第1篇一、編制背景隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險因素日益增多，自然災(zāi)害、生物災(zāi)害、市場風(fēng)險等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益顯著。為了提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，保障國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定，編制農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案顯得尤為重要。本預(yù)案旨在建立健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》3.《中華人民共和國農(nóng)作物病蟲害防治條例》4.《中華人民共和國氣象災(zāi)害防御條例》5.《中華人民共和國防汛條例》6.《中華人民共和國森林防火條例》7.國家和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的政策法規(guī)三、預(yù)案目標(biāo)1.提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2.最大限度地減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，保障國家糧食安全和農(nóng)民收入。3.增強農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。四、預(yù)案范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等。五、組織體系1.農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部成立農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作。指揮部由農(nóng)業(yè)部門、氣象、水利、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等相關(guān)部門組成。2.農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（1）制定農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（2）收集、分析、評估農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息；（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（5）發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息；（6）組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。3.農(nóng)業(yè)應(yīng)急專家組設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急專家組，負責(zé)提供農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)支持，具體職責(zé)如下：（1）分析農(nóng)業(yè)災(zāi)害成因，提出防治措施；（2）評估農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，提出恢復(fù)重建方案；（3）開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急能力；（4）提供農(nóng)業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）生物災(zāi)害預(yù)警：根據(jù)病蟲害監(jiān)測信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民采取防治措施。（3）市場風(fēng)險預(yù)警：根據(jù)市場行情變化，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。2.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：啟動農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部，全面部署應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急行動。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急工作。4.應(yīng)急處置（1）災(zāi)害監(jiān)測：加強對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測，及時掌握災(zāi)害發(fā)展動態(tài)。（2）災(zāi)害防治：根據(jù)災(zāi)害類型，采取相應(yīng)的防治措施，減輕災(zāi)害損失。（3）災(zāi)后恢復(fù)重建：組織力量開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)正常。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障：加強農(nóng)業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作順利開展。3.資金保障：設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購、災(zāi)后恢復(fù)重建等。4.技術(shù)保障：加強農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)：定期開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。2.應(yīng)急演練：組織開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案有效性，提高應(yīng)急處置能力。九、預(yù)案管理與更新1.預(yù)案管理：農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布和實施。2.預(yù)案更新：根據(jù)實際情況，定期對預(yù)案進行修訂，確保預(yù)案的實用性和有效性。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室。3.各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案。本預(yù)案的編制，旨在提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，認真貫徹落實，確保預(yù)案的有效實施。第2篇一、編制背景隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災(zāi)害、疫病疫情、市場波動等因素的抵御能力要求越來越高。為提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，維護農(nóng)民利益，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實際，特制定本預(yù)案。二、編制目的1.明確農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效、有序。2.提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，最大限度地減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。3.保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》3.《中華人民共和國防汛抗旱條例》4.《中華人民共和國動物防疫法》5.《中華人民共和國植物檢疫法》6.《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失統(tǒng)計辦法》7.《農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》8.相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件四、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、疫病疫情、市場波動等。五、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部成立農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急指揮部成員單位包括：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、應(yīng)急管理部、交通運輸部、衛(wèi)生健康委員會、海關(guān)總署、氣象局、地震局等。3.地方農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)地方各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急響應(yīng)機制1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：氣象、水利、地震、衛(wèi)生健康等部門。（2）預(yù)警信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息傳遞：各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時將預(yù)警信息傳遞至相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：包括組織救援、物資調(diào)撥、技術(shù)支持、信息發(fā)布等。（3）應(yīng)急響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，終止應(yīng)急響應(yīng)。3.信息報告（1）信息報告內(nèi)容：包括突發(fā)事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、損失情況等。（2）信息報告渠道：通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報告。（3）信息報告時限：各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后24小時內(nèi)報告。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急隊伍：建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急隊伍，包括救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍等。（2）人員培訓(xùn)：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）物資儲備：建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資。（2）物資調(diào)撥：根據(jù)應(yīng)急需要，及時調(diào)撥應(yīng)急物資。3.技術(shù)保障（1）技術(shù)支持：建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。（2）信息平臺：建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。4.資金保障（1）資金來源：各級財政設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等。（2）資金使用：嚴格按照相關(guān)規(guī)定使用應(yīng)急資金，確保資金安全、高效。八、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容：包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等環(huán)節(jié)。2.演練形式：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。3.演練組織：由應(yīng)急指揮部負責(zé)組織，相關(guān)部門和單位參與。九、應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)措施：包括生產(chǎn)恢復(fù)、生活恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)等。2.恢復(fù)期限：根據(jù)突發(fā)事件嚴重程度，確定恢復(fù)期限。3.恢復(fù)責(zé)任：各級農(nóng)業(yè)部門、相關(guān)單位和個人應(yīng)承擔(dān)恢復(fù)責(zé)任。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)解釋。3.各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案。通過編制本預(yù)案，旨在提高我國農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。第3篇一、編制背景隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等不確定性因素日益增多。為提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，保障國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。2.保障國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定。3.促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.建立健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理能力。三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》3.《中華人民共和國防洪法》4.《中華人民共和國氣象法》5.《中華人民共和國森林法》6.《中華人民共和國草原法》7.《中華人民共和國漁業(yè)法》8.《中華人民共和國畜牧法》9.《農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助條例》10.國家及地方農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南四、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。五、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。3.科學(xué)決策、高效處置。4.依法行政、公開透明。六、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副組長，各成員單位負責(zé)人為成員。2.工作機構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。3.專家咨詢組成立農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，為農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢和決策支持。專家咨詢組成員由農(nóng)業(yè)、氣象、水利、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜医M成。七、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告（1）突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、評估、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等工作的信息報告，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定執(zhí)行。（2）各級農(nóng)業(yè)部門接到農(nóng)業(yè)突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)在第一時間上報上級農(nóng)業(yè)部門，并按照應(yīng)急預(yù)案要求采取應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的嚴重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）特別重大、重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，全面指揮應(yīng)急工作。2）組織專家對事件進行評估，提出應(yīng)急處置方案。3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，調(diào)動人力、物力、財力資源，全力開展應(yīng)急處置工作。4）加強監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾采取避險措施。5）及時發(fā)布事件進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）較大、一般農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2）組織專家對事件進行評估，提出應(yīng)急處置方案。3）加強監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾采取避險措施。4）及時發(fā)布事件進展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。八、應(yīng)急處置1.防災(zāi)減災(zāi)（1）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。（2）推廣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)。（3）加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識。2.應(yīng)急救援（1）組織專業(yè)救援隊伍，開展救援行動。（2）調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援物資供應(yīng)。（3）開展緊急醫(yī)療救護，保障傷員生命安全。3.恢復(fù)重建（1）組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。（2）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)。（3）落實農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民收入。九、保障措施1.人員保障（1）加強農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員素質(zhì)。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強應(yīng)急物資管理，提高物資使用效率。3.資金保障（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急專項資金，用于農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作。（2）鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)應(yīng)急工作，拓寬資金來源。4.技術(shù)保障（1）加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。（2）推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力。十、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)（1）加強對農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)知識普及，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識。2.應(yīng)急演練（1）定期組織開