國家標(biāo)準(zhǔn)報批資料

國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市城市數(shù)字孿生第1部分：技術(shù)參考框

架》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源和起草單位

2022年12月30日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達了2022年第四批推薦

性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃。根據(jù)該通知，國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃《智慧

城市城市數(shù)字孿生第1部分：技術(shù)參考框架》正式下達，項目計劃號為

20221808-T-469。該標(biāo)準(zhǔn)項目由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國城市可持

續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，騰訊云計算（北京）有限責(zé)任公司為牽頭單位。

（二）編制背景及意義

城市數(shù)字孿生在數(shù)字空間實現(xiàn)對城市物理空間和社會空間的全面映射和連

接，通過對城市物理空間和社會空間所包含城市要素實體的全域歷史及實時數(shù)據(jù)

的采集、匯聚、建模、分析以及反饋，完成對城市要素及活動的全周期可溯、動

態(tài)迭代以及實時反饋，實現(xiàn)城市模擬、驗證、預(yù)測、控制。

隨著我國智慧城市深入建設(shè)，基于地理測繪數(shù)據(jù)，融合城市全域數(shù)據(jù)、三維

建模、模擬仿真、虛實融合等技術(shù)的城市數(shù)字孿生建設(shè)與應(yīng)用越來越廣泛，已成

為智慧城市建設(shè)的下一個突破方向，是我國十四五期間重要的建設(shè)內(nèi)容。然而，

目前國內(nèi)外對城市數(shù)字孿生缺乏統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)識和理解，在總體規(guī)劃、建設(shè)方法、

技術(shù)體系等方面尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識，難以為城市全域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供有效支

持，同時缺少對城市數(shù)字孿生應(yīng)用建設(shè)以及跨行業(yè)協(xié)同提供標(biāo)準(zhǔn)化保障。

制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的在于確定城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延，展現(xiàn)城市數(shù)字孿生核心

機理，以系統(tǒng)，技術(shù)等不同視角搭建城市數(shù)字孿生參考架構(gòu)，為不同利益相關(guān)方

參與城市數(shù)字孿生提供指引。

通過制定該標(biāo)準(zhǔn)，可以為智慧城市建設(shè)發(fā)展帶來以下積極影響：一是明晰城

市數(shù)字孿生概念，為城市利益相關(guān)方提供概念共識，消減產(chǎn)業(yè)分歧；二是指導(dǎo)城

市數(shù)字孿生建設(shè)，提供技術(shù)參考架構(gòu)，為不同參與建設(shè)者協(xié)作提供指引。

（三）工作過程

1、申請立項階段

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2022年3月，為落實《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》

等對城市數(shù)字孿生提出的戰(zhàn)略要求，填補城市數(shù)字孿生領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空缺，騰

訊云計算（北京）有限責(zé)任公司牽頭組織成立《智慧城市城市數(shù)字孿生第1部

分：技術(shù)參考架構(gòu)》國家標(biāo)準(zhǔn)工作組。針對城市數(shù)字孿生發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、

面臨的問題與挑戰(zhàn)及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀展開系統(tǒng)分析研究，在此基礎(chǔ)上探索形

成了“城市數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架（1.0版）”。

2022年8月，標(biāo)準(zhǔn)工作組初步完成國家標(biāo)準(zhǔn)草案編制工作，并于10月向

SAC/TC28提交了《智慧城市城市數(shù)字孿生第1部分：技術(shù)參考架構(gòu)》國家標(biāo)

準(zhǔn)立項申請。

2022年12月30日，該標(biāo)準(zhǔn)研制計劃正式下達。

2、起草階段

標(biāo)準(zhǔn)制定計劃下達后，騰訊云計算（北京）有限責(zé)任公司協(xié)同中國電子技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用單位組建的標(biāo)準(zhǔn)起草組進行集中工作，初步形成

了標(biāo)準(zhǔn)草案。

2023年3月，工作組參加由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的標(biāo)準(zhǔn)開題評審

會，根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改。

2023年9月，工作組在北京召開《智慧城市城市數(shù)字孿生第1部分技術(shù)參考架

構(gòu)》國家標(biāo)準(zhǔn)啟動會，國家標(biāo)準(zhǔn)編制進行了充分討論，重點討論城市數(shù)字孿生技

術(shù)參考架構(gòu)，分為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)引擎、孿生服務(wù)、安全管理、運營

管理等，根據(jù)參編單位業(yè)務(wù)優(yōu)勢對研制任務(wù)進行分工。

2023年11月，工作組在上海召開標(biāo)準(zhǔn)編輯會，詳細討論技術(shù)參考架構(gòu)各能力

模塊的技術(shù)要求，對架構(gòu)圖以及各章節(jié)進行更新，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2023年12月，參加由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織的標(biāo)準(zhǔn)征求意見內(nèi)審

會，根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改完善，形成最終版標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

GB/TXXXXX《智慧城市城市數(shù)字孿生》分為3部分：

――第1部分：技術(shù)參考架構(gòu)。目的在于確立城市數(shù)字孿生的概念模型和技

術(shù)參考架構(gòu)。

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――第2部分：數(shù)據(jù)參考架構(gòu)。目的在于確立城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)參考架構(gòu)。

――第3部分：業(yè)務(wù)參考架構(gòu)。目的在于確立城市數(shù)字孿生的業(yè)務(wù)參考架構(gòu)。

本標(biāo)準(zhǔn)為GB/TXXXXX《智慧城市城市數(shù)字孿生》的第1部分。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了城市數(shù)字孿生的定義，給出了城市數(shù)字孿生的概念模型以及技

術(shù)參考架構(gòu)，分別對城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的信息智能基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)據(jù)、技術(shù)引

擎、孿生服務(wù)、安全管理以及運營管理等維度進行規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)城市數(shù)字孿生的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)以及數(shù)字孿生技

術(shù)在城市中應(yīng)用和部署。

2、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

目前主要依據(jù)已有的GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》所給出的

智慧城市ICT支撐的技術(shù)參考模型等內(nèi)容，包括智慧城市智能感知、數(shù)據(jù)及服務(wù)

融合、智慧應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市數(shù)字孿生下為實現(xiàn)實施

映射、數(shù)據(jù)建模、預(yù)測感知等新功能，構(gòu)建城市數(shù)字孿生整體協(xié)作架構(gòu)，對數(shù)據(jù)

處理、技術(shù)支撐提出了新的要求，用以指導(dǎo)實際建設(shè)。

3、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本部分編制遵循以下原則：

——通用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)旨在為智慧城市城市數(shù)字孿生提供技術(shù)參考框架，

應(yīng)適用于面向智慧城市不同應(yīng)用場景下的多種需求，應(yīng)保證技術(shù)參考架構(gòu)的通用

性。

——適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前智慧城市中城市數(shù)字孿生的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

緊密結(jié)合，滿足實際應(yīng)用場景需求。為城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項目實施以及運

營維護提供適用的標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)。

——科學(xué)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)面向智慧城市領(lǐng)域知識，基于城市數(shù)字孿生的概念

定義，對城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、交互服務(wù)、安全管理以

及運營管理等維度進行規(guī)范，保證評估的科學(xué)性、客觀性。

三、主要試驗[或驗證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)研究城市數(shù)字孿生內(nèi)涵、典型特征、相關(guān)方等基礎(chǔ)上，梳理了

城市數(shù)字孿生關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用場景，并在總結(jié)城市數(shù)字孿生發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展

趨勢、面臨的問題與挑戰(zhàn)及國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀后，深入研究改標(biāo)準(zhǔn)的適用性、

可行性。該標(biāo)準(zhǔn)可操作性、指導(dǎo)性得到了驗證。

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四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

該標(biāo)準(zhǔn)未涉及到知識產(chǎn)權(quán)。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達到的經(jīng)濟效果

隨我國數(shù)字化深入建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，城市數(shù)字孿生成為智慧城市建設(shè)重

點內(nèi)容，對推動數(shù)據(jù)要素高效利用，助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效手段，需要全產(chǎn)業(yè)生

態(tài)共同建設(shè)。

本標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用體現(xiàn)為：一是明晰城市數(shù)字孿生概念，為城市利

益相關(guān)方提供概念共識，消減產(chǎn)業(yè)分歧；二是指導(dǎo)城市數(shù)字孿生建設(shè)，提供統(tǒng)一

技術(shù)參考架構(gòu)，為不同參與建設(shè)者協(xié)作提供指引，促進產(chǎn)業(yè)合作及基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)。

本標(biāo)準(zhǔn)解決城市數(shù)字孿生內(nèi)涵外延不明確，建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)方職責(zé)劃分不清

晰，技術(shù)體系不統(tǒng)一的主要問題。通過給出城市數(shù)字孿生術(shù)語定義以及概念模型，

提煉抽象城市數(shù)字孿生建設(shè)內(nèi)容以及實現(xiàn)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)業(yè)相關(guān)方，

明確各方主要建設(shè)內(nèi)容以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。最后，給出城市數(shù)字孿生技術(shù)參考架構(gòu)，

從技術(shù)實現(xiàn)的維度梳理相關(guān)技術(shù)要點以及各部分標(biāo)準(zhǔn)化工作重點。為后續(xù)組織開

展城市數(shù)字孿生建設(shè)規(guī)劃、項目實施、技術(shù)驗收以及運營維護提供標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保

障和依據(jù)。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況

國際、國外尚未發(fā)布城市數(shù)字孿生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中充分考慮與現(xiàn)有智慧城市、人工智能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的配套銜

接情況。本標(biāo)準(zhǔn)概念及架構(gòu)遵循GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》，

GB/T36622.1-2018《智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺第1部分：總體要求》

基本要求。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)研制過程中未涉及重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

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該標(biāo)準(zhǔn)研制過程中廣泛吸納相關(guān)方參與，發(fā)布后盡快組織宣貫、應(yīng)用推廣活

動。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議