第1篇一、編制目的為保障土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行，提高確權(quán)工作效率，確保確權(quán)過程中出現(xiàn)突發(fā)事件的及時(shí)處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)土地確權(quán)工作過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，包括但不限于：土地權(quán)屬爭(zhēng)議、土地確權(quán)過程中引發(fā)的群體性事件、土地確權(quán)工作中出現(xiàn)的重大安全事故等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地確權(quán)應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作。（3）成員：由土地、公安、司法、信訪、民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人組成。2.各部門職責(zé)（1）土地管理部門：負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生暴力事件，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（3）司法部門：負(fù)責(zé)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（4）信訪部門：負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪，及時(shí)了解群眾訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。（5）民政部門：負(fù)責(zé)提供救助、安撫等民政服務(wù)。（6）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障。（7）審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。（8）監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。（2）預(yù)警發(fā)布：由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議、群體性事件或重大安全事故時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（2）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大土地權(quán)屬爭(zhēng)議、群體性事件或較大安全事故時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（3）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般土地權(quán)屬爭(zhēng)議、群體性事件或一般安全事故時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（4）四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生輕微土地權(quán)屬爭(zhēng)議、群體性事件或輕微安全事故時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。3.應(yīng)急措施（1）一級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部立即召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施。各部門按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。（2）二級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施。各部門按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。（3）三級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)部門召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施。各部門按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。（4）四級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)部門召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施。各部門按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急保障1.人力資源保障：各部門要組織精干力量，全力投入應(yīng)急工作。2.資金保障：財(cái)政部門要保障應(yīng)急資金需求，確保應(yīng)急工作順利開展。3.物資保障：應(yīng)急指揮部要根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。4.通信保障：應(yīng)急指揮部要確保通信暢通，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急信息。六、應(yīng)急結(jié)束1.應(yīng)急結(jié)束條件：突發(fā)事件得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常，應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。2.應(yīng)急結(jié)束程序：應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，分析研判形勢(shì)，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。3.應(yīng)急結(jié)束后的工作：應(yīng)急指揮部要組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修訂。4.各部門要按照本預(yù)案要求，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。本預(yù)案共分為七個(gè)部分，包括編制目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急結(jié)束和附則。通過制定本預(yù)案，旨在提高土地確權(quán)工作的應(yīng)急處理能力，確保確權(quán)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》3.《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》4.《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》5.國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策文件二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)土地確權(quán)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障土地確權(quán)工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于土地確權(quán)工作中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：1.土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定事件；2.土地確權(quán)過程中因政策解釋、工作方法等問題引發(fā)的群體性事件；3.土地確權(quán)工作過程中因技術(shù)、設(shè)備等原因造成的重大事故；4.其他可能影響土地確權(quán)工作順利進(jìn)行的突發(fā)事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地確權(quán)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督。（1）組長(zhǎng)：由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（2）副組長(zhǎng)：由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)和落實(shí)各項(xiàng)工作。（3）成員：由縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、信訪局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門工作人員組成。2.各部門職責(zé)：（1）縣自然資源局：負(fù)責(zé)土地確權(quán)工作的組織實(shí)施，制定土地確權(quán)工作流程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決土地確權(quán)過程中出現(xiàn)的問題。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包合同管理，協(xié)助解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。（3）公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)土地確權(quán)工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法查處各類違法犯罪行為。（4）信訪局：負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理土地確權(quán)工作中的信訪事項(xiàng)。（5）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事件分級(jí)根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將土地確權(quán)突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：（1）一般事件：對(duì)土地確權(quán)工作造成一定影響，但未影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。（2）較大事件：對(duì)土地確權(quán)工作造成較大影響，可能引發(fā)群體性事件的事件。（3）重大事件：對(duì)土地確權(quán)工作造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的事件。（4）特別重大事件：對(duì)土地確權(quán)工作造成極其嚴(yán)重影響，可能引發(fā)區(qū)域性社會(huì)動(dòng)蕩的事件。2.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)突發(fā)事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向縣自然資源局報(bào)告，縣自然資源局接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）應(yīng)急響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置：相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（4）信息發(fā)布：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，及時(shí)向社會(huì)公布事件進(jìn)展情況。六、應(yīng)急處置措施1.一般事件（1）加強(qiáng)政策宣傳，做好群眾解釋工作，消除誤解和矛盾。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同解決問題。2.較大事件（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保人員安全。（3）做好群眾安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.重大事件（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保人員安全。（3）做好群眾安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。（4）向上級(jí)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。4.特別重大事件（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保人員安全。（3）做好群眾安撫工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。（4）向上級(jí)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。七、后期處置1.事件調(diào)查：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.責(zé)任追究：對(duì)因工作失誤、失職等原因?qū)е峦话l(fā)事件發(fā)生的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.賠償救助：對(duì)因突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，依法依規(guī)給予賠償救助。4.事件總結(jié)：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策文件相抵觸，以國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策文件為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際工作，制定本部門應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》3.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》4.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》5.《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》二、編制目的為保障土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保土地確權(quán)工作在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于土地確權(quán)工作中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地確權(quán)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長(zhǎng)：XX（單位負(fù)責(zé)人）（2）副組長(zhǎng)：XX（分管領(lǐng)導(dǎo)）（3）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定、修訂和完善土地確權(quán)應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮土地確權(quán)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；（3）負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告土地確權(quán)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況；（4）負(fù)責(zé)對(duì)土地確權(quán)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。3.相關(guān)部門職責(zé)（1）宣傳部門：負(fù)責(zé)宣傳土地確權(quán)政策，提高群眾對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)識(shí)；（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)土地確權(quán)現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊違法行為；（3）民政部門：負(fù)責(zé)提供受災(zāi)群眾救助；（4）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)提供土地確權(quán)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)資金；（5）國(guó)土部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)土地確權(quán)工作；（6）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好土地確權(quán)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）密切關(guān)注土地確權(quán)工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，獲取相關(guān)信息；（3）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)土地確權(quán)政策宣傳，提高群眾對(duì)土地確權(quán)的認(rèn)識(shí)；（2）加強(qiáng)土地確權(quán)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工作順利進(jìn)行；（3）加強(qiáng)土地確權(quán)檔案管理，確保檔案安全；（4）加強(qiáng)土地確權(quán)工作人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、應(yīng)急響應(yīng)1.緊急響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；（2）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：組織相關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作；（2）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件情況，確保信息暢通；（3）物資保障：確保應(yīng)急處置所需物資及時(shí)到位；（4）人員疏散：對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行人員疏散，確保人員安全；（5）醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保生命安全；（6）善后處理：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行善后處理，恢復(fù)土地確權(quán)工作。七、后期處置1.調(diào)查評(píng)估（1）對(duì)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，查找不足，提出改進(jìn)措施。2.責(zé)任追究（1）對(duì)突發(fā)事件責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；（2）對(duì)應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。八、應(yīng)急保障1.人員保障：加強(qiáng)土地確權(quán)工作人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突