交通運輸局公路應(yīng)急搶險隊伍方案

一、總則1.目的：為有效應(yīng)對各類公路突發(fā)災(zāi)害事件，確保公路安全暢通，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特組建公路應(yīng)急搶險隊伍，并制定本方案。通過科學(xué)合理的組織與實施，提高應(yīng)急搶險能力，將災(zāi)害損失降到最低限度。2.適用范圍：本方案適用于本地交通運輸局公路應(yīng)急搶險隊伍的組建、管理、培訓(xùn)、調(diào)度及應(yīng)急搶險行動等相關(guān)事宜。涵蓋本地行政區(qū)域內(nèi)各類公路遭受自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震、冰雪等）、意外事故（如交通事故導(dǎo)致的公路損壞）等突發(fā)情況的應(yīng)急處置。3.工作原則：遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，團結(jié)協(xié)作、資源共享的原則。在應(yīng)急搶險過程中，確保組織指揮高效，信息傳遞及時準確，搶險行動迅速有效。二、隊伍組建1.人員構(gòu)成：公路應(yīng)急搶險隊伍由交通運輸局內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、基層養(yǎng)護人員以及外部招募的具有相關(guān)專業(yè)技能和經(jīng)驗的社會人員組成。其中，專業(yè)技術(shù)人員包括道路工程師、橋梁工程師、交通規(guī)劃師等，負責(zé)應(yīng)急搶險方案的制定和技術(shù)指導(dǎo)；基層養(yǎng)護人員熟悉公路日常狀況，是應(yīng)急搶險的一線力量；社會人員則根據(jù)需要招募，如大型機械操作員、特種救援人員等。2.規(guī)模設(shè)定：根據(jù)本地公路里程、交通流量以及可能面臨的災(zāi)害風(fēng)險程度，合理確定應(yīng)急搶險隊伍規(guī)模。初期隊伍規(guī)模設(shè)定為[X]人，隨著交通運輸事業(yè)發(fā)展和應(yīng)急需求變化，適時進行調(diào)整擴充。3.招募方式：內(nèi)部人員通過單位內(nèi)部選拔推薦產(chǎn)生，要求政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、身體健康且具備一定應(yīng)急處置經(jīng)驗。外部人員通過公開招聘、與相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)合作等方式招募，嚴格按照招聘程序進行考核篩選，確保人員具備相應(yīng)專業(yè)技能和應(yīng)急搶險能力。三、職責(zé)分工1.指揮協(xié)調(diào)組：由交通運輸局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)科室負責(zé)人。負責(zé)全面指揮應(yīng)急搶險工作，協(xié)調(diào)各部門之間的行動，制定應(yīng)急搶險策略，及時向上級部門匯報搶險進展情況，并傳達上級指示精神。2.技術(shù)保障組：由專業(yè)技術(shù)人員組成，負責(zé)對公路受損情況進行現(xiàn)場勘查評估，制定科學(xué)合理的搶險修復(fù)方案，為搶險行動提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，解決搶險過程中遇到的技術(shù)難題。3.搶險作業(yè)組：由基層養(yǎng)護人員和社會招募的搶險人員組成，按照技術(shù)保障組制定的方案，具體實施公路搶險作業(yè)，包括道路清障、橋梁修復(fù)、邊坡加固等工作，確保公路盡快恢復(fù)通行能力。4.物資保障組：負責(zé)應(yīng)急搶險物資的儲備、采購、調(diào)配和管理工作。根據(jù)搶險需求，及時提供各類搶險設(shè)備、器材、材料等物資，并確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足搶險需要。5.后勤保障組：負責(zé)為應(yīng)急搶險隊伍提供生活保障、醫(yī)療救助等服務(wù)。包括搭建臨時生活設(shè)施、提供飲食、住宿安排，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對受傷人員進行及時救治。四、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計劃：制定詳細的培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急搶險隊伍進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急搶險理論知識、專業(yè)技能、安全知識等方面。理論知識培訓(xùn)涵蓋各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的特點、應(yīng)對策略以及公路工程相關(guān)基礎(chǔ)知識；專業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)不同崗位需求，開展道路搶修、橋梁加固、機械操作等技能培訓(xùn)；安全知識培訓(xùn)重點講解搶險作業(yè)中的安全注意事項、自我防護方法以及安全事故應(yīng)急處理措施。2.培訓(xùn)方式：采用集中授課、現(xiàn)場實操、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式相結(jié)合。集中授課邀請行業(yè)專家、技術(shù)骨干進行理論知識講解；現(xiàn)場實操在實際工作場地或模擬場景中，由經(jīng)驗豐富的人員進行現(xiàn)場示范和指導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)通過在線課程、視頻資料等形式，方便隊員隨時學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)相關(guān)知識和技能。3.演練安排：定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練以模擬突發(fā)事件為背景，通過討論、分析等方式，對應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性進行檢驗；實戰(zhàn)演練設(shè)置真實場景，模擬各類突發(fā)災(zāi)害事件，組織應(yīng)急搶險隊伍進行實戰(zhàn)操作，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)速度、處置能力和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。每次演練結(jié)束后，及時進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)計劃進行調(diào)整完善。五、物資與裝備保障1.物資儲備：建立專門的應(yīng)急搶險物資儲備庫，儲備各類搶險物資，包括但不限于砂石料、鋼材、木材、水泥、照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、各類工具、防護用品等。根據(jù)本地實際情況和歷年災(zāi)害發(fā)生特點，合理確定各類物資的儲備數(shù)量和品種，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。2.裝備配備：配備齊全的應(yīng)急搶險裝備，如裝載機、推土機、挖掘機、起重機、平板拖車、高空作業(yè)車、道路搶修車等大型機械設(shè)備，以及各類檢測儀器、通訊設(shè)備等。為每臺設(shè)備建立詳細的檔案，記錄設(shè)備的采購、使用、維護、維修等情況，定期進行保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備性能良好，隨時能夠投入使用。3.物資與裝備管理：制定嚴格的物資與裝備管理制度，明確物資采購、入庫、保管、出庫、使用、維護、報廢等各個環(huán)節(jié)的操作流程和責(zé)任人員。建立物資與裝備管理臺賬，實時掌握物資和裝備的數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息。加強物資與裝備的信息化管理，利用信息化手段實現(xiàn)物資和裝備的動態(tài)監(jiān)控和調(diào)配，提高管理效率。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置1.信息收集與報告：建立健全公路突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過公路養(yǎng)護巡查人員、群眾舉報、監(jiān)控設(shè)備等多種渠道及時獲取公路突發(fā)災(zāi)害事件信息。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向交通運輸局應(yīng)急指揮中心報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，迅速核實信息，并按照規(guī)定程序向上級部門和相關(guān)單位報告。2.應(yīng)急啟動：根據(jù)事件的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急指揮中心迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急搶險指令。各應(yīng)急搶險小組按照指令迅速集結(jié)，趕赴事發(fā)地點開展應(yīng)急處置工作。同時，及時通知相關(guān)部門和單位（如公安交警、消防、醫(yī)療等）協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急處置合力。3.現(xiàn)場處置：到達現(xiàn)場后，技術(shù)保障組首先對公路受損情況進行詳細勘查評估，制定搶險修復(fù)方案。搶險作業(yè)組按照方案迅速開展搶險作業(yè)，采取有效措施清除路障、修復(fù)受損道路和橋梁，盡快恢復(fù)公路通行能力。在搶險過程中，要注意做好現(xiàn)場安全防護工作，確保搶險人員的人身安全。物資保障組根據(jù)搶險需要，及時調(diào)配和供應(yīng)各類搶險物資和裝備。后勤保障組為搶險人員提供必要的生活保障和醫(yī)療救助。4.交通管制與疏導(dǎo)：與公安交警部門密切配合，根據(jù)現(xiàn)場情況實施交通管制，設(shè)置警示標志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。合理安排交通疏導(dǎo)方案，盡量減少因公路突發(fā)事件對交通造成的影響，確保交通秩序井然。5.后期處置：應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，及時組織對公路受損情況進行全面評估，制定修復(fù)重建計劃。對搶險過程中使用的物資和裝備進行清理、盤點和維護，補充損耗的物資。對在應(yīng)急搶險工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對因工作不力導(dǎo)致災(zāi)害損失擴大的單位和個人進行責(zé)任追究。同時，開展事件調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，不斷提高應(yīng)急處置能力。七、經(jīng)費保障1.經(jīng)費來源：公路應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)和應(yīng)急搶險工作所需經(jīng)費納入本地交通運輸局年度財政預(yù)算。同時，積極爭取上級部門的專項資金支持，拓寬經(jīng)費籌集渠道，鼓勵社會捐贈和資助，確保應(yīng)急搶險工作有充足的資金保障。2.經(jīng)費使用：明確經(jīng)費使用范圍，主要用于應(yīng)急搶險隊伍的人員培訓(xùn)、物資儲備、裝備購置與維護、應(yīng)急演練、搶險作業(yè)等方面。建立嚴格的經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費審批流程，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督和審計，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理，提高經(jīng)費使用效益。八、考核與獎懲1.考核機制：建立健全應(yīng)急搶險隊伍考核機制，定期對隊伍的人員素質(zhì)、技能水平、應(yīng)急反應(yīng)能力、工作業(yè)績等方面進行考核評估?？己朔绞桨ㄈ粘？己?、定期考核和應(yīng)急處置專項考核等。日?？己酥饕獙﹃爢T的日常工作表現(xiàn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況等進行考核；定期考核每半年或一年進行一次，對應(yīng)急搶險隊伍整體建設(shè)和工作開展情況進行全面評估；應(yīng)急處置專項考核在每次應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程中的表現(xiàn)進行考核評價。2.獎勵措施：對在應(yīng)急搶險工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、獎金、晉升職務(wù)或職稱等。同時，在評先評優(yōu)、崗位晉升等方面，對應(yīng)急搶險工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以優(yōu)先考慮。3.懲罰措施：對在應(yīng)急搶險工作中存在玩忽職守、失職瀆職、違抗命令等行為的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴肅的紀律處分和責(zé)任追究。對因工作失誤導(dǎo)致災(zāi)害損失擴大的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。九、附則1.方案修訂：本方案根據(jù)實際情況和應(yīng)急搶險工作需要，適時進行修訂完善。修