DB44/T2742026-01-14實施2026-01-14實施I 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 25工作流程 36準(zhǔn)備工作 37調(diào)查界線調(diào)整 38單圖斑調(diào)查與建庫 59數(shù)據(jù)庫更新 710數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 811成果檢查 912成果資料提交與歸檔 13數(shù)據(jù)庫備份 附錄A(規(guī)范性)屬性對照表 附錄B(規(guī)范性)圖斑信息核實各類報表及填寫說明 附錄C(資料性)土地利用變化情況分析報告編寫模板 附錄D(規(guī)范性)廣東省縣(區(qū)、市)報送成果目錄組織結(jié)構(gòu)及證明材料編號規(guī)則 參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院。本文件主要起草人：李光燦、王剛武、許濤、黃潤興、周松英、王文淵、黃宇婷、林勛媛、周常萍、劉茂國、劉禹麒、謝巧巧、陳廣亮、廖靈、謝運廣、宋榕潮、鄧運芳、李沐柳、陳夢娜、陳哲華。1本文件規(guī)定了國土變更調(diào)查的基本要求、工作流程、準(zhǔn)備工作、調(diào)查界線調(diào)整、單圖斑調(diào)查與建庫、數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、成果檢查、成果資料提交與歸檔、數(shù)據(jù)庫備份等。本文件適用于縣級年度國土變更調(diào)查工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號TD/T1083國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)規(guī)范TD/T1110國土調(diào)查縣級數(shù)據(jù)庫更新成果質(zhì)量檢查規(guī)則DB44/T2635國土變更調(diào)查縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。數(shù)字正射影像圖digitalorthophotomap經(jīng)過正射投影改正的影像數(shù)據(jù)集。任務(wù)圖斑parcelofsinglepolygon以自然資源監(jiān)測監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的疑似實地發(fā)生變化、上年度國家級和省級國土變更調(diào)查核查中需持續(xù)跟蹤、日常變更調(diào)查核定以及補充耕地、生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山治理和退耕還林還草項目等范圍為對象的類的集合。[來源：DB44/T2635—20自主變更圖斑parcelofself-initiatedchangedpolygon在任務(wù)圖斑(3.2)范圍外，以縣級調(diào)查單元自主發(fā)現(xiàn)變化的范圍為對象的類的集合。[來源：DB44/T2635—20單圖斑parcelofsinglelanduse根據(jù)外業(yè)調(diào)查采集信息，依據(jù)相關(guān)建庫要求，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀更新后形成的單個最小處理單元。[來源：DB44/T2635—20224.3時段與時點a)建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實地面積200m2;b)農(nóng)用地(不含設(shè)施農(nóng)用地)實地面積400m2;1:2000、1:5000、1:10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3度分帶。標(biāo)準(zhǔn)分幅采用國際1:1000000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。標(biāo)準(zhǔn)分幅圖編號均以1:1000000地形圖編號為基礎(chǔ)采用行列編號方法。長度單位采用米(m);面積計算單位采用平方米(m2);面積統(tǒng)計單位采用公頃(hm2)。37.1.1上一年度國土變更調(diào)查形成的各級控制界線、控制面積和各地類面積，作為本年度國土變更調(diào)4查的基礎(chǔ)。7.1.2各級調(diào)查界線的名稱、代碼、界線位置等發(fā)生變化，應(yīng)依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，采用分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行調(diào)整。7.2調(diào)整類型調(diào)整的調(diào)查界線包括零米等深線(含海島)、縣級行政區(qū)域界線、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域界線。7.3調(diào)整要求7.3.1零米等深線(含海島)更新7.3.1.1零米等深線(含海島)一般不得改動，如需改動應(yīng)依據(jù)主管部門最新海洋基礎(chǔ)測繪成果調(diào)整。7.3.1.2對因新修建人工岸(港口、碼頭)、圍填海造地等造成實地變化需要更新的，應(yīng)依據(jù)最新數(shù)字正射影像圖，以標(biāo)準(zhǔn)分幅為單位確定變化部分，形成更新后的零米等深線標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅矢量數(shù)據(jù)(線層、面層數(shù)據(jù)),經(jīng)縣級核定后上報省級核實。7.3.1.3零米等深線更新成果應(yīng)以縣為單位單獨上報，提交的材料包括：——零米等深線更新情況的縣級報告(包括零米等深線變更說明、相關(guān)批準(zhǔn)文件);——零米等深線更新所涉及的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅矢量數(shù)據(jù)(線層、面層數(shù)據(jù));——相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分幅影像數(shù)據(jù)。7.3.2縣級行政區(qū)域界線調(diào)整7.3.2.1縣級調(diào)查控制界線和控制面積調(diào)整，應(yīng)按照縣級行政區(qū)域界線調(diào)整程序上報，核實確認(rèn)后方能調(diào)整。7.3.2.2縣級行政區(qū)域界線調(diào)整內(nèi)容包括縣級的行政區(qū)域界線、控制面積和國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，應(yīng)依據(jù)省級及以上人民政府或民政部門行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件進(jìn)行調(diào)整?？h級行政區(qū)域界線調(diào)整應(yīng)符合以下要求：——涉及調(diào)整的縣調(diào)整前后控制面積之和應(yīng)一致；——調(diào)整過程中圖斑地類屬性不能發(fā)生變化；——各地類面積之和應(yīng)與縣級調(diào)整后控制面積相等。7.3.2.3涉及縣級界線調(diào)整的應(yīng)以縣為單位單獨上報，提交的材料包括：——矢量數(shù)據(jù)(包括行政區(qū)更新層、行政區(qū)更新過程層及行政區(qū)更新所涉及的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅矢量——批準(zhǔn)文件及勘界資料(省級及以上人民政府或民政部門批準(zhǔn)文件、勘界成果資料);——文字報告(縣級行政區(qū)域界線調(diào)整情況說明)。7.3.3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域界線調(diào)整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域界線調(diào)整，應(yīng)依據(jù)主管部門行政區(qū)域界線調(diào)整的批準(zhǔn)文件在國土變更調(diào)查中直接調(diào)整。7.4調(diào)整方法7.4.1涉及零米等深線(含海島)更新或縣級行政區(qū)域界線調(diào)整的，應(yīng)在材料成果通過省級和國家核查后，根據(jù)省級下發(fā)的縣級調(diào)查控制界線和控制面積，制作縣級行政區(qū)域界線調(diào)整預(yù)變更數(shù)據(jù)(含矢量數(shù)據(jù)、控制面積調(diào)整表、文字報告),并以縣為單位上報。7.4.2所有涉及各級行政區(qū)域界線調(diào)整的，應(yīng)提取由于界線變化產(chǎn)生的變化信息，納入本年度縣級國5土變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)包上報。8單圖斑調(diào)查與建庫8.1數(shù)據(jù)預(yù)處理8.1.1以縣級行政轄區(qū)為單位，在下發(fā)數(shù)字正射影像圖的基礎(chǔ)上，以上一年度通過國家級全面檢查的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(以下簡稱“基礎(chǔ)庫”),疊加收集的資料，提取自主變更圖斑，制作調(diào)查工作底圖。8.1.2按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，基于調(diào)查工作底圖，對任務(wù)圖斑和自主變更圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)預(yù)判，分類標(biāo)注為需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑和無需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑(如影像舉證、掛接年度內(nèi)已有照片等情況)。8.1.3無需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑直接進(jìn)行單圖斑建庫，需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑應(yīng)開展外業(yè)調(diào)查舉證工作。8.2外業(yè)調(diào)查舉證8.2.1按照實地現(xiàn)狀認(rèn)定地類原則，開展外業(yè)調(diào)查舉證工作。8.2.2外業(yè)調(diào)查舉證可采用手持式移動終端、無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行實地拍攝，具體調(diào)查舉證要求按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件執(zhí)行。8.2.3按照實地現(xiàn)狀調(diào)繪圖斑邊界，核實圖斑地類，記錄圖斑的各類信息情況，包括實地現(xiàn)狀地類、單獨圖層信息、種植作物、種植屬性、種植方式、圖斑細(xì)化屬性、耕地類型、用地用海分類、類舉標(biāo)注、外業(yè)調(diào)查記錄等。8.2.4外業(yè)調(diào)查舉證完成后，應(yīng)將外業(yè)舉證照片、舉證視頻和實地記錄信息回傳至調(diào)查舉證平臺，整理形成外業(yè)調(diào)查成果。8.3單圖斑建庫8.3.1建庫要求按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，基于收集的資料，對圖斑進(jìn)行圖形調(diào)整、地類認(rèn)定、屬性標(biāo)注和照片掛接。8.3.2圖形調(diào)整根據(jù)數(shù)字正射影像圖、基礎(chǔ)庫圖斑邊界以及外業(yè)調(diào)查成果，進(jìn)行圖斑分割或邊界調(diào)整等處理：a)圖斑范圍內(nèi)存在多種地類，應(yīng)根據(jù)實地現(xiàn)狀進(jìn)行圖斑分割；b)圖斑邊界與實地情況不符，應(yīng)根據(jù)實地現(xiàn)狀進(jìn)行邊界調(diào)整；c)在進(jìn)行圖斑分割或邊界調(diào)整時，應(yīng)避免局部狹長、碎小或尖銳角等圖形拓?fù)鋯栴}。8.3.3.1依據(jù)國土變更調(diào)查工作分類，按照實地現(xiàn)狀對圖斑進(jìn)行地類認(rèn)定。8.3.3.2其他草地、鐵路用地、軌道交通用地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地等地類，應(yīng)按照附錄A表A.1的規(guī)定，開展細(xì)化地類認(rèn)定。8.3.3.3設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路等地類，應(yīng)按照用地用海分類最新技術(shù)文件要求，標(biāo)注圖斑的用地用海分類。8.3.3.4對于有更高管理需求的地區(qū)，宜按照用地用海分類最新技術(shù)文件要求，標(biāo)注圖斑的用地用海6按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，基于外業(yè)調(diào)查成果和收集的資料，對耕地類型、種植屬性、8.3.4.5.1地類認(rèn)定為鐵路用地、軌道交通用地、公路用地、機(jī)場用地、港口碼頭用地、管道運輸用b)推土區(qū)：實地為推(堆)土狀態(tài)的圖斑，按基礎(chǔ)庫地類上圖，并標(biāo)注為“1303”;c)拆除未盡區(qū)：實地為拆除(瓦礫狀)、未復(fù)耕復(fù)綠或未明確為其他用途的圖斑，基礎(chǔ)庫地類為建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地的，按基礎(chǔ)庫地類上圖；其他地類按原建(構(gòu))筑物地類上圖，并標(biāo)注為“1304”;按照附錄A表A.6的備注字段標(biāo)注要求，標(biāo)注XX(年度)未種植、水旱輪作、農(nóng)變未等情況。7b)本年度已有舉證照片且影像特征與地類一致的圖斑；8.3.5.2.1掛接拍攝方向正確、能反映圖斑整體現(xiàn)狀和利用特征、滿足數(shù)量要求和調(diào)查時段要求的舉8.3.5.2.2舉證照片無法充分反映圖斑整體現(xiàn)狀的，可補充掛接符合舉證要求的視頻。8.3.5.2.3掛接的證明材料照片，文字應(yīng)清晰可辨，且包含證明緣由和圖斑的具體用途等信息。d)舉證照片規(guī)范性：包括舉證照片數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)范性；f)地類屬性與舉證照片一致性：舉證照片或影像反映的實地現(xiàn)狀或佐證信息與地類屬性的一致g)屬性邏輯一致性：包括圖層內(nèi)以及不同圖層之間的屬性邏輯關(guān)系一致性。8.4.2.1采用計算機(jī)自動檢查和人機(jī)交互檢查相結(jié)合的方式，對單圖斑成果進(jìn)行質(zhì)量檢查。依據(jù)TD/T1083及最新技術(shù)文件規(guī)定89.4.1.1將變更范圍成果中的地類屬性更新至9.4.3.1將變更范圍成果中的耕地圖斑與坡度圖套合，確定耕地坡度級別。9.4.3.2因?qū)嵤┩恋亻_發(fā)整理工程或因數(shù)字高程模型現(xiàn)勢性不夠等原因，導(dǎo)致耕地實際坡度與坡度圖9.5.2標(biāo)注城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性的地類圖斑范圍應(yīng)與城鎮(zhèn)村等用地層范圍保持一致。9.6.1.1將變更范圍成果中標(biāo)注為光伏板區(qū)、推土區(qū)、拆除未盡區(qū)、路面范圍、工廠化種植的圖斑，9.6.1.2原單獨圖層實地現(xiàn)狀發(fā)生變化，不符合單獨圖層認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在相應(yīng)單獨圖層中刪除。9.7.1按照附錄B表B.1的要求填寫遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表。9.7.2按照附錄B表B.2的要求填寫跟蹤圖斑列表。9.7.4變更前后地類均為水田，現(xiàn)狀為種植旱生作物的圖斑，按附錄B表B.4的要求填寫水旱輪作圖9成果之間地類屬性信息的邏輯關(guān)聯(lián)性是否一致；檢查數(shù)據(jù)庫成果與變更范圍成果的圖斑范圍拓?fù)潢P(guān)系采用計算機(jī)自動檢查和人機(jī)交互檢查相結(jié)合的方式，對更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包進(jìn)a)縣級自查：縣級對轄區(qū)內(nèi)更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行100%自查；b)省級核查：省級對全省更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行核查。c)其他成果：土地利用變化情況分析報告(見附錄C)、農(nóng)用地變更為未按照信息安全管理的有關(guān)規(guī)定，采用本地或異地備 (規(guī)范性)屬性對照表表A.1為細(xì)化地類屬性代碼表，表A.2為耕地類型標(biāo)注對照表，表A.3為種植屬性標(biāo)注對照表，表A.4為細(xì)化屬性標(biāo)注對照表，表A.5為單圖斑建庫階段類舉類型字段值域表，表A.6為單圖斑建庫階段備注字段值域表。表A.1細(xì)化地類屬性代碼表國土變更調(diào)查工作分類以天然草本植物為主，不用于放牧的荒草地范圍內(nèi)的路堤、路塹、道溝、站場等用地，不可納入路面范圍軌道交通用地附屬公路護(hù)坡或附屬設(shè)范圍內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和未建成的開發(fā)區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)位于開發(fā)區(qū)內(nèi)部的未完成建設(shè)道路網(wǎng)表A.2耕地類型標(biāo)注對照表圖斑類型梯田圖斑類型未耕種林糧間作間作套種園地即可恢復(fù)清理后仍可恢復(fù)耕種的園地、林地和坑塘水面；圖斑類型圖斑細(xì)化屬性名稱園地園地電解鋁工業(yè)用地圖斑類型圖斑細(xì)化屬性名稱因洪水、泥石流、滑坡、塌方等自然災(zāi)害，導(dǎo)致耕地變?yōu)槲蠢玫厍业膱D斑，可不實地舉證，標(biāo)注“承諾舉證”進(jìn)行實地舉證，掛接類舉照片，標(biāo)注“類舉舉證”最新影像紋理特征明顯能夠支持地類的圖斑，可不實地舉證，標(biāo)注“影像舉證”標(biāo)注“實地?zé)o法到達(dá)”變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求無需舉證的圖斑，標(biāo)注“按規(guī)程無需舉證”圖斑不夠上圖面積日常變更對于在日常國土變更調(diào)查中舉證通過且無明顯變化的圖斑，標(biāo)注“日常變更”對接”水旱輪作對于變更前后地類均為水田，現(xiàn)狀為種植旱生作物的圖斑，標(biāo)注“水旱輪作”對于基礎(chǔ)庫為農(nóng)用地，現(xiàn)狀為未利用地的圖斑，標(biāo)注“農(nóng)變未”(規(guī)范性)圖斑信息核實各類報表及填寫說明表B.1為遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表，表B.2為跟蹤圖斑列表，表B.3為農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實記錄表，表B.4為水旱輪作圖斑情況說明列表。表B.1遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表變更情況(地方填寫)區(qū)代碼區(qū)名稱圖斑圖斑圖斑相圖層中心點坐標(biāo)監(jiān)測(畝)類類范圍更原因XY注1:遙感監(jiān)測情況：為國家下發(fā)數(shù)據(jù)填寫，如果國家未下發(fā)表格數(shù)據(jù)，則依據(jù)矢量數(shù)據(jù)填寫。注2:變更前地類：按照國土調(diào)查地類代碼填寫。如果遙感監(jiān)測圖斑變更前涉及多種地類，填寫全部地類，以“,”注3:變更后地類：按照國土調(diào)查地類代碼填寫。如果遙感監(jiān)測圖斑變更后涉及多種地類，填寫全部地類，以“,”注4:變更范圍情況：根據(jù)圖斑實際變更范圍填寫類型代碼1或者2,“1”表示整圖斑變更，“2”表示部分變更。注5:未更新原因：填寫說明未進(jìn)行更新原因。表B.2跟蹤圖斑列表唯一標(biāo)…核查圖核查審核類型地類圖說明注1:情況說明：已按國家意見修改的填寫“已修改”,未按國家意見修改的填寫未修改的理注2:其他字段內(nèi)容與國家下發(fā)表格保持一致。表B.3農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實記錄表圖斑面積圖斑面積情況說明文件編號備注(畝)等字段內(nèi)容與國土變更調(diào)查