高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理，保障安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）、《高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存（包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等）、交通運(yùn)輸（道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民航運(yùn)輸涉及危險(xiǎn)品的環(huán)節(jié)）、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）在中國境內(nèi)依法設(shè)立的法人及其他組織。境外企業(yè)不適用本辦法，但中國境內(nèi)企業(yè)境外從事高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則。安全生產(chǎn)費(fèi)用管理以保障從業(yè)人員生命安全和身體健康為核心，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后處置相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理原則。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，建立專項(xiàng)管理制度，明確提取、使用、核算、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)職責(zé)，確保資金管理規(guī)范高效。

3.足額提取、?？顚Ｓ迷瓌t。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算，不得擠占、挪用或違規(guī)調(diào)整使用范圍。

4.強(qiáng)化監(jiān)督、注重績效原則。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用效果評估機(jī)制，財(cái)政、應(yīng)急、行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益最大化。

（四）定義與內(nèi)涵

本辦法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用，是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從成本費(fèi)用中提取，在規(guī)定范圍內(nèi)專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。其內(nèi)涵包括：

1.費(fèi)用來源：企業(yè)以上一年度營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照不同行業(yè)類別和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)逐月提取，計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。

2.使用范圍：包括完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，開展應(yīng)急演練支出；開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患排查、評估、整改支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練支出；安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

3.管理要求：安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的管理機(jī)制，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審批流程，確保資金使用合規(guī)、高效。

（五）責(zé)任主體

企業(yè)是安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和管理負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算、資金撥付和預(yù)算管理；安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)提出安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃、監(jiān)督資金使用方向和效果；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

（六）監(jiān)管職責(zé)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)制度制定和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)核算；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方向和安全生產(chǎn)條件改善情況進(jìn)行監(jiān)督評估；行業(yè)主管部門（如礦山、建筑、交通運(yùn)輸?shù)龋?yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用細(xì)則，并配合財(cái)政、應(yīng)急部門開展監(jiān)督檢查。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理

（一）提取標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)

1.行業(yè)分類與計(jì)提基礎(chǔ)

高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取，首先需明確行業(yè)分類及對應(yīng)的計(jì)提基礎(chǔ)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，高危行業(yè)主要包括礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等六大類。其中，礦山開采企業(yè)以原礦產(chǎn)量為計(jì)提依據(jù)，建筑施工企業(yè)以工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，交通運(yùn)輸企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，金屬冶煉企業(yè)以營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以漁業(yè)船舶總噸位為計(jì)提依據(jù)。不同行業(yè)的計(jì)提基礎(chǔ)差異，旨在體現(xiàn)行業(yè)特性與風(fēng)險(xiǎn)水平的對應(yīng)關(guān)系，確保費(fèi)用提取與實(shí)際安全生產(chǎn)需求相匹配。

2.費(fèi)率確定與動(dòng)態(tài)調(diào)整

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取費(fèi)率實(shí)行分類分級管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家財(cái)政部門會(huì)同應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門制定。以礦山開采企業(yè)為例，煤炭開采企業(yè)按每噸原礦3-5元提取，非煤礦山開采企業(yè)按每噸原礦2-4元提取；建筑施工企業(yè)按工程造價(jià)的1.5%-2.5%提取，其中房屋建筑工程按1.5%-2.0%提取，市政公用工程按2.0%-2.5%提取；危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)按營業(yè)收入的1.0%-3.0%提取，其中涉及劇毒、易燃易爆等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)按上限提取。費(fèi)率并非固定不變，而是根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化、技術(shù)進(jìn)步及政策要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，當(dāng)某類行業(yè)發(fā)生重大安全事故后，監(jiān)管部門可臨時(shí)提高該行業(yè)的提取費(fèi)率；當(dāng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)或采用先進(jìn)安全技術(shù)時(shí)，可適當(dāng)下浮其提取費(fèi)率，以激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平。

3.特殊情形的提取補(bǔ)充

除常規(guī)提取標(biāo)準(zhǔn)外，部分特殊情形需補(bǔ)充提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。一是企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，需在項(xiàng)目概算中單獨(dú)列支安全生產(chǎn)費(fèi)用，其提取標(biāo)準(zhǔn)參照同類行業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行；二是企業(yè)為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、極端天氣等不可抗力因素，可臨時(shí)追加提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隱患排查；三是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備后，若原提取標(biāo)準(zhǔn)無法覆蓋新增的安全投入，可向監(jiān)管部門申請調(diào)整提取比例，確保費(fèi)用與實(shí)際需求相符。補(bǔ)充提取需提供充分依據(jù)，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。

（二）提取流程與核算管理

1.提取時(shí)間與頻次

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取時(shí)間與頻次根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定。礦山開采企業(yè)通常按月提取，以當(dāng)月原礦產(chǎn)量為基數(shù)，次月完成計(jì)提；建筑施工企業(yè)按工程進(jìn)度分階段提取，在工程開工前、主體結(jié)構(gòu)施工前、竣工驗(yàn)收前分別按工程造價(jià)的一定比例提?。晃ｋU(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)按月提取，以當(dāng)月營業(yè)收入為基數(shù)，于次月10日前完成計(jì)提。交通運(yùn)輸企業(yè)可按月或按季度提取，以當(dāng)期營業(yè)收入為基數(shù)，具體頻次由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營周期自行確定，但需保持一致性。提取頻次的設(shè)計(jì)需兼顧資金保障與財(cái)務(wù)效率，避免頻繁提取增加企業(yè)核算負(fù)擔(dān)，也要防止周期過長導(dǎo)致資金沉淀。

2.會(huì)計(jì)核算規(guī)范

安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算需遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行專戶管理、單獨(dú)核算。企業(yè)應(yīng)在“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目下設(shè)置“安全生產(chǎn)費(fèi)用”明細(xì)科目，用于核算安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用和結(jié)余。提取時(shí)，借記“制造費(fèi)用”“工程施工”“管理費(fèi)用”等成本費(fèi)用類科目，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”；使用時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“銀行存款”“原材料”等科目。企業(yè)需建立安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算臺賬，詳細(xì)記錄每筆提取的金額、使用方向、結(jié)余情況，確保賬實(shí)相符、賬證相符。會(huì)計(jì)核算需區(qū)分費(fèi)用化支出與資本化支出，例如，安全設(shè)備的更新改造支出若符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備；日常安全維護(hù)、培訓(xùn)等支出則直接計(jì)入當(dāng)期損益。

3.提取臺賬管理

提取臺賬是安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的基礎(chǔ)資料，企業(yè)需建立動(dòng)態(tài)、完整的臺賬體系。臺賬應(yīng)包含以下內(nèi)容：企業(yè)基本信息、行業(yè)類別、計(jì)提依據(jù)（如產(chǎn)量、營業(yè)收入等）、提取費(fèi)率、當(dāng)期提取金額、累計(jì)提取金額、累計(jì)使用金額、結(jié)余金額、使用明細(xì)（如安全設(shè)施購置、應(yīng)急演練、培訓(xùn)等）及審批記錄。臺賬可采用電子化或紙質(zhì)形式，電子臺賬需定期備份，紙質(zhì)臺賬需裝訂成冊并妥善保管。企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成臺賬更新，安全生產(chǎn)管理部門需對臺賬的使用方向進(jìn)行審核，確保費(fèi)用提取與實(shí)際需求一致。監(jiān)管部門可通過臺賬檢查企業(yè)提取的及時(shí)性、足額性，對臺賬記錄不完整或與實(shí)際不符的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

（三）提取保障與監(jiān)督機(jī)制

1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的第一責(zé)任主體，需建立健全提取管理制度，明確財(cái)務(wù)、安全、生產(chǎn)等部門的職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需對提取工作的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)費(fèi)用管理專題會(huì)議，研究解決提取過程中存在的問題。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)確計(jì)算提取金額，及時(shí)足額計(jì)提；安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供行業(yè)分類、計(jì)提依據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出提取建議；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對提取流程進(jìn)行監(jiān)督，確保符合規(guī)定。企業(yè)還需將安全生產(chǎn)費(fèi)用提取情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對未按規(guī)定提取或擅自降低提取標(biāo)準(zhǔn)的部門和個(gè)人，追究相應(yīng)責(zé)任。

2.內(nèi)部審核流程

內(nèi)部審核是保障安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)范提取的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)建立三級審核機(jī)制：一級由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核提取計(jì)算的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)核查計(jì)提依據(jù)、費(fèi)率適用是否符合規(guī)定；二級由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人審核提取的必要性，結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和實(shí)際需求，判斷提取金額是否合理；三級由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人審批，確保提取決策符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和安全生產(chǎn)規(guī)劃。審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，需及時(shí)反饋相關(guān)部門整改，整改完成后方可完成提取手續(xù)。企業(yè)應(yīng)保存完整的審核記錄，包括審核意見、整改情況、審批簽字等，以備監(jiān)管部門查驗(yàn)。

3.外部監(jiān)督配合

外部監(jiān)督是規(guī)范企業(yè)提取行為的重要保障。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，檢查企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目、進(jìn)行賬務(wù)處理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督提取標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項(xiàng)督查等方式，核查企業(yè)是否足額提取、有無擅自降低費(fèi)率等行為；行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定具體的提取細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作。監(jiān)管部門之間需建立信息共享機(jī)制，定期交換企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用數(shù)據(jù)，對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以處罰，并將其納入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和平臺，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

三、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理

（一）使用范圍界定

1.安全防護(hù)設(shè)施投入

安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。礦山企業(yè)需重點(diǎn)投入井下通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測裝置、頂板支護(hù)設(shè)備等；建筑施工企業(yè)應(yīng)保障腳手架、安全網(wǎng)、臨邊防護(hù)欄等設(shè)施購置；危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位需升級防爆電氣、防泄漏裝置、緊急切斷系統(tǒng)等。此類投入需形成長期資產(chǎn)，通過資本化支出計(jì)入固定資產(chǎn)，同時(shí)沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施臺賬，記錄設(shè)備名稱、規(guī)格型號、安裝位置及維護(hù)周期，確保防護(hù)設(shè)施始終處于有效狀態(tài)。

2.應(yīng)急救援體系建設(shè)

應(yīng)急救援支出包括救援器材配備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及演練組織。企業(yè)需按標(biāo)準(zhǔn)配備呼吸器、破拆工具、急救藥品等裝備，建立專用倉庫并定期檢查物資有效期。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)針對危險(xiǎn)品運(yùn)輸場景，配置車載滅火器、防泄漏圍堵材料等。應(yīng)急演練支出涵蓋方案制定、場景模擬、專家聘請等費(fèi)用，每半年至少組織一次綜合性演練，高危行業(yè)企業(yè)每季度需開展專項(xiàng)演練。演練后需評估預(yù)案可行性，修訂完善操作流程。

3.隱患排查治理

費(fèi)用可用于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患評估及整改。礦山企業(yè)需委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行瓦斯等級鑒定、水文地質(zhì)勘探；化工企業(yè)需開展HAZOP分析、LOPA評估。整改支出包括設(shè)備更新、工藝改造、工程加固等，重大隱患整改方案須經(jīng)專家論證。建筑施工企業(yè)對深基坑、高支模等危大工程，必須實(shí)施第三方監(jiān)測，費(fèi)用從安全生產(chǎn)專項(xiàng)儲(chǔ)備列支。

4.安全教育與培訓(xùn)

培訓(xùn)支出涵蓋教材編制、師資聘請、實(shí)操演練場地租賃等。新員工三級培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)崗人員需重新接受針對性培訓(xùn)。特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，包括電工、焊工、?；凡僮鲉T等。企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果及復(fù)訓(xùn)周期，確保全員持證上崗。

5.職業(yè)健康保障

費(fèi)用用于職業(yè)病危害因素檢測、防護(hù)用品配置及健康監(jiān)護(hù)。礦山企業(yè)需定期開展粉塵、噪聲檢測，為井下工人配備防塵口罩、降噪耳塞?；て髽I(yè)需為接觸有毒物質(zhì)員工配備專用防護(hù)服、空氣呼吸器。職業(yè)健康檢查費(fèi)用包括崗前、崗中、離崗體檢，建立員工健康檔案并動(dòng)態(tài)跟蹤。

（二）使用審批流程

1.需求提報(bào)機(jī)制

各部門根據(jù)實(shí)際需求按月提交使用申請，生產(chǎn)部門申報(bào)設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，安全部門提報(bào)培訓(xùn)及演練方案，采購部門匯總物資采購清單。申請需明確項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、實(shí)施周期及預(yù)期效益，附技術(shù)參數(shù)說明及供應(yīng)商資質(zhì)證明。緊急情況下，可啟動(dòng)綠色通道，24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資采購審批。

2.三級審批制度

建立“部門初審-專業(yè)審核-終審批準(zhǔn)”三級流程。安全部門負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目合規(guī)性，重點(diǎn)檢查是否符合使用范圍；財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算合理性，評估資金結(jié)余狀況；企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，由主要負(fù)責(zé)人審批。單筆支出超過50萬元的項(xiàng)目，需經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議。審批材料需完整歸檔保存，留存電子及紙質(zhì)副本。

3.支付管理規(guī)范

實(shí)行“預(yù)算控制-合同管理-直接支付”模式。簽訂采購合同時(shí)需注明“安全生產(chǎn)費(fèi)用”專項(xiàng)支付條款，供應(yīng)商需提供合規(guī)發(fā)票。支付時(shí)由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，大額支付需通過銀行轉(zhuǎn)賬。嚴(yán)禁現(xiàn)金交易，嚴(yán)禁以虛開發(fā)票、偽造合同套取資金。

（三）使用監(jiān)督機(jī)制

1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)部門每季度開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查：

-支出憑證真實(shí)性，比對采購合同、驗(yàn)收單、發(fā)票信息一致性

-項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，檢查是否按計(jì)劃完成設(shè)備安裝或培訓(xùn)開展

-資金使用效益，評估安全設(shè)施投用后事故率下降幅度

審計(jì)報(bào)告需向董事會(huì)匯報(bào)，對違規(guī)使用資金的行為追責(zé)整改。

2.績效評估體系

建立“投入-產(chǎn)出-效益”三維評估模型。投入維度核算單位產(chǎn)量安全成本；產(chǎn)出維度統(tǒng)計(jì)隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率；效益維度對比事故損失減少額。采用量化指標(biāo)如“百萬工時(shí)事故率”“隱患整改及時(shí)率”等，每年形成評估報(bào)告，作為下年度提取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整依據(jù)。

3.外部監(jiān)管配合

接受應(yīng)急管理部門“雙隨機(jī)”檢查，提供使用臺賬、會(huì)計(jì)憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。對監(jiān)管部門提出的整改意見，15個(gè)工作日內(nèi)完成整改并反饋。對拒不配合的企業(yè)，依法暫停安全生產(chǎn)費(fèi)用提取資格。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展自查互評，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）使用動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.風(fēng)險(xiǎn)分級管控

根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化使用策略。紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如年產(chǎn)百萬噸以上煤礦）需將60%以上費(fèi)用用于重大隱患治理；黃色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如中型化工廠）優(yōu)先投入自動(dòng)化改造；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)（如一般建筑工地）重點(diǎn)保障基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施。風(fēng)險(xiǎn)等級每兩年重新評估，動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)用分配比例。

2.技術(shù)升級激勵(lì)

采用新技術(shù)、新工藝的企業(yè)可申請使用比例上浮。例如：

-應(yīng)用智能監(jiān)測系統(tǒng)的礦山，可提高10%的設(shè)備更新支出比例

-引入本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的化工企業(yè)，可增加工藝改造預(yù)算

-使用VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)的建筑企業(yè)，可列支相關(guān)軟件采購費(fèi)用

技術(shù)升級方案需經(jīng)專家評審，確保符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

3.應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制

按年度提取總額的10%-15%設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備金，用于：

-突發(fā)自然災(zāi)害后的設(shè)施搶修

-重大事故后的安全體系重建

-政策要求新增的安全投入

應(yīng)急資金使用需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，事后向監(jiān)管部門專項(xiàng)報(bào)告。

四、安全生產(chǎn)費(fèi)用核算與監(jiān)督

（一）核算規(guī)范體系

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置

高危行業(yè)企業(yè)需按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》要求，建立專門的會(huì)計(jì)科目體系。在“專項(xiàng)儲(chǔ)備”科目下增設(shè)“安全生產(chǎn)費(fèi)用”明細(xì)科目，用于歸集安全生產(chǎn)資金的提取、使用及結(jié)余情況。同時(shí)，根據(jù)使用方向設(shè)置二級明細(xì)科目，如“安全防護(hù)設(shè)施”“應(yīng)急救援”“教育培訓(xùn)”“隱患治理”等，確保資金流向可追溯。提取時(shí)，借記“制造費(fèi)用”“工程施工”“管理費(fèi)用”等成本費(fèi)用類科目，貸記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”；使用時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”，貸記“銀行存款”“原材料”“應(yīng)付職工薪酬”等科目。例如，礦山企業(yè)采購井下瓦斯監(jiān)測設(shè)備時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用——安全防護(hù)設(shè)施”，貸記“銀行存款”；開展安全培訓(xùn)時(shí)，借記“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用——教育培訓(xùn)”，貸記“應(yīng)付職工薪酬”。

2.核算流程標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)費(fèi)用核算需遵循“提取-使用-結(jié)余”的標(biāo)準(zhǔn)化流程。提取環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門每月根據(jù)行業(yè)規(guī)定的費(fèi)率和計(jì)提基礎(chǔ)（如營業(yè)收入、原礦產(chǎn)量等），計(jì)算當(dāng)期應(yīng)提取金額，經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核后進(jìn)行賬務(wù)處理。使用環(huán)節(jié)，各部門提交使用申請，附項(xiàng)目方案、預(yù)算明細(xì)及審批文件，財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同、發(fā)票等原始憑證，將支出計(jì)入相應(yīng)明細(xì)科目。結(jié)余環(huán)節(jié)，每季度末，財(cái)務(wù)部門匯總提取、使用及結(jié)余情況，編制《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用表》，報(bào)送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理部門。例如，建筑施工企業(yè)按工程造價(jià)的2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，需在次月5日前完成提取核算；使用時(shí)，需提供腳手架采購合同、驗(yàn)收單等憑證，確保支出真實(shí)合規(guī)。

3.檔案管理要求

安全生產(chǎn)費(fèi)用核算檔案應(yīng)包括原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。原始憑證如發(fā)票、合同、驗(yàn)收單、培訓(xùn)記錄等，需標(biāo)注“安全生產(chǎn)費(fèi)用”字樣，與普通支出區(qū)分；記賬憑證需附完整審批手續(xù)及原始憑證；會(huì)計(jì)賬簿需設(shè)置“專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全生產(chǎn)費(fèi)用”明細(xì)賬，詳細(xì)記錄每筆提取和使用的金額、時(shí)間、用途；財(cái)務(wù)報(bào)表需在資產(chǎn)負(fù)債表“專項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目下單獨(dú)列示“安全生產(chǎn)費(fèi)用”余額。檔案保存期限不少于10年，電子檔案需定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。例如，危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的防爆設(shè)備采購合同、驗(yàn)收單等原始憑證，需單獨(dú)存放，標(biāo)注“安全生產(chǎn)費(fèi)用”標(biāo)識，便于后續(xù)檢查。

（二）監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

企業(yè)應(yīng)建立由審計(jì)部門、安全生產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門組成的內(nèi)部監(jiān)督體系。審計(jì)部門每季度對安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)核查提取的及時(shí)性、足額性，使用的合規(guī)性、效益性；安全生產(chǎn)管理部門每月對使用項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)設(shè)備安裝、培訓(xùn)開展、隱患整改等情況；財(cái)務(wù)部門每月核對會(huì)計(jì)賬簿與實(shí)際支出的一致性，確保賬實(shí)相符。例如，審計(jì)部門在檢查時(shí)，需比對《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用表》與會(huì)計(jì)賬簿，提取金額是否準(zhǔn)確，使用是否符合規(guī)定范圍；安全生產(chǎn)管理部門需檢查安全防護(hù)設(shè)施的使用狀態(tài)，如腳手架是否牢固、安全網(wǎng)是否破損等。

2.外部監(jiān)督協(xié)同

財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，形成外部監(jiān)督合力。財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，檢查企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目、進(jìn)行賬務(wù)處理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督提取標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項(xiàng)督查等方式，核查企業(yè)是否足額提取、有無擅自降低費(fèi)率等行為；行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定具體的核算細(xì)則，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作。例如，應(yīng)急管理部門在對礦山企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，需核查原礦產(chǎn)量與提取金額的匹配性，如某企業(yè)當(dāng)月原礦產(chǎn)量為10萬噸，按規(guī)定應(yīng)提取30萬元（每噸3元），但實(shí)際提取20萬元，需責(zé)令其補(bǔ)足并說明原因。

3.社會(huì)監(jiān)督參與

鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體參與安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督，建立舉報(bào)平臺和曝光機(jī)制。企業(yè)應(yīng)公開安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況，接受員工和社會(huì)監(jiān)督；媒體可對違規(guī)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)進(jìn)行曝光，形成輿論壓力；第三方機(jī)構(gòu)可接受企業(yè)或監(jiān)管部門委托，對安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用效益進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告。例如，某化工企業(yè)未將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于隱患治理，而是挪用于發(fā)放獎(jiǎng)金，員工可通過舉報(bào)平臺向應(yīng)急管理部門舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后，企業(yè)需整改并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（三）責(zé)任追究機(jī)制

1.違規(guī)情形界定

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理中的違規(guī)情形主要包括：未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，擅自降低提取標(biāo)準(zhǔn)；挪用、擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于非安全生產(chǎn)支出；虛假核算，如偽造原始憑證、虛增支出；未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，如將費(fèi)用用于發(fā)放福利、購置與安全生產(chǎn)無關(guān)的設(shè)備等。例如，某建筑施工企業(yè)將安全生產(chǎn)費(fèi)用用于購買豪華辦公桌，屬于挪用資金；某礦山企業(yè)偽造原礦產(chǎn)量數(shù)據(jù)，降低提取金額，屬于虛假核算。

2.處罰措施規(guī)定

對違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，采取不同的處罰措施。情節(jié)較輕的，給予警告，責(zé)令限期整改；情節(jié)較重的，處以罰款，罰款金額為違規(guī)金額的10%-30%；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停安全生產(chǎn)費(fèi)用提取資格，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，某企業(yè)挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用50萬元，應(yīng)急管理部門可對其處以5萬-15萬元的罰款，并責(zé)令其將挪用的資金用于安全生產(chǎn)；某企業(yè)因未提取安全生產(chǎn)費(fèi)用導(dǎo)致重大事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需承擔(dān)刑事責(zé)任。

3.責(zé)任人處理

對違規(guī)行為的責(zé)任人，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人等，根據(jù)責(zé)任大小，給予降薪、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，某企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擅自將安全生產(chǎn)費(fèi)用挪用于其他項(xiàng)目，企業(yè)可對其撤職；某企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理職責(zé)，導(dǎo)致重大事故，需承擔(dān)刑事責(zé)任。責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，形成震懾效應(yīng)。

五、安全生產(chǎn)費(fèi)用績效評估與改進(jìn)

（一）評估指標(biāo)體系

1.定量評估指標(biāo)

安全生產(chǎn)費(fèi)用績效評估需建立可量化的指標(biāo)體系，以客觀反映資金使用效果。核心指標(biāo)包括投入產(chǎn)出比，即安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與事故損失減少額的比值，該比值越高表明資金使用效益越好；隱患整改率，指已整改隱患數(shù)量占總隱患數(shù)量的百分比，反映費(fèi)用對風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際成效；事故發(fā)生率，對比評估周期內(nèi)百萬工時(shí)事故起數(shù)，體現(xiàn)安全投入對事故預(yù)防的作用。例如，某化工企業(yè)通過增加防爆設(shè)備投入，年度事故發(fā)生率下降40%，投入產(chǎn)出比達(dá)1:5，表明資金使用效率顯著。

2.定性評估指標(biāo)

除量化指標(biāo)外，需結(jié)合定性指標(biāo)綜合評估。員工安全意識提升度通過問卷調(diào)查或訪談評估，了解員工對安全規(guī)程的掌握程度和風(fēng)險(xiǎn)辨識能力；應(yīng)急響應(yīng)效率考察應(yīng)急預(yù)案演練效果，如從事故發(fā)生到應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間縮短比例；安全文化建設(shè)成效評估企業(yè)安全活動(dòng)開展頻次、員工參與度等軟性指標(biāo)。某建筑企業(yè)通過定期安全知識競賽和案例分享會(huì)，員工安全意識測評得分提升25%，定性指標(biāo)顯示文化建設(shè)成效顯著。

3.行業(yè)差異化指標(biāo)

不同行業(yè)需設(shè)置針對性指標(biāo)。礦山企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測井下通風(fēng)系統(tǒng)改造后瓦斯?jié)舛冗_(dá)標(biāo)率、粉塵濃度下降幅度；建筑施工企業(yè)關(guān)注腳手架安全防護(hù)設(shè)施覆蓋率、臨邊防護(hù)欄安裝合格率；危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位需評估泄漏檢測裝置靈敏度、緊急切斷系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間。行業(yè)差異化指標(biāo)確保評估結(jié)果貼合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，避免一刀切。例如，某煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)通過增設(shè)自動(dòng)抑爆系統(tǒng)，爆炸事故發(fā)生率降至零，行業(yè)特異性指標(biāo)驗(yàn)證了投入的有效性。

（二）評估實(shí)施流程

1.周期性評估機(jī)制

安全生產(chǎn)費(fèi)用績效評估實(shí)行年度全面評估與季度重點(diǎn)抽查相結(jié)合。年度評估在次年第一季度完成，涵蓋全年費(fèi)用使用情況、安全指標(biāo)變化及管理改進(jìn)效果；季度抽查針對重大隱患整改、應(yīng)急演練等關(guān)鍵項(xiàng)目，采用現(xiàn)場核查與數(shù)據(jù)比對方式。評估周期需與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏匹配，如建筑施工企業(yè)可在工程竣工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評估，確保評估時(shí)效性。

2.多維度數(shù)據(jù)采集

評估需整合多源數(shù)據(jù)形成完整證據(jù)鏈。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提取會(huì)計(jì)賬簿中的費(fèi)用提取、使用明細(xì)，核實(shí)資金流向；安全數(shù)據(jù)調(diào)取隱患排查記錄、事故臺賬、監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)；員工數(shù)據(jù)通過安全培訓(xùn)檔案、考核成績、滿意度調(diào)查獲取。某金屬冶煉企業(yè)通過整合生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與安全投入記錄，發(fā)現(xiàn)高溫區(qū)域降溫設(shè)備投入與員工中暑發(fā)生率呈顯著負(fù)相關(guān)，為后續(xù)預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。

3.第三方評估參與

引入獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)提升評估公信力。第三方機(jī)構(gòu)需具備安全評價(jià)資質(zhì)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)評估方案、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析及報(bào)告編制。評估過程采用“雙盲”原則，即企業(yè)不預(yù)知檢查時(shí)間，第三方不提前接觸企業(yè)資料，確保結(jié)果客觀。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)委托第三方評估危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)投入效果，通過隨機(jī)抽查行車記錄儀數(shù)據(jù)，驗(yàn)證系統(tǒng)對疲勞駕駛的識別準(zhǔn)確率達(dá)95%。

（三）結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整

評估結(jié)果直接應(yīng)用于下年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算編制。對投入產(chǎn)出比高的項(xiàng)目，如某礦山企業(yè)的井下定位系統(tǒng)，可增加預(yù)算額度；對低效項(xiàng)目，如重復(fù)購置的同類防護(hù)設(shè)備，應(yīng)削減或優(yōu)化使用方式。預(yù)算調(diào)整需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，確保資金向高效益領(lǐng)域傾斜。某建筑施工企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果，將腳手架租賃費(fèi)用轉(zhuǎn)為采購費(fèi)用，既滿足安全需求又降低長期成本。

2.管理流程優(yōu)化

評估中發(fā)現(xiàn)的問題需轉(zhuǎn)化為管理改進(jìn)措施。針對審批流程冗長導(dǎo)致應(yīng)急物資采購延遲的問題，可簡化緊急事項(xiàng)審批權(quán)限；針對培訓(xùn)效果不佳的情況，引入VR模擬實(shí)操等新型培訓(xùn)方式。某化工企業(yè)通過評估發(fā)現(xiàn)隱患整改閉環(huán)率不足，建立整改驗(yàn)收“雙人簽字”制度，使整改完成率提升至98%。

3.激勵(lì)與約束機(jī)制

將評估結(jié)果納入績效考核體系。對績效突出的部門，如連續(xù)三年評估優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理部門，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對評估不合格的部門，負(fù)責(zé)人需述職整改。某漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將安全生產(chǎn)費(fèi)用績效與船員安全獎(jiǎng)金掛鉤，評估達(dá)標(biāo)船舶的船員可獲額外補(bǔ)貼，形成“安全投入-績效提升-員工受益”的良性循環(huán)。

六、保障措施與責(zé)任追究

（一）組織保障機(jī)制

1.管理架構(gòu)建設(shè)

企業(yè)需成立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門及工會(huì)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，審議費(fèi)用提取使用計(jì)劃、監(jiān)督執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)解決跨部門問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及檔案管理。例如，某大型化工企業(yè)將安全生產(chǎn)費(fèi)用管理納入總經(jīng)理辦公會(huì)固定議程，確保高層重視與資源傾斜。

2.部門職責(zé)分工

明確各部門在費(fèi)用管理中的權(quán)責(zé)邊界。安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)制定年度使用計(jì)劃、組織隱患排查、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金提取核算、預(yù)算控制、支付審核；人力資源部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)組織、人員資質(zhì)管理；設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)；工會(huì)代表員工參與監(jiān)督，定期公示費(fèi)用使用情況。職責(zé)分工需形成書面文件，納入企業(yè)管理制度體系。例如，某建筑施工企業(yè)規(guī)定，安全部門提出設(shè)備采購需求，財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算，采購部門執(zhí)行采購，形成閉環(huán)管理。

3.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

配備專職安全財(cái)務(wù)管理人員，要求具備注冊安全工程師或中級會(huì)計(jì)師以上資質(zhì)。定期組織專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)防控等。建立專家?guī)?，聘請行業(yè)技術(shù)專家、注冊會(huì)計(jì)師、律師等提供咨詢服務(wù)。例如，某礦山企業(yè)每年投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)50萬元，選派財(cái)務(wù)人員參加安全生產(chǎn)費(fèi)用管理專項(xiàng)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。

（二）制度保障體系

1.內(nèi)部制度完善

制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批權(quán)限、監(jiān)督流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。配套建立《安全設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范》《隱患整改閉環(huán)管理流程》《應(yīng)急演練評估標(biāo)準(zhǔn)》等操作規(guī)程。制度修訂需結(jié)合法規(guī)變化和實(shí)際運(yùn)行情況，每年至少評審一次。例如，某危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)每季度組織制度評審會(huì)，根據(jù)最新政策調(diào)整費(fèi)用使用細(xì)則。

2.流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

優(yōu)化費(fèi)用管理全流程，實(shí)現(xiàn)“申請-審批-支付-驗(yàn)收-歸檔”標(biāo)準(zhǔn)化。使用申請需附技術(shù)方案、預(yù)算明細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；審批實(shí)行分級授權(quán)，單筆支出10萬元以下由部門負(fù)責(zé)人審批，50萬元以上需總經(jīng)理辦公會(huì)審議；支付需通過銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁現(xiàn)金交易；驗(yàn)收采用“雙人簽字”制度，使用部門與安全部門共同確認(rèn)；歸檔實(shí)行電子與紙質(zhì)雙備份，保存期限不少于10年。例如，某交通運(yùn)輸企業(yè)開發(fā)費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程線上化、審批留痕化。

3.協(xié)同機(jī)制建立

建立跨部門協(xié)同機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議。每月召開安全與財(cái)務(wù)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)費(fèi)用使用進(jìn)度；每季度開展聯(lián)合檢查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施效果；每年組織聯(lián)合演練，檢驗(yàn)應(yīng)急物資保障能力。建立信息共享平臺，實(shí)時(shí)同步隱患數(shù)據(jù)、資金流向、培訓(xùn)記錄等關(guān)鍵信息。例如，某金屬冶煉企業(yè)通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，避免信息孤島。

（三）技術(shù)保障支撐

1.信息化管理平臺

開發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，具備預(yù)算編制、支出監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件、安全監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。例如，系統(tǒng)可自動(dòng)比對實(shí)際支出與預(yù)算，超支時(shí)觸發(fā)預(yù)警；關(guān)聯(lián)設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析安全投入與設(shè)