農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作社培育考核方案

一、總則1.目的：為加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)業(yè)合作社的培育與引導(dǎo)，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，特制定本考核方案。通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的考核，激勵(lì)合作社不斷完善內(nèi)部管理、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收致富。2.考核原則：堅(jiān)持客觀公正、全面準(zhǔn)確、注重實(shí)效、動(dòng)態(tài)管理的原則?？己诉^(guò)程中，以事實(shí)為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩，對(duì)合作社的各項(xiàng)工作進(jìn)行量化評(píng)估；全面涵蓋合作社的組織建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展等方面；重點(diǎn)關(guān)注合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面取得的實(shí)際成效；根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)和合作社發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確?？己斯ぷ鞯目茖W(xué)性和有效性。3.考核對(duì)象：本方案適用于在本地注冊(cè)登記，正常運(yùn)營(yíng)且符合一定條件的各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社。包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等不同類(lèi)型的合作社，旨在全面促進(jìn)各類(lèi)合作社的健康發(fā)展。二、考核內(nèi)容1.組織建設(shè)-登記注冊(cè)與章程執(zhí)行：考核合作社是否依法依規(guī)進(jìn)行登記注冊(cè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等證照齊全且在有效期內(nèi)。章程內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否明確規(guī)定成員權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理等重要事項(xiàng)，并且在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中嚴(yán)格執(zhí)行章程規(guī)定。-成員管理：查看合作社成員構(gòu)成是否符合規(guī)定，成員數(shù)量是否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。是否建立完善的成員檔案，詳細(xì)記錄成員的基本信息、出資情況、交易記錄等。成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)是否健全，能否正常召開(kāi)會(huì)議并履行職責(zé)，充分保障成員的民主權(quán)利。-內(nèi)部管理制度：檢查合作社是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、檔案管理制度等。財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范，是否定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督。各項(xiàng)管理制度是否符合合作社實(shí)際情況，具有可操作性，并在日常運(yùn)營(yíng)中得到有效執(zhí)行。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)-產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展：考核合作社主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量、生產(chǎn)加工能力等是否達(dá)到一定規(guī)模，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的前景和市場(chǎng)潛力。是否積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定并執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是否有保障。-經(jīng)營(yíng)效益：分析合作社的年度經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)情況，評(píng)估其盈利能力。考察合作社是否通過(guò)拓展銷(xiāo)售渠道、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、開(kāi)展品牌建設(shè)等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，關(guān)注合作社在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等方面的能力和措施。-市場(chǎng)拓展：了解合作社是否積極參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、超市、電商平臺(tái)等建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。是否組織成員參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，提高合作社農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。3.服務(wù)帶動(dòng)-服務(wù)成員：考核合作社為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的情況，如農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面的服務(wù)質(zhì)量和效果。是否通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售等方式，降低成員生產(chǎn)成本，提高成員收入。成員對(duì)合作社服務(wù)的滿(mǎn)意度是否達(dá)到一定水平。-帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)：統(tǒng)計(jì)合作社帶動(dòng)周邊非成員農(nóng)戶(hù)的數(shù)量和方式，如通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式，促進(jìn)農(nóng)民增收?？疾旌献魃缭趲?dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等方面所發(fā)揮的作用，評(píng)估其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。-社會(huì)責(zé)任：關(guān)注合作社在促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展等方面所做出的貢獻(xiàn)。是否積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作，為貧困農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)扶持，助力農(nóng)村全面發(fā)展。4.創(chuàng)新發(fā)展-科技創(chuàng)新：考核合作社是否注重引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。是否與科研院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和試驗(yàn)示范。合作社成員中科技人員的比例以及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況。-經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新：考察合作社是否積極探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，如發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品定制等新業(yè)態(tài)。是否開(kāi)展土地股份合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型合作模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。-品牌建設(shè)：評(píng)估合作社的品牌意識(shí)和品牌建設(shè)能力，是否擁有自主品牌，品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和知名度如何。是否積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證（如綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等）和品牌宣傳推廣活動(dòng)，提升合作社品牌形象和市場(chǎng)價(jià)值。三、考核方式1.材料審核：合作社需按照要求定期提交年度工作總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)表、成員名單、服務(wù)記錄等相關(guān)材料?？己诵〗M對(duì)提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，作為考核評(píng)分的重要依據(jù)。2.實(shí)地考察：考核小組根據(jù)需要對(duì)合作社進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、成員生產(chǎn)生活等實(shí)際情況。通過(guò)實(shí)地查看、與成員交流、查閱檔案資料等方式，全面掌握合作社的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)材料審核情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)和補(bǔ)充。3.問(wèn)卷調(diào)查與訪談：設(shè)計(jì)針對(duì)合作社成員、周邊農(nóng)戶(hù)以及相關(guān)利益主體的調(diào)查問(wèn)卷，了解他們對(duì)合作社服務(wù)質(zhì)量、帶動(dòng)效果、社會(huì)形象等方面的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。同時(shí)，選取部分成員、管理人員、技術(shù)人員等進(jìn)行訪談，深入了解合作社在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議，為考核提供更全面的視角。4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：收集與合作社發(fā)展相關(guān)的各類(lèi)數(shù)據(jù)，包括生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)等，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析。通過(guò)縱向?qū)Ρ群献魃绮煌瑫r(shí)期的發(fā)展情況，橫向?qū)Ρ韧?lèi)型合作社的發(fā)展水平，準(zhǔn)確評(píng)估合作社的發(fā)展態(tài)勢(shì)和在行業(yè)中的地位。四、考核指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1.組織建設(shè)（25分）-登記注冊(cè)與章程執(zhí)行（5分）：證照齊全且在有效期內(nèi)得2分，章程符合要求并嚴(yán)格執(zhí)行得3分。-成員管理（10分）：成員構(gòu)成、數(shù)量符合規(guī)定得3分，成員檔案完善得3分，組織機(jī)構(gòu)健全且正常履職得4分。-內(nèi)部管理制度（10分）：各項(xiàng)制度健全得5分，制度執(zhí)行有效得5分。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（30分）-產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展（10分）：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模得5分，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得5分。-經(jīng)營(yíng)效益（10分）：經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)達(dá)到一定水平得5分，通過(guò)多種方式提高附加值得5分。-市場(chǎng)拓展（10分）：建立穩(wěn)定合作關(guān)系得5分，積極參加市場(chǎng)活動(dòng)得5分。3.服務(wù)帶動(dòng)（25分）-服務(wù)成員（10分）：服務(wù)內(nèi)容全面、質(zhì)量高得5分，成員滿(mǎn)意度高得5分。-帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)（10分）：帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量多、方式有效得5分，對(duì)農(nóng)戶(hù)增收貢獻(xiàn)大得5分。-社會(huì)責(zé)任（5分）：在農(nóng)村公益事業(yè)等方面有積極貢獻(xiàn)得5分。4.創(chuàng)新發(fā)展（20分）-科技創(chuàng)新（7分）：引進(jìn)推廣新技術(shù)等得4分，與科研機(jī)構(gòu)合作得3分。-經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新（7分）：探索新業(yè)態(tài)、新模式得4分，取得良好效果得3分。-品牌建設(shè)（6分）：有自主品牌得2分，開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證和宣傳推廣得4分。五、考核結(jié)果評(píng)定與運(yùn)用1.考核結(jié)果評(píng)定：根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)的得分情況，對(duì)合作社進(jìn)行綜合評(píng)定?？己丝偡诌_(dá)到90分及以上的為優(yōu)秀合作社，75-89分的為良好合作社，60-74分的為合格合作社，60分以下的為不合格合作社。2.結(jié)果公示：考核結(jié)果在本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站、相關(guān)媒體平臺(tái)等進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。如有異議，考核小組將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行處理。3.激勵(lì)措施：對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的合作社，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、榮譽(yù)表彰等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)良好合作社，加強(qiáng)指導(dǎo)和培育，鼓勵(lì)其進(jìn)一步提升發(fā)展水平；對(duì)合格合作社，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，督促其限期整改；對(duì)不合格合作社，視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取警告、限期整改、取消相關(guān)扶持政策等措施。同時(shí)，將考核結(jié)果作為評(píng)選各類(lèi)示范合作社的重要依據(jù)，引導(dǎo)合作社不斷規(guī)范發(fā)展，提高整體質(zhì)量。六、考核工作組織與實(shí)施1.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的合作社考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核工作，研究解決考核過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體科室]，負(fù)責(zé)考核工作的日常組織和實(shí)施。2.人員培訓(xùn)：在考核工作開(kāi)展前，組織參與考核的人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確考核目的、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核尺度，確?？己斯ぷ鞯墓院蜏?zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)考核人員的紀(jì)律教育，要求嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律，保守考核過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密和敏感信息。3.時(shí)間安排：考核工作原則上每年進(jìn)行一次，具體時(shí)間安排如下：每年[具體月份]，合作社提交年度考核材料；[具體月份]，考核小組開(kāi)展材料審核和實(shí)地考察；[具體月份]，完成考核評(píng)分和結(jié)果評(píng)定；[具體月份]，進(jìn)行考核結(jié)果公示和反饋。4.動(dòng)態(tài)管理：建立合作社考核檔案