第1篇第一章總則第一條為保障困難群體的基本生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱困難群體，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境，需要政府和社會各界給予救助和支持的群體。第三條本制度遵循以下原則：（一）以人為本，保障基本生活；（二）分類施策，精準(zhǔn)救助；（三）動態(tài)管理，持續(xù)跟進(jìn)；（四）社會參與，共建共享。第四條本制度適用于本地區(qū)所有困難群體。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條成立困難群體動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)困難群體動態(tài)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第六條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，具體職責(zé)如下：（一）制定困難群體動態(tài)管理制度；（二）組織開展困難群體排查、評估和認(rèn)定工作；（三）協(xié)調(diào)各部門落實救助政策；（四）監(jiān)督救助資金使用；（五）開展宣傳教育工作；（六）收集、整理和分析困難群體動態(tài)管理信息。第七條各級民政、扶貧、衛(wèi)生、教育、住房、勞動保障等部門按照職責(zé)分工，共同做好困難群體動態(tài)管理工作。第三章排查與評估第八條各級政府定期組織開展困難群體排查工作，確保不漏一戶、不漏一人。第九條排查工作采取以下方式：（一）入戶調(diào)查，了解困難群體基本情況；（二）部門聯(lián)動，共享信息資源；（三）社會力量參與，拓寬排查渠道。第十條對排查出的困難群體，由相關(guān)部門組織評估，確定救助類別和救助標(biāo)準(zhǔn)。第十一條評估工作應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀公正，確保評估結(jié)果真實可靠；（二）分類施策，根據(jù)困難程度確定救助類別；（三）動態(tài)調(diào)整，根據(jù)實際情況及時調(diào)整救助措施。第四章認(rèn)定與救助第十二條困難群體認(rèn)定工作由各級民政部門負(fù)責(zé)，按照以下程序進(jìn)行：（一）提出申請，提交相關(guān)證明材料；（二）審核材料，核實申請人的實際情況；（三）公示結(jié)果，接受社會監(jiān)督；（四）發(fā)放救助金或提供救助服務(wù)。第十三條救助措施包括：（一）基本生活保障：提供最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)等；（二）醫(yī)療救助：提供醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等；（三）教育救助：提供教育資助、助學(xué)金等；（四）住房救助：提供住房保障、租金補貼等；（五）就業(yè)救助：提供就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等；（六）其他救助：根據(jù)困難群體實際情況，提供其他救助措施。第五章動態(tài)管理與監(jiān)督第十四條各級政府建立健全困難群體動態(tài)管理機制，對困難群體實行動態(tài)管理。第十五條動態(tài)管理包括以下內(nèi)容：（一）定期核查，了解困難群體生活狀況；（二）及時調(diào)整救助措施，確保救助效果；（三）加強與社會力量合作，共同做好困難群體幫扶工作。第十六條各級政府加強對困難群體動態(tài)管理工作的監(jiān)督檢查，確保救助政策落實到位。第十七條對違反本制度規(guī)定，弄虛作假、騙取救助資金的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。第六章保障措施第十八條各級政府加大財政投入，確保困難群體動態(tài)管理工作所需經(jīng)費。第十九條各級政府加強隊伍建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。第二十條各級政府鼓勵社會力量參與困難群體動態(tài)管理工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的良好格局。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由困難群體動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強困難群體的動態(tài)管理，保障困難群體的基本生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱困難群體，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境，需要政府和社會力量給予救助的群體。第三條困難群體動態(tài)管理制度遵循以下原則：（一）以人為本，保障基本生活；（二）分類施策，精準(zhǔn)救助；（三）動態(tài)管理，及時調(diào)整；（四）社會參與，共建共享。第四條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有困難群體的動態(tài)管理。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條建立困難群體動態(tài)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督困難群體動態(tài)管理工作。第六條工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實施困難群體動態(tài)管理工作。第七條各級民政、扶貧、財政、教育、衛(wèi)生、住建、人社等部門按照職責(zé)分工，共同做好困難群體動態(tài)管理工作。第八條各級政府及相關(guān)部門職責(zé)：（一）民政部門：負(fù)責(zé)困難群體的認(rèn)定、救助、動態(tài)管理等；（二）扶貧部門：負(fù)責(zé)扶貧對象的識別、幫扶、脫貧等；（三）財政部門：負(fù)責(zé)困難群體救助資金的籌集、分配、監(jiān)管等；（四）教育部門：負(fù)責(zé)困難學(xué)生教育救助、資助等；（五）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)困難群體醫(yī)療救助、公共衛(wèi)生服務(wù)等；（六）住建部門：負(fù)責(zé)困難群體住房救助、保障等；（七）人社部門：負(fù)責(zé)困難群體就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等。第三章認(rèn)定與幫扶第九條困難群體認(rèn)定：（一）根據(jù)國家及地方有關(guān)政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定困難群體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）困難群體認(rèn)定工作由民政部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同進(jìn)行；（三）困難群體認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。第十條困難群體幫扶：（一）根據(jù)困難群體的實際情況，制定幫扶措施，確保幫扶措施精準(zhǔn)到位；（二）幫扶措施包括但不限于生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助等；（三）幫扶措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)困難群體的需求動態(tài)調(diào)整。第四章動態(tài)管理第十一條困難群體動態(tài)管理：（一）建立困難群體信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享；（二）定期對困難群體進(jìn)行核查，確保信息準(zhǔn)確；（三）根據(jù)困難群體的實際情況，及時調(diào)整幫扶措施；（四）加強對困難群體的關(guān)愛和服務(wù)，提高困難群體的生活質(zhì)量。第十二條動態(tài)管理流程：（一）困難群體申請：困難群體向所在地民政部門提出申請；（二）信息核查：民政部門對困難群體信息進(jìn)行核查；（三）認(rèn)定結(jié)果公示：對困難群體認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示；（四）幫扶措施落實：根據(jù)困難群體實際情況，落實幫扶措施；（五）動態(tài)調(diào)整：根據(jù)困難群體變化情況，及時調(diào)整幫扶措施。第五章監(jiān)督與考核第十三條建立困難群體動態(tài)管理監(jiān)督機制，確保困難群體動態(tài)管理工作規(guī)范、有序、高效。第十四條監(jiān)督內(nèi)容：（一）困難群體認(rèn)定是否符合標(biāo)準(zhǔn)；（二）幫扶措施是否落實到位；（三）資金使用是否規(guī)范；（四）服務(wù)質(zhì)量是否提高。第十五條建立困難群體動態(tài)管理考核機制，對相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行考核。第十六條考核內(nèi)容：（一）困難群體認(rèn)定準(zhǔn)確率；（二）幫扶措施落實率；（三）資金使用合規(guī)率；（四）服務(wù)質(zhì)量滿意度。第六章法律責(zé)任第十七條違反本制度，造成困難群體利益受損的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第十八條民政、扶貧、財政、教育、衛(wèi)生、住建、人社等部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第七章附則第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十條本制度由XX市困難群體動態(tài)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強困難群體的動態(tài)管理，保障困難群體的基本生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱困難群體，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境，需要政府和社會給予幫助和支持的群體。第三條困難群體動態(tài)管理制度遵循以下原則：（一）以人為本，保障基本生活；（二）分類管理，精準(zhǔn)施策；（三）動態(tài)調(diào)整，及時響應(yīng)；（四）社會參與，共建共享。第四條本制度適用于本地區(qū)所有困難群體，包括城鄉(xiāng)低收入家庭、殘疾人、老年人、未成年人、失業(yè)人員、流浪乞討人員等。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條建立困難群體動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督困難群體動態(tài)管理工作。第六條困難群體動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。第七條各級民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、教育、公安等部門按照職責(zé)分工，共同做好困難群體動態(tài)管理工作。第八條各級社區(qū)（村）委會、居民（村民）委員會負(fù)責(zé)困難群體的日常管理和服務(wù)工作。第三章納入管理第九條困難群體納入管理應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）具有本地區(qū)戶籍或者在本地區(qū)居住滿一年的非戶籍人員；（二）家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；（三）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь场５谑畻l困難群體納入管理程序：（一）申請。困難群體向所在社區(qū)（村）委會提出申請，并提供相關(guān)證明材料；（二）審核。社區(qū)（村）委會對申請材料進(jìn)行審核，提出審核意見；（三）公示。對審核通過的困難群體進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督；（四）審批。公示無異議后，報上級民政部門審批；（五）登記。審批通過后，登記困難群體信息，納入管理。第十一條困難群體信息實行動態(tài)管理，根據(jù)家庭收入、困難程度等情況進(jìn)行分類，實行動態(tài)調(diào)整。第四章政策保障第十二條對困難群體給予以下政策保障：（一）最低生活保障。對符合最低生活保障條件的困難群體，按照規(guī)定給予最低生活保障；（二）醫(yī)療救助。對因病致貧的困難群體，按照規(guī)定給予醫(yī)療救助；（三）教育救助。對因家庭困難無法繼續(xù)上學(xué)的困難學(xué)生，按照規(guī)定給予教育救助；（四）住房救助。對住房困難的困難群體，按照規(guī)定給予住房救助；（五）就業(yè)援助。對有勞動能力的困難群體，提供就業(yè)援助和職業(yè)培訓(xùn)；（六）臨時救助。對因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群體，給予臨時救助。第五章服務(wù)與管理第十三條各級民政、財政、人力資源和社會保障等部門要加大對困難群體的幫扶力度，確保困難群體基本生活得到保障。第十四條社區(qū)（村）委會要加強對困難群體的日常管理和服務(wù)，及時了解困難群體的需求，提供必要的幫助。第十五條建立困難群體信息共享機制，實現(xiàn)各部門信息互聯(lián)互通，提高管理和服務(wù)效率。第十六條加強困難群體心理疏導(dǎo)，提供心理咨詢和幫助，緩解心理壓力。第十七條建立困難群體幫扶志愿者隊伍，組織開展志愿服務(wù)活動，為困難群體提供關(guān)愛和支持。第十八條加強困難群體動態(tài)管理隊伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。第六章監(jiān)