāi)情調(diào)查，了解受災(zāi)情況；（2）評估救助效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（3）提出改進(jìn)措施，提高救助水平。六、應(yīng)急保障6.1人員保障建立健全社會救助應(yīng)急隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障建立健全社會救助應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保資金需求。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)社會救助應(yīng)急信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由社會救助應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.4各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。7.5本預(yù)案如需修訂，由社會救助應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。第2篇一、編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《社會救助暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件導(dǎo)致的基本生活陷入困境，需要政府救助的城鄉(xiāng)居民。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.本預(yù)案為總體預(yù)案，包括以下專項預(yù)案：（1）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；（2）事故災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案；（3）公共衛(wèi)生事件救助應(yīng)急預(yù)案；（4）社會安全事件救助應(yīng)急預(yù)案。2.各級政府、各部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急組織體系1.成立社會救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會救助應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.社會救助應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施。3.各級政府、各部門根據(jù)職責(zé)分工，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。（2）啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.初步響應(yīng)（1）組織救援隊伍和物資，趕赴災(zāi)區(qū)開展救援工作。（2）開展災(zāi)情核查，了解受災(zāi)群眾的基本生活狀況。（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒。3.全面響應(yīng)（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）加大救援力度，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（3）加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保救援物資供應(yīng)。4.結(jié)束響應(yīng)（1）災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（2）應(yīng)急指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、救助措施1.自然災(zāi)害救助（1）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，確保生命安全。（2）提供臨時住所、食品、飲用水、衣物等生活必需品。（3）開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病傳播。2.事故災(zāi)難救助（1）組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援。（2）對受傷人員提供醫(yī)療救治。（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。3.公共衛(wèi)生事件救助（1）開展疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。（2）組織醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治。（3）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病傳播。4.社會安全事件救助（1）組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援。（2）對受傷人員提供醫(yī)療救治。（3）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）建立社會救助物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保救援物資供應(yīng)。2.人員保障（1）組建社會救助應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。（2）動員社會力量參與救援工作。3.資金保障（1）設(shè)立社會救助應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開展。（2）積極爭取上級財政支持，加大資金投入。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保信息暢通。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練的宣傳，提高公眾的應(yīng)急意識。九、應(yīng)急信息報告1.及時向上級政府、應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。2.加強(qiáng)信息共享，確保信息暢通。3.嚴(yán)格保密，防止信息泄露。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由社會救助應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。4.本預(yù)案如與本地區(qū)實際情況不符，由社會救助應(yīng)急指揮部進(jìn)行修訂。5.本預(yù)案的修訂情況及時向社會公布。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《社會救助暫行辦法》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《城市居民最低生活保障條例》5.《國務(wù)院關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度的意見》6.本地區(qū)實際情況二、預(yù)案目的為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高社會救助能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件造成的社會救助工作。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部-指揮長：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由民政、財政、公安、衛(wèi)生、教育、交通運(yùn)輸、住房保障、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、商務(wù)、糧食、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、地震、氣象、通信管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.社會救助工作組-組長：由民政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由財政、公安、衛(wèi)生、教育、交通運(yùn)輸、住房保障、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、商務(wù)、糧食、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、地震、氣象、通信管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.應(yīng)急響應(yīng)辦公室-主任：由民政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由相關(guān)部門工作人員擔(dān)任。五、應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報告-突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府立即啟動本預(yù)案，并向應(yīng)急指揮部報告。-應(yīng)急指揮部接到報告后，立即組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，并向上級政府報告。2.應(yīng)急響應(yīng)-根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。-社會救助工作組按照應(yīng)急指揮部指令，組織開展救助工作。3.救助措施-災(zāi)民安置：為受災(zāi)群眾提供臨時住所、食品、飲用水、衣物等生活必需品。-醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行救治，保障受災(zāi)群眾基本醫(yī)療需求。-教育保障：保障受災(zāi)學(xué)生學(xué)業(yè)，對因災(zāi)中斷學(xué)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)或安置。-就業(yè)援助：為受災(zāi)群眾提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。-住房保障：為受災(zāi)群眾提供住房援助，幫助其重建家園。4.信息發(fā)布-及時發(fā)布災(zāi)情、救助進(jìn)展等信息，回應(yīng)社會關(guān)切。5.應(yīng)急結(jié)束-突發(fā)事件得到有效控制，救助工作基本完成，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。六、保障措施1.物資保障-建立健全救災(zāi)物資儲備制度，確保救災(zāi)物資及時到位。2.資金保障-建立救災(zāi)資金管理制度，確保救災(zāi)資金合理使用。3.人力資源保障-建立應(yīng)急志愿者隊伍，為救助工作提供人力資源支持。4.技術(shù)保障-加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高信息報送和共享能力。5.宣傳教育-加強(qiáng)社會救助宣傳教育，提高公眾自救互救能力。七、應(yīng)急演練1.演練目的-提高應(yīng)急指揮部和社會救助工作組成員的應(yīng)急處置能力。-檢驗預(yù)案的可行性和有效性。2.演練