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團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CCTASXX—2024

粵港澳大灣區(qū)城際鐵路互聯(lián)互通技術(shù)要

求

technicalrequirementsforintercityrailwayinterconnectioninguangdong

-hongkong-macaogreaterbayarea

（征求意見搞）

編制說明

主編單位：廣州地鐵設(shè)計研究院股份有限公司

參編單位：中國鐵路設(shè)計集團(tuán)有限公司

廣州地鐵集團(tuán)有限公司

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司

二〇二四年四月

1

一、概述

（一）要求制定的必要性

1.建設(shè)高水平互聯(lián)互通的軌道交通系統(tǒng)是新時代發(fā)展趨勢

2019年以來，中共中央、國務(wù)院相繼出臺了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》、《國家

綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，國家發(fā)改委也頒布實施了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都

市圈的指導(dǎo)意見》?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》提出推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向注

重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合轉(zhuǎn)變、由

依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng)，推進(jìn)干

線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展；《國家綜合立體

交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高水平互聯(lián)互通，推動干線鐵路、城際

鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建運營管

理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼

容；《培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈指導(dǎo)意見》提出推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）

鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，探索都市圈軌道交通運營管理“一張網(wǎng)”，推

動中心城市、周邊城市（鎮(zhèn)）、新城新區(qū)等軌道交通有效銜接，加快實現(xiàn)便捷換

乘，更好適應(yīng)乘客出行需求，打造軌道上的都市圈?！蛾P(guān)于推動都市圈市域（郊）

鐵路加快發(fā)展的意見》中提出了“加強(qiáng)市域（郊）鐵路與干線鐵路、城際鐵路、

城市軌道交通一體化銜接，鼓勵多線多點換乘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)制式，推動具備條

件的線路跨線直通運行，充分發(fā)揮軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體效益。推動多層次軌道網(wǎng)絡(luò)

融合、高水平互聯(lián)互通的軌道交通系統(tǒng)，是適應(yīng)人民美好出行需求是新時代發(fā)展

趨勢。

2.“城際鐵路互聯(lián)互通”對技術(shù)要求提出新的要求

2020年8月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批

復(fù)》，規(guī)劃建設(shè)13個城際鐵路和5個樞紐工程項目，其中佛山經(jīng)廣州至東莞城際、

廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場城際、南沙至珠海（中山）城際、深大

城際、深惠城際（含大鵬支線）、常平至龍華城際、塘廈至龍崗城際等不同于之

前的珠三角城際，其特點為：城際鐵路跨制式互聯(lián)互通，對車輛、信號、通信、

站臺門等提出新的要求；城際鐵路跨區(qū)域互聯(lián)互通，對運輸組織、資源共享等提

3

出新的要求；城際鐵跨多運營主體互聯(lián)互通，對運營管理、票務(wù)清分、調(diào)度、通

信、客服等提出新的要求。

3.城際鐵路建設(shè)加快，迫切需要制定新標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)2020年8月《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》，粵港澳大

灣區(qū)城際鐵路由24條線組成，合計超2133km；近期規(guī)劃建設(shè)13個城際鐵路和5

個樞紐工程項目，總里程約775公里。同時大灣區(qū)內(nèi)地8個城市已編或在編了城

市軌道交通線網(wǎng)，其中廣州、深圳、東莞、佛山已開通城市軌道交通運營線路，

運營里程超1000km，在建里程超650km，遠(yuǎn)期8個城市規(guī)劃線路長度超5000km。

為促進(jìn)不同層級間軌道交通的深度融合，實現(xiàn)城際鐵路與城市軌道交通互聯(lián)

互通；推動城際鐵路運營管理一體化和網(wǎng)絡(luò)化運輸協(xié)同；推廣“一票式”聯(lián)程和

“一卡通”服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容，

需要有專門配套的規(guī)范，但既有城際鐵路、城市軌道交通的技術(shù)規(guī)范有所滯后，

迫切需要結(jié)合軌道交通多網(wǎng)融合、一體化運輸、資源共享等新要求，結(jié)合新技術(shù)

的應(yīng)用、編制融合城際鐵路和城市軌道交通互聯(lián)互通的技術(shù)要求。

（二）目的和意義

為適應(yīng)軌道交通多層次、多主體、多制式的融合需要，為推進(jìn)城際鐵路高質(zhì)

量建設(shè)，突破行政邊界、技術(shù)壁壘和管理壁壘，按照“互聯(lián)、互通、互運、互維”

的不同分級標(biāo)準(zhǔn)和運營管理需求，吸收國內(nèi)外先進(jìn)互聯(lián)互通設(shè)計經(jīng)驗，制定城際

鐵路互聯(lián)互通技術(shù)要求文件。推動城際鐵路“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理”

理念落地，提升線網(wǎng)運營效益和服務(wù)水平。其意義主要以下三方面：

1.根據(jù)城際鐵路實際發(fā)展需求，以現(xiàn)有專題研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合城際鐵路

規(guī)范、市域（郊）鐵路規(guī)范、城市軌道交通規(guī)范等，進(jìn)行融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌指導(dǎo)城

際鐵路建設(shè)。

2.支撐國家交通強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略，提升城際鐵路的高質(zhì)量建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、

提升社會效益。

3.為促進(jìn)城際鐵路與城市軌道交通的融合，制定本文件能夠滿足城際鐵路與

城市軌道交通的一體化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同運輸要求，填補(bǔ)城際鐵互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的空白。

二、遵循的原則和編制依據(jù)

4

（一）遵循的原則

1.貫徹國家有關(guān)法規(guī)和鐵路技術(shù)政策，總結(jié)粵港澳大灣區(qū)城際鐵路互聯(lián)互

通建設(shè)經(jīng)驗、吸收國內(nèi)外先進(jìn)軌道交通互聯(lián)互通設(shè)計經(jīng)驗，以工程建設(shè)實踐經(jīng)驗

和科技發(fā)展為依據(jù)，結(jié)合軌道交通多層次、多主體、多制式的現(xiàn)狀情況，形成城

際鐵路互聯(lián)互通技術(shù)要求，使城際鐵路互聯(lián)互通設(shè)計符合安全可靠、功能合理、

運行高效、融合創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)適用的要求。

2.充分考慮互聯(lián)互通技術(shù)要求的兼容性與針對性，對城際鐵路互聯(lián)互通設(shè)

計從規(guī)劃、運營管理、工程技術(shù)等做出宏觀的規(guī)定，同時兼容行業(yè)內(nèi)現(xiàn)行或正在

研究的互聯(lián)互通的成果。

3.本文件在編寫過程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，充分考慮行業(yè)現(xiàn)狀及技術(shù)發(fā)展趨勢，

所包含的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)通用性、先進(jìn)性、融合性、可實施性，并有普遍指導(dǎo)意義。

4.充分發(fā)揚技術(shù)民主，充分采納業(yè)內(nèi)各相關(guān)單位的意見。

5.采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)通過實驗、試點驗證，做到

安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)。涉及的科研成果應(yīng)經(jīng)過鑒定或?qū)嵺`驗證，具備

推廣應(yīng)用的條件。

6.本文件內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，與城際鐵路技術(shù)規(guī)范相協(xié)調(diào)，避免矛

盾。專有名詞、術(shù)語等保持統(tǒng)一。

7.本文件遵循《標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

（GB/T1.1-2020）相關(guān)規(guī)定。

（二）編制依據(jù)

1《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157

2《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》GB55019

3《用戶電話交換系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB/T50622

4《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T28181

5《公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求》GB/T37228

6《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》GB/T22239

7《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)安全設(shè)計技術(shù)要求》GB/T25070

8《城市軌道交通市域快線120km/h~160km/h車輛通用技術(shù)條件》GB/T

37532

9《CTCS-2級列控系統(tǒng)總體技術(shù)要求》TB/T3516

5

10《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》TB10623

11《鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）設(shè)計規(guī)范》TB10624

12《城市軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)（LTE-M）接口規(guī)范第2部分：核心網(wǎng)

間數(shù)據(jù)接口》T/CAMET04006.2

13《城市軌道交通車地綜合通信系統(tǒng)（LTE-M）設(shè)計、工程規(guī)范第1部分：

工程設(shè)計》T/CAMET04009.1

14《城市軌道交通基于通信的列車運行控制系統(tǒng)（CBTC）互聯(lián)互通系統(tǒng)規(guī)

范第1部分：系統(tǒng)總體要求》T/CAMET040010.1

15其他規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)等。

三、要求編制過程

（一）工作進(jìn)度安排

本文件的編制共分六個階段開展，分別為立項、大綱、征求意見、技術(shù)審

查、報批、實施。目前處于征求意見階段，已完成立項和大綱專家審查、初稿參

編單位內(nèi)審、廣州地鐵集團(tuán)和深圳市地鐵集團(tuán)內(nèi)部征詢意見。

（二）前期工作

以《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》為基礎(chǔ)，參考《城際鐵路設(shè)計細(xì)則》和相關(guān)專題研

6

究成果，調(diào)研已運營的廣珠城際、穗莞深城際、廣清城際、廣州東環(huán)城際、佛肇

城際、莞惠城際、珠機(jī)城際等，在建的廣佛環(huán)線（東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)）、佛莞城

際，芳白城際、廣花城際等經(jīng)驗，結(jié)合廣州地鐵集團(tuán)新一輪線網(wǎng)技術(shù)專題研究工

作成果及建設(shè)經(jīng)驗，分析法國的法蘭西島運輸聯(lián)合會一體化機(jī)制、歐盟跨境鐵路

的一體化政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系等，頒布的《城際鐵路設(shè)計規(guī)范》（TB

10623-2014）、《市域鐵路設(shè)計規(guī)范》（T/CRSC0101-2017）、《市域快速軌

道交通設(shè)計規(guī)范》（TCCES2-2017）、《上海市域鐵路設(shè)計規(guī)范（試行）》（T/SHJX

002-2018）、《市域（郊）鐵路設(shè)計規(guī)范》（TB10624-2020）、《城際鐵路設(shè)

計細(xì)則》（DB44/T2360—2022），為本文件編制奠定了基礎(chǔ)。

（三）本文件編制過程

2024年3月，在北京完成本文件的立項工作。

2024年4月，在北京完成本文件的大綱審查工作。

四、主要內(nèi)容說明

本文件適用于粵港澳大灣區(qū)新建、改建城際鐵路互聯(lián)互通設(shè)計。本文件共有

13章，各章的主要內(nèi)容如下：

1.范圍：明確了本文件的適用范圍。

2.規(guī)范性引用文件：梳理了本文件引用和參考的現(xiàn)行規(guī)范。

3.術(shù)語和定義：定義了本文件的主要術(shù)語和定義。

4.總體要求：明確了適用速度等級、互聯(lián)互通模式等基本要求，規(guī)定了城際

鐵路應(yīng)滿足一體化運營管理、網(wǎng)絡(luò)化運輸、資源共享等方面的總體性、原則性要

求。

5.運營管理與服務(wù)：規(guī)定了運營管理的原則、與其他城市軌道交通的關(guān)系，

以及不同運營主體的統(tǒng)籌原則。提出了調(diào)度指揮與清分、應(yīng)急救援與車站管理的

架構(gòu)。規(guī)定了運行圖編制、作業(yè)計劃、乘務(wù)、維修管理方式與聯(lián)動機(jī)制以及資產(chǎn)、

設(shè)施與車站等設(shè)施的管理標(biāo)準(zhǔn)。

6.運輸組織：給出了運輸模式的確定原則與劃分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了跨線列車的基

本要求，與運營主體、線路運能、車輛、運營時間等匹配原則，提出跨線列車的

能力利用、交路設(shè)置、運營時間等基本規(guī)定。

7.跨線運行技術(shù)要求：明確了開行跨線運營列車相關(guān)設(shè)施的總體性要求，規(guī)

7

定了與跨線運營相關(guān)的車輛、限界、活載、線路、軌道、供電、通信、信號、站

臺門、信息化等專業(yè)的基本技術(shù)要求。

8.票務(wù)與清分：制定了城際鐵路票務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通總體要求，明確了一體化

票務(wù)系統(tǒng)清分總體構(gòu)架、各子清分系統(tǒng)構(gòu)架和功能，規(guī)定了票務(wù)和清分系統(tǒng)的管

理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

9.旅客服務(wù)系統(tǒng)：規(guī)定都市圈城際廣播、乘客信息、乘客查詢、乘客求助系

統(tǒng)的技術(shù)要求，以及城際線路換乘站旅服系統(tǒng)的技術(shù)要求。

10.運營調(diào)度系統(tǒng)：制定了調(diào)度指揮的總體要