國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)

技術(shù)要求》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源與起草單位

2022年12月13日，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)下達(dá)2022年第三

批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知，國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市城市交通基礎(chǔ)設(shè)

施智能監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》制定計(jì)劃下達(dá)，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為20220896-T-469，

該項(xiàng)目由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由重慶市勘測(cè)院、重慶市測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究院、自然資源

部智能城市時(shí)空信息與裝備工程技術(shù)創(chuàng)新中心、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)

設(shè)計(jì)研究院、武漢大學(xué)、深圳大學(xué)、濟(jì)南市勘察測(cè)繪研究院、福州市

勘測(cè)院有限公司、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、中鐵第六勘察設(shè)計(jì)集團(tuán)有

限公司、中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、沈陽市勘察測(cè)繪研究院有限公

司、南京市測(cè)繪勘察研究院股份有限公司、中鐵大橋局集團(tuán)有限公司、

上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、中鐵四局集團(tuán)有限

公司、上海華測(cè)導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、

卡斯柯信號(hào)有限公司、華為技術(shù)有限公司、建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院

有限公司、青島熙正數(shù)字科技有限公司、智慧互通科技股份有限公司、

上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、中鐵九橋工程有限公

司、中交第二航務(wù)工程局有限公司、中國科技產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì)等單位負(fù)

責(zé)起草。

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2.編制背景及意義

政策背景：①習(xí)近平總書記指出：要提高城市治理水平，推動(dòng)治

理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市；②《十四五

規(guī)劃綱要》指出：要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打

造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；

③《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：交通基礎(chǔ)設(shè)施要朝“數(shù)字化”、“智

能化”的方向發(fā)展；要構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智

能化的應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)全生命周期健康性能監(jiān)測(cè)。

行業(yè)背景：現(xiàn)階段，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)需求量大，實(shí)施

流程復(fù)雜，在監(jiān)測(cè)方案制定、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)管理、

成果應(yīng)用等流程環(huán)節(jié)尚無統(tǒng)一的智能監(jiān)測(cè)技術(shù)要求，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施技

術(shù)路線各異，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與成果不夠規(guī)范、共享程度低，設(shè)施運(yùn)維管理

難度大。因此，有必要制定覆蓋智能監(jiān)測(cè)各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，填

補(bǔ)行業(yè)空白。

編制意義：本標(biāo)準(zhǔn)通過制定交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法、監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理分析、數(shù)據(jù)管理與成果應(yīng)用等方面的技術(shù)要求，

統(tǒng)一智能監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，有助于提升監(jiān)測(cè)實(shí)施單位的技術(shù)水平，提升

管理部門的城市治理能力，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果的標(biāo)準(zhǔn)性與一致性，為

城市管理發(fā)展和人民安全出行提供保障。同時(shí)，規(guī)范和建立統(tǒng)一的交

通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)技術(shù)體系框架，整合各數(shù)據(jù)資源，解決行業(yè)監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)分散、管理難度大、技術(shù)體系不統(tǒng)一的問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，

形成基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，為設(shè)施管養(yǎng)決策提供數(shù)據(jù)支撐，

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確保城市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營。

3.工作過程

2022年12月13日：該標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃正式下達(dá)。

2023年2月10日：組織召開標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，確定標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)

容及任務(wù)分工。

2023年2月28日：編制形成工作組討論稿（第1稿），準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)

草案及編制說明，向全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交開題資料，

申請(qǐng)開題。

2023年5月23日：在重慶組織召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，結(jié)合開題內(nèi)審專

家意見對(duì)工作組討論稿（第1稿）進(jìn)行了研討，重點(diǎn)討論了標(biāo)準(zhǔn)的適

用范圍、編制大綱，初步確定標(biāo)準(zhǔn)框架一級(jí)標(biāo)題、主要編制內(nèi)容及任

務(wù)分工。

2023年6月-8月：結(jié)合研討會(huì)形成的意見和結(jié)論，修改完善標(biāo)準(zhǔn)

草案內(nèi)容，編制形成工作組討論稿（第2稿）。

2023年9月15日：在濟(jì)南召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)進(jìn)行了研討，重點(diǎn)

討論了草案主要編制內(nèi)容，明確了各章節(jié)的編制思路，初步制定了編

制框架的一、二級(jí)標(biāo)題與各小節(jié)主要內(nèi)容。

2023年10月-11月：結(jié)合研討會(huì)形成的意見和結(jié)論，修改完善標(biāo)

準(zhǔn)草案內(nèi)容，編制形成工作組討論稿（第3稿）。

2023年12月21日：在廣州召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，對(duì)工作組討論稿（第

3稿）進(jìn)行了研討，逐條討論了草案各章節(jié)內(nèi)容，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)編制

框架的一級(jí)標(biāo)題、二級(jí)標(biāo)題、各小節(jié)主要內(nèi)容與重點(diǎn)編制內(nèi)容。

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2024年1月-2月：結(jié)合研討會(huì)形成的意見和結(jié)論，進(jìn)一步修改完

善標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容，編制形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

2024年2月29日：向全國信標(biāo)委秘書處提交標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及征

求意見稿編制說明，申請(qǐng)參加3月份標(biāo)準(zhǔn)征求意見內(nèi)審。

2024年3月：根據(jù)專家內(nèi)審意見，進(jìn)一步組織標(biāo)準(zhǔn)研討和起草工

作，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和征求

意見稿編制說明。

2024年4月7日-6月14日：全國信標(biāo)委秘書處組織開展該標(biāo)準(zhǔn)征

求意見稿的征求意見工作，廣泛征求各方面意見，征求意見時(shí)間為2

個(gè)月。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

該標(biāo)準(zhǔn)給出了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法，規(guī)定了

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及數(shù)據(jù)管理等方面的技術(shù)要求。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、客運(yùn)

碼頭、場(chǎng)站等類型交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營期間的結(jié)構(gòu)安全智能監(jiān)測(cè)。

2.標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)主要涉及3方面：

1）符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求?！督煌◤?qiáng)國建

設(shè)綱要》指出：要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)

施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平；交通運(yùn)輸部《交通

運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》指出：要制

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修訂一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)感知、精確分析、精

細(xì)管理能力，有效提升交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率、安全水平。

2）符合智慧城市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的定位，且充分考慮與現(xiàn)

有監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的配套銜接。本標(biāo)準(zhǔn)定位于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系中

的融合基礎(chǔ)設(shè)施，用于規(guī)范支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造與升級(jí)，服

務(wù)于智慧城市，為智慧城市的管理與服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。標(biāo)準(zhǔn)編制過

程中，充分參考軌道交通類基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、市政橋梁類基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、

智慧城市信息化平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在性能指標(biāo)、技術(shù)體系、發(fā)展

方向等方面協(xié)調(diào)一致，以形成完整配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3）充分調(diào)研國內(nèi)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)的應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。草

案編制單位在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域具有雄厚的自主科研創(chuàng)新能力，開展了大量的

人工與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)工程化應(yīng)用，積累了豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并

在編制過程中充分參考國內(nèi)外智能監(jiān)測(cè)技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、專著與科技

論文，具有堅(jiān)實(shí)的編制基礎(chǔ)和廣泛的參考依據(jù)。

3.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

該標(biāo)準(zhǔn)的編制原則包含以下3個(gè)方面：

（1）該標(biāo)準(zhǔn)草案的編制充分借鑒國內(nèi)外城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)

測(cè)領(lǐng)域的先進(jìn)研究成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并與國家智慧城市建設(shè)的相關(guān)政

策導(dǎo)向相一致。

（2）鼓勵(lì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)的建設(shè)單位、管理單位、科

研院所、監(jiān)測(cè)實(shí)施單位、監(jiān)測(cè)設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)測(cè)技術(shù)科研院所等多方

參與，以確保該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容科學(xué)合理，具有普適性。

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（3）采用理論與工程實(shí)踐相結(jié)合的工作方法，積極開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)

驗(yàn)證工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

該標(biāo)準(zhǔn)草案總結(jié)了多家參編單位橋梁、隧道、軌道交通、公路、

客運(yùn)碼頭、站場(chǎng)等類型交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，整

體框架與各章節(jié)技術(shù)要求更貼近工程實(shí)際需求，具有扎實(shí)的推廣試驗(yàn)

基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，可建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，

積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的合理性與適

用性。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

該標(biāo)準(zhǔn)未涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

產(chǎn)業(yè)化情況：①該標(biāo)準(zhǔn)草案包括了監(jiān)測(cè)傳感裝備、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取、處理分析、管理與成果應(yīng)用等方面的

技術(shù)要求，涉及傳感器設(shè)備生產(chǎn)商、信息系統(tǒng)服務(wù)商、監(jiān)測(cè)實(shí)施單位、

科研院所、交通基礎(chǔ)設(shè)施管理部門等智能監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)上下游多個(gè)主體，

有助于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；②該標(biāo)準(zhǔn)以滿足

城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用需求為導(dǎo)向，旨在進(jìn)一步促進(jìn)

智慧城市建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興前沿技術(shù)

的融合與發(fā)展，為深化智慧城市建設(shè)以及應(yīng)用領(lǐng)域的持續(xù)拓展提供有

力支撐。

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推廣應(yīng)用論證：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，可在監(jiān)測(cè)單位、管養(yǎng)單位、科

研院所、監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)商、信息系統(tǒng)服務(wù)商等全國范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)相關(guān)企

事業(yè)單位進(jìn)行推廣應(yīng)用，通過建立示范性項(xiàng)目，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的快速落地

實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果：①推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測(cè)的智能化、數(shù)字

化，提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；②規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享共用，

填補(bǔ)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白，輔助城市交通基礎(chǔ)

設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等應(yīng)用，促進(jìn)行業(yè)

的健康發(fā)展；③規(guī)范智能監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用方法，指導(dǎo)城市交通基礎(chǔ)設(shè)

施智能監(jiān)測(cè)的實(shí)施過程，提升監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

該標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

未涉及重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議該標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)批階段