交通運(yùn)輸局暴雨公路搶險(xiǎn)方案

一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)暴雨等惡劣天氣對(duì)公路造成的損害，保障公路安全暢通，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本搶險(xiǎn)方案。（二）工作原則堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。把保障人民群眾生命安全放在首位，提前做好預(yù)防預(yù)警工作；在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)職責(zé)，分級(jí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；快速響應(yīng)暴雨災(zāi)害，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。（三）適用范圍本方案適用于本地交通運(yùn)輸局管轄范圍內(nèi)因暴雨引發(fā)的公路水毀、塌方、積水等各類(lèi)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。（四）工作目標(biāo)確保在暴雨災(zāi)害發(fā)生后，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，盡快恢復(fù)公路通行能力，將災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懡档阶畹汀６?、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立交通運(yùn)輸局暴雨公路搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由局長(zhǎng)任總指揮，副局長(zhǎng)任副總指揮，各相關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心設(shè)在局應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公路搶險(xiǎn)工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的決策和指揮，協(xié)調(diào)各方面資源，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)方案，及時(shí)向總指揮匯報(bào)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。3.各成員職責(zé)：-公路管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)公路進(jìn)行巡查、評(píng)估，制定具體的搶險(xiǎn)修復(fù)方案，并組織實(shí)施。-路政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)路段的交通管制和秩序維護(hù)，保障搶險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全。-運(yùn)輸管理部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)配搶險(xiǎn)救援所需的運(yùn)輸車(chē)輛，保障搶險(xiǎn)物資和人員的及時(shí)運(yùn)輸。-安全監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)安全。-后勤保障部門(mén)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，以及搶險(xiǎn)人員的生活保障。-信息宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布搶險(xiǎn)工作的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)：定期對(duì)公路進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面病害，清理排水設(shè)施，確保公路排水暢通。2.強(qiáng)化隱患排查：在暴雨季節(jié)來(lái)臨前，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路進(jìn)行全面的隱患排查，重點(diǎn)檢查橋梁、隧道、高邊坡、臨水臨崖路段等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整治。3.儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資，如沙袋、石料、鋼材、瀝青等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。4.組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍：成立專(zhuān)業(yè)的公路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：與氣象部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取暴雨天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息。同時(shí)，通過(guò)公路巡查、群眾舉報(bào)等渠道，收集公路受災(zāi)情況信息。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)氣象部門(mén)的暴雨預(yù)警信息和公路受災(zāi)情況，指揮中心及時(shí)發(fā)布公路搶險(xiǎn)預(yù)警，明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施等。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)。3.預(yù)警行動(dòng)：接到預(yù)警信息后，各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展行動(dòng)。公路管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的巡查，路政部門(mén)做好交通管制準(zhǔn)備，運(yùn)輸管理部門(mén)調(diào)配好運(yùn)輸車(chē)輛，后勤保障部門(mén)準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)暴雨災(zāi)害對(duì)公路造成的損害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)一般公路受災(zāi)情況時(shí)，由指揮中心副總指揮啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。指揮中心及時(shí)了解受災(zāi)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。公路管理部門(mén)組織人員對(duì)受災(zāi)路段進(jìn)行修復(fù)，路政部門(mén)實(shí)施交通管制，保障車(chē)輛和行人安全。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)較重公路受災(zāi)情況時(shí)，由指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)?？傊笓]主持召開(kāi)搶險(xiǎn)工作會(huì)議，制定搶險(xiǎn)方案，調(diào)配各方資源。各部門(mén)和單位按照方案要求，密切配合，全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重公路受災(zāi)情況時(shí)，在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由指揮中心請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援。上級(jí)部門(mén)派出工作組指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，調(diào)配更多的人力、物力和財(cái)力資源。交通運(yùn)輸局全體動(dòng)員，采取一切必要措施，盡快恢復(fù)公路通行能力。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)特別嚴(yán)重公路受災(zāi)情況時(shí)，在啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由指揮中心統(tǒng)一指揮，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制。各部門(mén)和單位無(wú)條件服從指揮中心的調(diào)度，全社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公路受災(zāi)和搶險(xiǎn)工作信息，做好輿論引導(dǎo)和安撫工作。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)指揮：搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由公路管理部門(mén)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)方案，協(xié)調(diào)各方面力量，確?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作有序進(jìn)行。2.搶險(xiǎn)作業(yè)：根據(jù)公路受災(zāi)情況，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)作業(yè)措施。對(duì)于公路積水，及時(shí)組織排水；對(duì)于塌方和水毀路段，清理塌方和雜物，修復(fù)路基路面；對(duì)于受損的橋梁和隧道，進(jìn)行緊急加固和搶修。3.交通管制：路政部門(mén)在受災(zāi)路段設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)施交通管制，引導(dǎo)車(chē)輛和行人繞行。根據(jù)搶險(xiǎn)進(jìn)度，適時(shí)調(diào)整交通管制措施，盡快恢復(fù)正常交通秩序。4.安全保障：安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)搶險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促搶險(xiǎn)人員遵守安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和安全事故。（四）信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告：在搶險(xiǎn)過(guò)程中，各部門(mén)和單位要及時(shí)向指揮中心報(bào)告受災(zāi)情況、搶險(xiǎn)進(jìn)展情況等信息。信息報(bào)告要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。2.信息發(fā)布：信息宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布搶險(xiǎn)工作的相關(guān)信息，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。五、后期處置（一）善后處理1.受災(zāi)群眾安置：配合當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的安置工作，提供必要的生活救助。2.受損公路修復(fù)：在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，公路管理部門(mén)及時(shí)對(duì)受損公路進(jìn)行全面修復(fù)，確保公路恢復(fù)正常使用功能。3.物資清理與回收：對(duì)搶險(xiǎn)過(guò)程中使用的物資進(jìn)行清理和回收，妥善保管，以備下次使用。（二）調(diào)查評(píng)估1.災(zāi)害調(diào)查：由安全監(jiān)督部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)暴雨災(zāi)害的原因、過(guò)程和損失進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因和存在的問(wèn)題。2.損失評(píng)估：公路管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)公路受損情況進(jìn)行評(píng)估，確定災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：根據(jù)災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。（三）保險(xiǎn)理賠后勤保障部門(mén)協(xié)助相關(guān)單位和個(gè)人做好保險(xiǎn)理賠工作，及時(shí)與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)單位和個(gè)人能夠得到應(yīng)有的保險(xiǎn)賠償。六、應(yīng)急保障（一）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各部門(mén)、單位以及搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分類(lèi)管理、統(tǒng)一調(diào)配”的原則，建立完善的搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。2.物資調(diào)配：根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，及時(shí)調(diào)配搶險(xiǎn)物資。建立物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任，確保物資能夠快速、準(zhǔn)確地送達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。（三）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.專(zhuān)家支持：建立專(zhuān)家?guī)?，在搶險(xiǎn)工作中充分發(fā)揮專(zhuān)家的技術(shù)支持作用，為搶險(xiǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。（四）資金保障設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于搶險(xiǎn)物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、隊(duì)伍培訓(xùn)、災(zāi)害評(píng)估等方面的支出。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持，拓寬資金籌集渠道。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳暴雨等惡劣天氣對(duì)公路的危害以及公路搶險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的安全教育，增強(qiáng)應(yīng)急處置意識(shí)和能力。（二）培訓(xùn)定期組織開(kāi)展公路搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課，內(nèi)容包括搶險(xiǎn)技術(shù)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等方面。通過(guò)培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。（三）演練制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，定