匯報(bào)人：PPT匯報(bào)時(shí)間：海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)-戰(zhàn)略定位與政策背景核心建設(shè)任務(wù)差異化發(fā)展路徑支撐保障機(jī)制生態(tài)保護(hù)與國(guó)際合作效果評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制政策支持與保障措施監(jiān)測(cè)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)國(guó)際合作與交流的深化目錄綜合配套政策的完善強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新能力總結(jié)與展望戰(zhàn)略定位與政策背景戰(zhàn)略定位與政策背景國(guó)家戰(zhàn)略部署功能定位政策沿革2025年政府工作報(bào)告明確提出"大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)"，將其作為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手示范區(qū)承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、陸海統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)等任務(wù)，旨在探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ阶?016年"十三五"規(guī)劃首次提出示范區(qū)概念后，2018年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)14個(gè)示范區(qū)，2020年增設(shè)吉林琿春示范區(qū)，2024年進(jìn)一步推動(dòng)福州、廈門(mén)等示范區(qū)建設(shè)核心建設(shè)任務(wù)核心建設(shè)任務(wù)>產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、航運(yùn)、新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)(如福建布局48個(gè)金融賦能項(xiàng)目)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新核心建設(shè)任務(wù)>科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋科創(chuàng)中心(如嶗山實(shí)驗(yàn)室、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室)：實(shí)施重大科技工程(山東規(guī)劃15項(xiàng))推動(dòng)海洋人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域研發(fā)：建立"研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化"全鏈條體系核心建設(shè)任務(wù)>陸海統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化港口基礎(chǔ)設(shè)施(山東新增1700萬(wàn)噸年通過(guò)能力)：發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)(集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)目標(biāo)420萬(wàn)標(biāo)箱)建立區(qū)域分工機(jī)制(如福建"雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)協(xié)同"空間布局)：促進(jìn)陸海資源要素聯(lián)動(dòng)配置差異化發(fā)展路徑差異化發(fā)展路徑廣西：依托西部陸海新通道，構(gòu)建"山海統(tǒng)籌、邊海銜接"格局，重點(diǎn)發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)(北海、欽州等)，目標(biāo)2025年海洋生產(chǎn)總值占比超9%差異化發(fā)展路徑123福建：聚焦海洋資源交易平臺(tái)(全國(guó)首個(gè))、藍(lán)色債券發(fā)行及兩岸海洋融合，推動(dòng)福州、廈門(mén)示范區(qū)差異化試點(diǎn)(海洋生物醫(yī)藥、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等)山東：建設(shè)10個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化港口群輻射能力(新增10條外貿(mào)航線)，打造青島西海岸新區(qū)等創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)支撐保障機(jī)制支撐保障機(jī)制政策協(xié)同：編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(如廣西"十五五"海洋規(guī)劃)，優(yōu)化海域管理、生態(tài)修復(fù)等配套政策01金融創(chuàng)新：設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(福建)，試點(diǎn)藍(lán)色債券，實(shí)施"金融+投資"賦能工程02人才引育：實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃(如山東泰山藍(lán)色人才專(zhuān)項(xiàng))，建立高端人才引進(jìn)綠色通道03生態(tài)保護(hù)與國(guó)際合作生態(tài)保護(hù)與國(guó)際合作生態(tài)修復(fù)：強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)治理(如廣西海洋災(zāi)害防治體系)，推動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)國(guó)際合作：拓展國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)(山東沿黃大通道)，搭建合作平臺(tái)(如中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì))，提升大宗商品交易國(guó)際化水平生態(tài)保護(hù)與國(guó)際合作的深化措施生態(tài)保護(hù)與國(guó)際合作的深化措施綠色發(fā)展在示范區(qū)內(nèi)推進(jìn)海洋資源可持續(xù)利用，制定并實(shí)施嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用標(biāo)準(zhǔn)，如開(kāi)展近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，優(yōu)化近海養(yǎng)殖布局，確保漁業(yè)資源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展跨境合作加強(qiáng)與周邊國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)等方面的合作，共同推動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。如推動(dòng)中韓海洋經(jīng)濟(jì)合作，共同開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏環(huán)境教育加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)的環(huán)境教育，提升公眾的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)具備海洋生態(tài)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題效果評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制效果評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制監(jiān)測(cè)評(píng)估體系項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度信息公開(kāi)透明建立科學(xué)的指標(biāo)體系和效果評(píng)估體系，對(duì)建設(shè)進(jìn)程和成果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。例如建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)，綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響和資源使用效率制定詳細(xì)的項(xiàng)目評(píng)審程序，定期對(duì)主體功能區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和成效進(jìn)行評(píng)審和公示對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)透明披露，接受社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督。同時(shí)鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行評(píng)估，以提升監(jiān)督效果支持海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建支持海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建政府支持通過(guò)政府投入引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，擴(kuò)大融資渠道。包括建立金融創(chuàng)新基金、推廣藍(lán)色債券等法律法規(guī)加強(qiáng)和完善與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)體系，確保政策執(zhí)行的權(quán)威性和可持續(xù)性。同時(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)間的協(xié)作和監(jiān)督社會(huì)組織作用加強(qiáng)海洋科研、行業(yè)組織、社區(qū)參與等社會(huì)力量的整合，建立完善的協(xié)商、溝通和執(zhí)行機(jī)制，提升其影響力與積極性010203可持續(xù)發(fā)展的后路設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的后路設(shè)計(jì)前瞻性研究持續(xù)監(jiān)測(cè)與調(diào)整國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒可持續(xù)發(fā)展的后路設(shè)計(jì)對(duì)于尚未形成的政策趨勢(shì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行前瞻性研究，為未來(lái)可能的政策調(diào)整或產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供決策支持根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況和外部環(huán)境變化，持續(xù)監(jiān)測(cè)并適時(shí)調(diào)整建設(shè)策略和方向，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展借鑒國(guó)際上其他國(guó)家或地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的后路設(shè)計(jì)通過(guò)以上措施的實(shí)施，可以有效地推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展同時(shí)也能為其他國(guó)家或地區(qū)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶Ｑ蠼?jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施路徑海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施路徑加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立完善的海洋生態(tài)保護(hù)體系。同時(shí)，加強(qiáng)海洋污染防治和海岸線整治，提升海洋環(huán)境質(zhì)量明確功能定位與目標(biāo)：首先，明確各海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)的定位和目標(biāo)，如海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng)新等。在此基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)功能區(qū)定位和目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，如海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等。同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展國(guó)際合作與交流：加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極參與國(guó)際海洋事務(wù)，提升我國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)港口、航道、岸線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海洋運(yùn)輸和物流能力。同時(shí)，加強(qiáng)海洋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)信息化水平推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)：加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的海洋人才體系010203040506政策支持與保障措施政策支持與保障措施政策支持制定一系列支持海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的政策措施，如財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地使用等。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保政策落到實(shí)處法律保障完善海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系，為海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)提供法律保障。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行金融支持加大金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)提供融資支持跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。同時(shí)，建立信息共享平臺(tái)，提高工作效率和決策水平激發(fā)市場(chǎng)活力與民間參與激發(fā)市場(chǎng)活力與民間參與引入民間資本：鼓勵(lì)民間資本參與海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)，通過(guò)PPP、BOT等模式，吸引社會(huì)資本投入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：簡(jiǎn)化審批流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，為海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化：加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力培育市場(chǎng)主體：支持海洋企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體監(jiān)測(cè)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)建立海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)反饋建設(shè)中的問(wèn)題和不足，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)及時(shí)反饋與調(diào)整根據(jù)外部環(huán)境的變化和新的發(fā)展要求，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)方案和措施持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化國(guó)際合作與交流的深化國(guó)際合作與交流的深化加強(qiáng)與國(guó)際海洋組織和相關(guān)國(guó)家的合作，共同推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作定期舉辦國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)議，加強(qiáng)與國(guó)際同行的交流與溝通，分享經(jīng)驗(yàn)、探討合作舉辦國(guó)際會(huì)議拓展合作領(lǐng)域，涉及海洋資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、科研創(chuàng)新等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)互利共贏拓展合作領(lǐng)域海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：研究國(guó)際上在海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)方面的成功案例，如歐洲沿海地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的建設(shè)方案和措施海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒123開(kāi)展國(guó)際合作研究：加強(qiáng)與國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作研究，共同探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和新技術(shù)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)：引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的海洋科技和環(huán)保技術(shù)，提升我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平綜合配套政策的完善綜合配套政策的完善綜合政策制定在已有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化綜合配套政策，如土地使用、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等靈活的政策執(zhí)行根據(jù)實(shí)際情況和需要，靈活調(diào)整政策執(zhí)行方式，確保政策的有效性和針對(duì)性政策宣傳與培訓(xùn)加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和公眾對(duì)政策的認(rèn)知度和理解度加強(qiáng)海洋文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展加強(qiáng)海洋文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展深入挖掘海洋文化資源，打造具有地方特色的海洋文化品牌海洋文化挖掘海洋旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合海洋文化，開(kāi)發(fā)海洋旅游產(chǎn)品，推動(dòng)海洋旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)融合將文化產(chǎn)業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，減少污染排放綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定綠色技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用建立健全的海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建立健全的海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)0103數(shù)據(jù)共享與分析加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)02預(yù)警機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新能力強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新能力

3,658

74%

30000增加科研投入加大對(duì)海洋科技研究的投入，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新建設(shè)科研平臺(tái)建設(shè)一批海洋科研平臺(tái)，如海洋實(shí)驗(yàn)室、海洋觀測(cè)站等產(chǎn)學(xué)研用一體化推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)積極引進(jìn)海外高層次人才，提升我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體水平人才激勵(lì)建立完善的人才激勵(lì)