安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法一、總則

（一）目的與依據(jù)

為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在通過(guò)科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)范考核流程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

（二）適用范圍

本辦法適用于企業(yè)各部門(mén)、各下屬單位（包括全資子公司、控股子公司）及所屬項(xiàng)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作。企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員，以及與企業(yè)存在業(yè)務(wù)往來(lái)的承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，可參照本辦法執(zhí)行。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目施工階段特點(diǎn)，在本辦法框架下制定專(zhuān)項(xiàng)考核細(xì)則。

（三）基本原則

1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以企業(yè)年度安全生產(chǎn)總目標(biāo)為核心，逐級(jí)分解至各部門(mén)、各單位及崗位，確保目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理、可量化、可考核，引導(dǎo)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作圍繞目標(biāo)展開(kāi)。

2.權(quán)責(zé)一致原則：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確各級(jí)、各崗位的安全責(zé)任，將目標(biāo)完成情況與責(zé)任主體的履職考核直接掛鉤。

3.客觀(guān)公正原則：考核過(guò)程以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，采用定量與定性相結(jié)合的方法，確?？己酥笜?biāo)公開(kāi)、考核程序透明、考核結(jié)果客觀(guān)，避免主觀(guān)臆斷和形式主義。

4.獎(jiǎng)懲分明原則：將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核結(jié)果與部門(mén)、單位及個(gè)人的績(jī)效薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等直接關(guān)聯(lián)，對(duì)目標(biāo)完成情況良好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)或發(fā)生責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

5.持續(xù)改進(jìn)原則：建立考核結(jié)果反饋與整改機(jī)制，通過(guò)定期分析目標(biāo)完成情況，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性改進(jìn)措施，不斷完善目標(biāo)設(shè)定、過(guò)程監(jiān)控和考核體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)成立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理部門(mén)相關(guān)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)總目標(biāo)及考核指標(biāo)；審批安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法及實(shí)施細(xì)則；組織協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨單位的重大安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作；審定考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)考核工作的日常組織、實(shí)施、匯總及結(jié)果分析，具體包括：分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)至各部門(mén)、各單位；組織開(kāi)展季度、半年及年度考核；收集、整理考核數(shù)據(jù)及證據(jù)；向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考核情況；督促落實(shí)考核結(jié)果應(yīng)用及問(wèn)題整改。各部門(mén)、各單位應(yīng)明確分管負(fù)責(zé)人及專(zhuān)（兼）職安全員，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解落實(shí)、自查自評(píng)及配合考核工作。

二、目標(biāo)設(shè)定與分解

（一）目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)

1.法律法規(guī)與政策要求

安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定首先以國(guó)家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)為基準(zhǔn)，包括《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等核心法律，以及行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。例如，礦山企業(yè)需遵循《煤礦安全規(guī)程》中對(duì)瓦斯、頂板等指標(biāo)的具體要求，化工企業(yè)則需滿(mǎn)足《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的規(guī)定。同時(shí)，地方政府的安全生產(chǎn)規(guī)劃文件，如年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案等，也是目標(biāo)設(shè)定的重要依據(jù)，確保企業(yè)目標(biāo)與地方監(jiān)管要求相銜接。

2.企業(yè)戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略是目標(biāo)設(shè)定的頂層指引。若企業(yè)提出“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故”的戰(zhàn)略目標(biāo)，則年度目標(biāo)需圍繞該方向細(xì)化，如“年度事故起數(shù)同比下降30%”“重大隱患整改率100%”等。此外，企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)等發(fā)展規(guī)劃也會(huì)影響目標(biāo)設(shè)定，例如新建投產(chǎn)項(xiàng)目需增加“新員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%”“新設(shè)備安全驗(yàn)收合格率100%”等目標(biāo)，確保發(fā)展與安全同步推進(jìn)。

3.歷史數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果

企業(yè)過(guò)往安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是目標(biāo)設(shè)定的重要參考，包括近三年事故發(fā)生頻率、隱患類(lèi)型分布、違規(guī)操作次數(shù)等。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，可識(shí)別出安全管理薄弱環(huán)節(jié)，如某企業(yè)近兩年因電氣故障引發(fā)的事故占比達(dá)40%，則需設(shè)定“電氣設(shè)備定期檢測(cè)率100%”“電氣安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)覆蓋率95%”等針對(duì)性目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，確定企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)等），將風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)納入目標(biāo)體系，例如“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批執(zhí)行率100%”“個(gè)體防護(hù)用品正確佩戴率98%”。

4.行業(yè)標(biāo)桿與最佳實(shí)踐

借鑒同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，可提升目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和先進(jìn)性。例如，某制造企業(yè)通過(guò)調(diào)研行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)現(xiàn)其“安全觀(guān)察與溝通次數(shù)”指標(biāo)領(lǐng)先，則可設(shè)定“每月安全觀(guān)察與溝通不少于20次”的目標(biāo)；建筑行業(yè)企業(yè)可參考“智慧工地”安全管理系統(tǒng)，設(shè)定“安全隱患整改閉環(huán)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)”的目標(biāo)，推動(dòng)安全管理水平向行業(yè)先進(jìn)看齊。

（二）目標(biāo)設(shè)定的原則

1.SMART原則

目標(biāo)需符合具體（Specific）、可衡量（Measurable）、可實(shí)現(xiàn)（Achievable）、相關(guān)性（Relevant）、時(shí)限性（Time-bound）的要求。例如，“降低工傷事故率”需具體化為“年度輕傷事故率控制在1‰以下”，通過(guò)工傷人數(shù)與總工時(shí)數(shù)的比值可衡量，基于歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)有資源可實(shí)現(xiàn)，與企業(yè)“零傷害”戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)，且明確在12月31日前完成。避免使用“加強(qiáng)安全管理”“提高安全意識(shí)”等模糊表述，確保目標(biāo)清晰可考核。

2.系統(tǒng)性原則

目標(biāo)體系需覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程、全要素，包括組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急處置等維度。例如，組織管理維度設(shè)定“安全生產(chǎn)責(zé)任制考核覆蓋率100%”，風(fēng)險(xiǎn)管控維度設(shè)定“危險(xiǎn)源辨識(shí)更新率100%”，隱患治理維度設(shè)定“一般隱患整改率98%以上”，教育培訓(xùn)維度設(shè)定“特種作業(yè)人員持證上崗率100%”，形成閉環(huán)管理，避免目標(biāo)片面化。

3.重點(diǎn)突出原則

針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定優(yōu)先級(jí)更高的目標(biāo)。例如，危化品企業(yè)將“重大危險(xiǎn)源監(jiān)控有效率達(dá)到100%”“泄漏事故發(fā)生率為0”作為核心目標(biāo)；建筑施工企業(yè)將“深基坑、高支模等危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案驗(yàn)收合格率100%”“高處墜落事故率為0”作為重點(diǎn)目標(biāo)。通過(guò)聚焦重點(diǎn)，集中資源解決主要矛盾，提升目標(biāo)管理的有效性。

4.激勵(lì)性原則

目標(biāo)需具有一定的挑戰(zhàn)性，同時(shí)通過(guò)合理設(shè)定基準(zhǔn)值和挑戰(zhàn)值，激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性。例如，隱患排查目標(biāo)可設(shè)定基準(zhǔn)值“每月排查隱患50項(xiàng)”，挑戰(zhàn)值“每月排查隱患80項(xiàng)”，對(duì)超額完成任務(wù)的部門(mén)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)；安全培訓(xùn)目標(biāo)可設(shè)定“考核合格率90%為基準(zhǔn)，95%以上可獲得評(píng)優(yōu)資格”，引導(dǎo)員工主動(dòng)提升安全技能。

（三）目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容

1.企業(yè)級(jí)總目標(biāo)

企業(yè)級(jí)總目標(biāo)是安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心，通常以年度為周期，涵蓋事故控制、隱患治理、安全投入、培訓(xùn)教育等關(guān)鍵指標(biāo)。例如：

-事故控制指標(biāo)：死亡人數(shù)為0，重傷事故率≤0.2‰，輕傷事故率≤1‰；

-隱患治理指標(biāo)：一般隱患整改率≥98%，重大隱患整改率100%，隱患排查頻次≥每月1次；

-安全投入指標(biāo)：安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例≥營(yíng)業(yè)收入1.5%，安全設(shè)備更新率≥10%；

-培訓(xùn)教育指標(biāo)：全員安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，應(yīng)急演練覆蓋率≥90%；

-應(yīng)急管理指標(biāo)：應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%，應(yīng)急物資完好率≥95%，事故報(bào)告及時(shí)率100%。

2.部門(mén)級(jí)子目標(biāo)

部門(mén)級(jí)子目標(biāo)根據(jù)企業(yè)級(jí)總目標(biāo)分解，結(jié)合各部門(mén)職能特點(diǎn)制定。例如：

-生產(chǎn)部門(mén)：設(shè)備故障率≤2%，操作規(guī)程執(zhí)行率≥95%，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)完好率100%；

-技術(shù)部門(mén)：安全技術(shù)措施落實(shí)率100%，新工藝安全評(píng)估率100%，安全改進(jìn)建議采納率≥30%；

-人力資源部門(mén)：新員工三級(jí)安全教育覆蓋率100%，安全管理人員持證上崗率100%，安全績(jī)效與薪酬掛鉤率100%；

-后勤保障部門(mén)：消防設(shè)施完好率≥98%，安全通道暢通率100%，食堂食品安全事故率為0。

3.崗位級(jí)目標(biāo)

崗位級(jí)目標(biāo)細(xì)化到具體崗位，明確個(gè)人安全職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。例如：

-車(chē)間操作工：每日作業(yè)前安全檢查執(zhí)行率100%，個(gè)人防護(hù)用品正確佩戴率100%，無(wú)違章操作行為；

-安全管理員：每日安全巡查記錄完整率100%，隱患跟蹤整改率≥95%，安全培訓(xùn)課時(shí)≥24小時(shí)/年；

-電工：電氣設(shè)備定期檢測(cè)率100持證上崗率100%，電氣故障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘；

-倉(cāng)庫(kù)管理員：?；穬?chǔ)存合規(guī)率100%，防火防爆檢查執(zhí)行率100%，出入庫(kù)登記完整率100%。

（四）目標(biāo)分解的要求

1.分解的科學(xué)性

目標(biāo)分解需基于各部門(mén)、各崗位的實(shí)際職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，避免簡(jiǎn)單拆分或“一刀切”。例如，企業(yè)總目標(biāo)中“隱患整改率100%”分解到生產(chǎn)部門(mén)時(shí)，需結(jié)合其高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多的特點(diǎn)，提高隱患排查頻次要求（如每周排查2次）；分解到行政部門(mén)時(shí)，則側(cè)重消防、用電等低頻次隱患（如每月排查1次），確保目標(biāo)與部門(mén)實(shí)際能力相匹配。

2.責(zé)任的可追溯性

目標(biāo)分解需明確責(zé)任主體，確?！澳繕?biāo)到人、責(zé)任到崗”。例如，“設(shè)備故障率≤2%”分解到設(shè)備管理部門(mén)，由部門(mén)經(jīng)理負(fù)總責(zé)，具體設(shè)備維護(hù)人員負(fù)責(zé)日常保養(yǎng)，設(shè)備工程師負(fù)責(zé)故障分析，形成“部門(mén)負(fù)責(zé)人—崗位人員”的責(zé)任鏈條，避免出現(xiàn)責(zé)任模糊或推諉現(xiàn)象。

3.指標(biāo)的均衡性

目標(biāo)分解需考慮各部門(mén)、各崗位的工作難度和資源條件，避免目標(biāo)設(shè)定過(guò)高打擊積極性或過(guò)低失去意義。例如，對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，可結(jié)合作業(yè)環(huán)境復(fù)雜程度，設(shè)定差異化的違章控制指標(biāo)；對(duì)新成立的子公司，可適當(dāng)降低事故率目標(biāo)，給予適應(yīng)期，確保目標(biāo)公平合理。

4.動(dòng)態(tài)的適應(yīng)性

目標(biāo)分解需根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整。例如，企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備時(shí)，需為設(shè)備操作崗位增加“新設(shè)備安全操作規(guī)程掌握率100%”的臨時(shí)目標(biāo)；季節(jié)變化時(shí)，夏季為戶(hù)外作業(yè)崗位增加“防暑降溫措施落實(shí)率100%”的目標(biāo)，確保目標(biāo)的時(shí)效性和針對(duì)性。

（五）目標(biāo)分解的流程

1.目標(biāo)下達(dá)

企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核辦”）于每年年初根據(jù)企業(yè)總目標(biāo)，結(jié)合各部門(mén)職責(zé)，提出初步的部門(mén)級(jí)目標(biāo)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后正式下達(dá)至各部門(mén)。目標(biāo)下達(dá)需附帶《目標(biāo)分解說(shuō)明書(shū)》，明確目標(biāo)依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體及完成時(shí)限，確保各部門(mén)清晰理解目標(biāo)要求。

2.部門(mén)研討

各部門(mén)收到目標(biāo)后，組織內(nèi)部員工結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化討論。例如，生產(chǎn)部門(mén)可召開(kāi)班組會(huì)議，將“操作規(guī)程執(zhí)行率≥95%”分解為各班組的具體指標(biāo)，如“A班組操作規(guī)程抽查合格率≥90%”“B班組每月開(kāi)展1次操作規(guī)程培訓(xùn)”等，形成部門(mén)子目標(biāo)初稿。

3.細(xì)化分解

部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)研討結(jié)果，將部門(mén)子目標(biāo)進(jìn)一步分解到各崗位，制定《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確崗位目標(biāo)值、考核權(quán)重及獎(jiǎng)懲措施。例如，車(chē)間主任的崗位目標(biāo)可包括“本車(chē)間事故率為0”“隱患整改率100%”，操作工的崗位目標(biāo)可包括“每日安全檢查執(zhí)行率100%”“無(wú)個(gè)人違章行為”等，確保目標(biāo)層層落地。

4.審核確認(rèn)

部門(mén)將分解后的崗位目標(biāo)報(bào)考核辦審核，考核辦重點(diǎn)檢查目標(biāo)是否符合SMART原則、責(zé)任是否清晰、指標(biāo)是否均衡。對(duì)不符合要求的，提出修改意見(jiàn)并退回部門(mén)調(diào)整；對(duì)符合要求的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，形成正式的目標(biāo)分解體系。

5.公示備案

目標(biāo)分解體系確定后，由考核辦在企業(yè)內(nèi)部公示，公示期不少于3個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，各部門(mén)與崗位人員簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并報(bào)考核辦存檔，作為后續(xù)考核的依據(jù)。

（六）目標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.調(diào)整的情形

-法律法規(guī)或政策變化：如國(guó)家出臺(tái)新的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需調(diào)整目標(biāo)以符合新要求；

-企業(yè)戰(zhàn)略或業(yè)務(wù)調(diào)整：如企業(yè)新增生產(chǎn)線(xiàn)或停產(chǎn)整頓，需相應(yīng)調(diào)整產(chǎn)量目標(biāo)或隱患治理目標(biāo)；

-重大事故或事件發(fā)生：如發(fā)生重傷事故后，需臨時(shí)提高“安全檢查頻次”“員工培訓(xùn)強(qiáng)度”等目標(biāo)；

-外部環(huán)境重大變化：如極端天氣、疫情防控等，需增加“應(yīng)急響應(yīng)”“防疫安全”等專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)。

2.調(diào)整的流程

-申請(qǐng)：目標(biāo)責(zé)任部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，填寫(xiě)《目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)表》，說(shuō)明調(diào)整原因、原目標(biāo)值、建議調(diào)整值及調(diào)整期限；

-評(píng)估：考核辦組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)分析調(diào)整的必要性、可行性及對(duì)總體目標(biāo)的影響；

-審批：評(píng)估通過(guò)后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；重大目標(biāo)調(diào)整（如企業(yè)級(jí)總目標(biāo)變更）需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議；

-更新：審批通過(guò)后，考核辦更新目標(biāo)分解體系，重新簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并通知相關(guān)部門(mén)和崗位執(zhí)行。

3.調(diào)整的記錄

目標(biāo)調(diào)整過(guò)程中形成的《目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)表》《評(píng)估意見(jiàn)》《審批文件》等資料，由考核辦統(tǒng)一存檔，作為目標(biāo)管理過(guò)程的追溯依據(jù)，確保調(diào)整過(guò)程規(guī)范、透明、可追溯。

三、考核實(shí)施

（一）考核主體與周期

1.考核主體

企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)考核主體職責(zé)明確：

-企業(yè)級(jí)考核由安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施，成員包括安全管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、人力資源部門(mén)等關(guān)鍵部門(mén)負(fù)責(zé)人。

-部門(mén)級(jí)考核由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全管理部門(mén)協(xié)同，對(duì)下屬單位或部門(mén)進(jìn)行考核。

-崗位級(jí)考核由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織，安全員或班組長(zhǎng)參與，對(duì)崗位人員履職情況進(jìn)行評(píng)估。

外部專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)可受邀參與專(zhuān)項(xiàng)考核，如重大隱患治理效果評(píng)估、應(yīng)急演練實(shí)效性評(píng)價(jià)等，確?？己说目陀^(guān)性和專(zhuān)業(yè)性。

2.考核周期

考核工作分階段推進(jìn)，形成常態(tài)化管理機(jī)制：

-日常考核：以周或月為單位，由部門(mén)負(fù)責(zé)人或安全員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、記錄抽查等方式，檢查崗位目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)記錄并整改。

-季度考核：每季度末由安全管理部門(mén)組織，重點(diǎn)檢查部門(mén)子目標(biāo)進(jìn)展，如隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等，形成季度分析報(bào)告。

-半年度考核：年中由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，結(jié)合季度考核結(jié)果，對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行中期評(píng)估，對(duì)滯后部門(mén)進(jìn)行預(yù)警和幫扶。

-年度考核：次年年初由領(lǐng)導(dǎo)小組全面實(shí)施，綜合日常、季度、半年度考核數(shù)據(jù)，結(jié)合年度目標(biāo)完成度，形成最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

（二）考核方法與指標(biāo)

1.定量考核

量化指標(biāo)通過(guò)數(shù)據(jù)直接衡量目標(biāo)達(dá)成情況，具有客觀(guān)性：

-事故控制指標(biāo)：統(tǒng)計(jì)考核期內(nèi)死亡、重傷、輕傷事故起數(shù)及傷亡人數(shù)，與年度目標(biāo)值對(duì)比，計(jì)算達(dá)標(biāo)率。例如，若目標(biāo)為重傷事故率≤0.2‰，實(shí)際發(fā)生1起重傷事故，需分析是否超標(biāo)及原因。

-隱患治理指標(biāo)：排查隱患總數(shù)、整改完成數(shù)、整改及時(shí)率（如一般隱患整改時(shí)限≤30天）等，通過(guò)隱患臺(tái)賬數(shù)據(jù)驗(yàn)證。

-培訓(xùn)教育指標(biāo)：全員培訓(xùn)覆蓋率（應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)/實(shí)際參訓(xùn)人數(shù)×100%）、特種作業(yè)人員持證率、安全考試合格率等，以培訓(xùn)記錄和證書(shū)為依據(jù)。

-安全投入指標(biāo)：安全生產(chǎn)費(fèi)用提取金額、實(shí)際使用金額、使用合規(guī)性（如專(zhuān)款專(zhuān)用比例）等，通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)確認(rèn)。

2.定性考核

定性指標(biāo)通過(guò)觀(guān)察、訪(fǎng)談等方式評(píng)估管理過(guò)程的有效性：

-責(zé)任落實(shí)情況：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂情況、履職記錄（如安全會(huì)議紀(jì)要、檢查日志），評(píng)估責(zé)任是否明確到崗到人。

-風(fēng)險(xiǎn)管控效果：現(xiàn)場(chǎng)檢查危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)情況（如高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)審批流程執(zhí)行率），觀(guān)察員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)表現(xiàn)。

-應(yīng)急管理能力：查閱應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募?、?yīng)急物資臺(tái)賬，通過(guò)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)響應(yīng)速度、處置規(guī)范性及員工參與度。

-安全文化建設(shè)：檢查安全宣傳欄更新頻次、安全活動(dòng)開(kāi)展記錄（如“安全生產(chǎn)月”參與度），通過(guò)員工訪(fǎng)談了解安全理念認(rèn)同度。

3.綜合評(píng)分

采用加權(quán)匯總法計(jì)算考核得分，確保評(píng)價(jià)全面：

-設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，如事故控制指標(biāo)占比30%、隱患治理占比25%、培訓(xùn)教育占比20%、安全投入占比15%、應(yīng)急管理占比10%。

-各指標(biāo)按完成度百分制計(jì)分，例如隱患整改率100%得滿(mǎn)分，每低5%扣2分，扣完為止。

-最終得分=∑（單項(xiàng)指標(biāo)得分×權(quán)重），結(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）四檔。

（三）考核流程與實(shí)施

1.考核準(zhǔn)備

考核前需完成基礎(chǔ)工作，確保過(guò)程規(guī)范：

-制定考核計(jì)劃：明確考核時(shí)間、范圍、參與人員及分工，提前3個(gè)工作日通知被考核單位。

-收集基礎(chǔ)資料：調(diào)取目標(biāo)責(zé)任書(shū)、日常檢查記錄、隱患臺(tái)賬、培訓(xùn)檔案、事故報(bào)告等文件，整理成冊(cè)供考核組查閱。

-培訓(xùn)考核人員：組織考核組學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分規(guī)則及溝通技巧，統(tǒng)一評(píng)價(jià)尺度。

2.現(xiàn)場(chǎng)考核

通過(guò)多維度檢查獲取真實(shí)信息：

-聽(tīng)取匯報(bào)：被考核單位匯報(bào)目標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。

-現(xiàn)場(chǎng)檢查：隨機(jī)抽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急物資等，驗(yàn)證管理措施落地效果。

-資料核查：核對(duì)臺(tái)賬記錄與實(shí)際數(shù)據(jù)的一致性，如培訓(xùn)簽到表與參訓(xùn)人員名單匹配度。

-員工訪(fǎng)談：選取不同層級(jí)員工，了解安全職責(zé)知曉度、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及對(duì)考核工作的意見(jiàn)。

3.結(jié)果評(píng)定

綜合信息形成客觀(guān)評(píng)價(jià)：

-考核組匯總現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查、訪(fǎng)談結(jié)果，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分。

-召開(kāi)考核會(huì)議，向被考核單位反饋初步結(jié)果，聽(tīng)取申辯意見(jiàn)。

-考核辦公室審核評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后形成正式考核報(bào)告，明確得分、等級(jí)及改進(jìn)建議。

4.結(jié)果公示

確?？己送该鞴_(kāi)：

-考核報(bào)告在企業(yè)內(nèi)部公告欄、OA系統(tǒng)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

-公示內(nèi)容包括被考核單位名稱(chēng)、得分、等級(jí)、主要亮點(diǎn)及存在問(wèn)題。

-設(shè)立申訴渠道，對(duì)結(jié)果有異議的單位可在公示期內(nèi)提交書(shū)面申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核并答復(fù)。

（四）監(jiān)督與復(fù)核機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督

多層級(jí)監(jiān)督保障考核公正：

-安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)考核過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查評(píng)分依據(jù)是否充分、程序是否規(guī)范。

-考核組成員實(shí)行回避制度，與被考核單位存在直接利益關(guān)系的需主動(dòng)申明并更換。

-領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨機(jī)抽查考核記錄，驗(yàn)證評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.外部監(jiān)督

引入第三方力量提升公信力：

-邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家或監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表參與重點(diǎn)單位考核，如危化品企業(yè)、建筑施工企業(yè)的年度考核。

-定期向工會(huì)、員工代表通報(bào)考核情況，收集反饋意見(jiàn)并納入結(jié)果優(yōu)化。

-接受政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)考核工作的抽查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

3.結(jié)果復(fù)核

建立糾錯(cuò)機(jī)制確保結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)：

-對(duì)考核結(jié)果為“不合格”的單位，組織專(zhuān)項(xiàng)復(fù)核，核實(shí)是否存在評(píng)分偏差或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

-復(fù)核由原考核組以外的人員實(shí)施，重點(diǎn)復(fù)查扣分項(xiàng)的依據(jù)是否充分。

-復(fù)核結(jié)果與原結(jié)果差異較大的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組重新審定并調(diào)整考核等級(jí)。

四、結(jié)果應(yīng)用

（一）結(jié)果應(yīng)用原則

1.公開(kāi)透明原則

考核結(jié)果應(yīng)用需在企業(yè)內(nèi)部公開(kāi)，確保全體員工知曉評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲依據(jù)?？己说梅?、等級(jí)及對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施通過(guò)公告欄、內(nèi)部會(huì)議等形式公示，接受全員監(jiān)督。例如，年度考核結(jié)果在次年1月全公司大會(huì)上通報(bào)，各部門(mén)排名及獎(jiǎng)懲情況同步發(fā)布，避免暗箱操作。

2.權(quán)責(zé)對(duì)等原則

考核結(jié)果與責(zé)任主體的職責(zé)、權(quán)限直接掛鉤。對(duì)完成目標(biāo)的部門(mén)和個(gè)人給予正向激勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)或發(fā)生責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。例如，生產(chǎn)車(chē)間因違章操作導(dǎo)致輕傷事故，扣減車(chē)間主任年度績(jī)效獎(jiǎng)金，并取消評(píng)優(yōu)資格；安全管理部門(mén)因隱患整改不力被通報(bào)批評(píng)，負(fù)責(zé)人需在月度安全例會(huì)上作檢討。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則

結(jié)果應(yīng)用需根據(jù)企業(yè)階段性重點(diǎn)靈活調(diào)整。在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治階段，加大隱患治理指標(biāo)的考核權(quán)重；在業(yè)務(wù)擴(kuò)張期，強(qiáng)化新項(xiàng)目安全達(dá)標(biāo)要求。例如，某季度開(kāi)展“防高墜”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將高處作業(yè)安全檢查合格率作為部門(mén)考核核心指標(biāo)，達(dá)標(biāo)率不足90%的單位取消季度評(píng)優(yōu)資格。

4.持續(xù)改進(jìn)原則

結(jié)果應(yīng)用不僅用于獎(jiǎng)懲，更要推動(dòng)管理閉環(huán)。通過(guò)分析考核暴露的問(wèn)題，制定針對(duì)性改進(jìn)措施，形成“考核—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)。例如，某部門(mén)連續(xù)兩季度安全培訓(xùn)合格率低于80%，需在下一季度增加培訓(xùn)頻次，并接受專(zhuān)項(xiàng)復(fù)查。

（二）結(jié)果應(yīng)用方式

1.績(jī)效掛鉤

考核結(jié)果直接與部門(mén)及個(gè)人績(jī)效薪酬關(guān)聯(lián)：

-部門(mén)層面：年度考核得分占部門(mén)年度績(jī)效考核權(quán)重的30%，優(yōu)秀單位（≥90分）績(jī)效獎(jiǎng)金上浮15%，不合格單位（<70分）下浮20%。例如，生產(chǎn)部年度考核88分（良好），績(jī)效獎(jiǎng)金按基準(zhǔn)發(fā)放；倉(cāng)儲(chǔ)部考核65分（不合格），獎(jiǎng)金按80%發(fā)放。

-個(gè)人層面：崗位考核得分與月度績(jī)效工資掛鉤，優(yōu)秀員工（≥90分）當(dāng)月績(jī)效工資上浮10%，不合格員工（<70分）下浮15%。例如，班組長(zhǎng)張三因隱患整改及時(shí)考核92分，當(dāng)月績(jī)效多拿300元；操作工李四因未佩戴防護(hù)用品考核58分，績(jī)效扣除450元。

2.榮譽(yù)激勵(lì)

對(duì)考核表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予精神獎(jiǎng)勵(lì)：

-部門(mén)榮譽(yù)：年度考核排名前兩名的部門(mén)授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，頒發(fā)錦旗和獎(jiǎng)狀，并在公司官網(wǎng)宣傳其管理經(jīng)驗(yàn)。例如，設(shè)備維護(hù)部因設(shè)備故障率僅1.5%（目標(biāo)≤2%）排名第一，獲評(píng)年度安全標(biāo)桿部門(mén)。

-個(gè)人榮譽(yù)：連續(xù)三次季度考核優(yōu)秀的員工授予“安全標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，給予額外帶薪休假1天；年度考核前三名的班組長(zhǎng)列為安全后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。例如，電工王師傅全年無(wú)違章操作，隱患排查量超目標(biāo)50%，獲評(píng)年度安全標(biāo)兵并獲旅游獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追究

對(duì)未達(dá)標(biāo)或發(fā)生責(zé)任事故的嚴(yán)格追責(zé)：

-經(jīng)濟(jì)處罰：發(fā)生一般事故的部門(mén)，扣減負(fù)責(zé)人年度獎(jiǎng)金的30%；發(fā)生重傷事故的，扣減50%并通報(bào)批評(píng)；發(fā)生死亡事故的，扣減全部獎(jiǎng)金并降職處理。

-行政處分：連續(xù)兩次考核不合格的部門(mén)負(fù)責(zé)人，由總經(jīng)理進(jìn)行誡勉談話(huà)；三次不合格的，調(diào)離崗位或免職。例如，某建筑工地因腳手架坍塌致1人死亡，項(xiàng)目經(jīng)理被撤職，安全總監(jiān)記大過(guò)處分。

4.資源傾斜

考核結(jié)果作為資源分配的重要依據(jù)：

-安全投入：優(yōu)秀部門(mén)優(yōu)先獲得安全設(shè)備更新預(yù)算，如某車(chē)間因安全培訓(xùn)全覆蓋考核優(yōu)秀，獲批增設(shè)智能監(jiān)控設(shè)備20萬(wàn)元。

-培訓(xùn)機(jī)會(huì)：考核排名前30%的員工優(yōu)先參與外部高級(jí)安全培訓(xùn)，如注冊(cè)安全工程師考前輔導(dǎo)。

-晉升通道：年度考核優(yōu)秀的基層管理者納入中層后備人才庫(kù)，優(yōu)先提拔。例如，安全員趙四連續(xù)三年考核優(yōu)秀，從安全主管晉升為安全經(jīng)理。

（三）結(jié)果反饋機(jī)制

1.即時(shí)反饋

日常考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)指出，要求立即整改：

-現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)員工未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品，安全員當(dāng)場(chǎng)糾正并記錄，當(dāng)日下班前復(fù)查整改情況。

-月度檢查發(fā)現(xiàn)消防通道堆放雜物，向責(zé)任部門(mén)下達(dá)《隱患整改通知書(shū)》，要求24小時(shí)內(nèi)清理完畢。

2.階段反饋

季度、半年度考核結(jié)果以書(shū)面形式反饋：

-考核辦公室向各部門(mén)發(fā)送《考核情況通知書(shū)》，列出得分明細(xì)、扣分項(xiàng)及改進(jìn)建議。例如，某部門(mén)隱患整改率僅85%（目標(biāo)≥98%），通知書(shū)明確要求增加排查頻次并指定專(zhuān)人跟蹤。

-召開(kāi)考核分析會(huì)，各部門(mén)匯報(bào)問(wèn)題整改計(jì)劃，安全管理部門(mén)提出資源支持方案。例如，生產(chǎn)部因設(shè)備老化導(dǎo)致故障率超標(biāo)，會(huì)上協(xié)調(diào)技術(shù)部門(mén)制定設(shè)備更新計(jì)劃。

3.年度反饋

年度考核結(jié)果通過(guò)正式渠道全面通報(bào)：

-領(lǐng)導(dǎo)小組向董事會(huì)提交《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核報(bào)告》，總結(jié)整體成效及系統(tǒng)性問(wèn)題。

-各部門(mén)負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《下年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)承諾。例如，倉(cāng)儲(chǔ)部因危化品管理漏洞被扣分，下年度目標(biāo)中增加“雙人雙鎖執(zhí)行率100%”條款。

（四）結(jié)果改進(jìn)要求

1.問(wèn)題整改

對(duì)考核暴露的問(wèn)題實(shí)施閉環(huán)管理：

-制定整改方案：責(zé)任部門(mén)在收到反饋后5個(gè)工作日內(nèi)提交《整改計(jì)劃》，明確措施、責(zé)任人及完成時(shí)限。例如，某車(chē)間因安全培訓(xùn)不足考核扣分，計(jì)劃每月增加2次實(shí)操培訓(xùn)，由車(chē)間主任親自授課。

-跟蹤驗(yàn)證：安全管理部門(mén)每月檢查整改進(jìn)度，整改完成后組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。例如，消防設(shè)施過(guò)期問(wèn)題整改后，需提供第三方檢測(cè)報(bào)告作為驗(yàn)收依據(jù)。

-舉一反三：同類(lèi)問(wèn)題在全公司范圍通報(bào)，要求其他部門(mén)自查自糾。例如，某工地腳手架事故后，所有在建項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，共排查類(lèi)似隱患23項(xiàng)并全部整改。

2.能力提升

針對(duì)考核反映的能力短板開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：

-管理層培訓(xùn)：對(duì)考核中履職不力的部門(mén)負(fù)責(zé)人，組織“安全領(lǐng)導(dǎo)力”專(zhuān)題研修班，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法。

-員工培訓(xùn)：針對(duì)高頻違章行為（如高處作業(yè)不系安全帶），開(kāi)展情景模擬訓(xùn)練，考核合格后方可上崗。

3.制度優(yōu)化

根據(jù)考核結(jié)果完善管理體系：

-修訂目標(biāo)體系：若某指標(biāo)連續(xù)兩年難以達(dá)標(biāo)（如隱患整改率），分析是否目標(biāo)過(guò)高或資源不足，適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)值或增加支持措施。

-完善考核標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)現(xiàn)考核指標(biāo)設(shè)置不合理（如過(guò)于側(cè)重處罰），增加正向激勵(lì)條款，如“主動(dòng)上報(bào)重大隱患可加分”。

-更新操作規(guī)程：因考核暴露操作流程缺陷，組織技術(shù)部門(mén)修訂《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，新增風(fēng)險(xiǎn)防控步驟。例如，某化工企業(yè)因反應(yīng)釜操作考核多次不合格，修訂規(guī)程增加溫度聯(lián)鎖保護(hù)裝置。

五、保障機(jī)制

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組作為最高決策機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全總監(jiān)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，審議目標(biāo)分解方案、考核結(jié)果及重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)安全目標(biāo)管理中的爭(zhēng)議。

2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)管理部門(mén)作為考核工作的日常執(zhí)行主體，設(shè)立專(zhuān)職考核辦公室，配備不少于3名具備注冊(cè)安全工程師資質(zhì)的人員。考核辦公室職責(zé)包括：制定年度考核計(jì)劃、組織培訓(xùn)考核人員、建立考核檔案庫(kù)、分析考核數(shù)據(jù)趨勢(shì)、向領(lǐng)導(dǎo)小組提交改進(jìn)建議。

3.基層網(wǎng)絡(luò)

各部門(mén)、車(chē)間設(shè)立安全目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員，由部門(mén)副職或安全主管兼任，負(fù)責(zé)目標(biāo)分解傳達(dá)、日常檢查記錄、問(wèn)題整改跟蹤。聯(lián)絡(luò)員每月向考核辦公室提交《目標(biāo)執(zhí)行簡(jiǎn)報(bào)》，內(nèi)容涵蓋隱患整改進(jìn)度、培訓(xùn)開(kāi)展情況、員工安全行為觀(guān)察記錄等。

（二）制度保障

1.考核標(biāo)準(zhǔn)體系

建立分層分類(lèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)：

-企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》制定12項(xiàng)核心指標(biāo)，包括事故控制率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率等，采用百分制量化評(píng)分。

-部門(mén)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)生產(chǎn)、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)等不同部門(mén)特點(diǎn)，設(shè)置差異化指標(biāo)。如生產(chǎn)部門(mén)側(cè)重“違章作業(yè)次數(shù)”“設(shè)備故障率”，行政部門(mén)側(cè)重“消防設(shè)施完好率”“應(yīng)急演練參與率”。

-崗位級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：操作崗重點(diǎn)考核“防護(hù)用品佩戴率”“安全操作規(guī)程執(zhí)行率”，管理崗重點(diǎn)考核“安全會(huì)議出勤率”“隱患整改督辦率”。

2.動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

每年12月由考核辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)修訂：

-收集法規(guī)更新信息，如新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，及時(shí)增加“全員安全責(zé)任制考核”指標(biāo)。

-分析年度考核數(shù)據(jù)，對(duì)連續(xù)兩年得分率低于60%的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，如將“隱患整改及時(shí)率”細(xì)化為“一般隱患整改≤7天”“重大隱患整改≤24小時(shí)”。

-參照行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)做法，引入“安全建議采納數(shù)”“創(chuàng)新安全管理方法”等加分項(xiàng)。

3.申訴處理制度

明確申訴流程：

-被考核單位對(duì)結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)提交書(shū)面申訴，附相關(guān)證據(jù)材料。

-考核辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與。

-復(fù)核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)反饋，申訴期間不影響原結(jié)果執(zhí)行。

（三）資源保障

1.人力資源配置

-考核團(tuán)隊(duì)：專(zhuān)職考核人員需具備5年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例分析及考核技巧。

-外部支持：與省級(jí)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)簽訂專(zhuān)家服務(wù)協(xié)議，每年邀請(qǐng)2-3次專(zhuān)家參與重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。

2.財(cái)務(wù)資源保障

-設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)考核經(jīng)費(fèi)，按年度安全投入預(yù)算的5%計(jì)提，用于考核設(shè)備采購(gòu)（如安全行為分析系統(tǒng)）、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

-考核結(jié)果與部門(mén)安全經(jīng)費(fèi)掛鉤：優(yōu)秀單位下年度安全預(yù)算上浮10%，不合格單位下浮15%。

3.技術(shù)資源支持

-開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)分解、過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果分析全流程線(xiàn)上化。系統(tǒng)具備自動(dòng)預(yù)警功能，當(dāng)某部門(mén)連續(xù)兩周隱患整改率低于90%時(shí)，自動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)送預(yù)警通知。

-配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，如紅外熱成像儀、氣體檢測(cè)儀等，用于現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)快速驗(yàn)證設(shè)備安全狀態(tài)。

（四）監(jiān)督保障

1.內(nèi)部監(jiān)督

-考核組回避制度：考核人員與被考核單位存在直接上下級(jí)關(guān)系或親屬關(guān)系的，必須回避考核工作。

-雙隨機(jī)抽查：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月隨機(jī)抽取2個(gè)部門(mén)進(jìn)行突擊檢查，驗(yàn)證考核記錄的真實(shí)性。

-員工監(jiān)督：設(shè)立匿名舉報(bào)渠道，員工可通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)或信箱舉報(bào)考核舞弊行為，經(jīng)查實(shí)后對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

2.外部監(jiān)督

-定期向?qū)俚貞?yīng)急管理局提交年度考核報(bào)告，接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

-每?jī)赡暄?qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展考核體系評(píng)估，重點(diǎn)檢查指標(biāo)設(shè)置的合理性、考核程序的規(guī)范性。

-工會(huì)代表參與年度考核結(jié)果審議，確保獎(jiǎng)懲措施的公平性。

（五）持續(xù)改進(jìn)

1.考核后評(píng)估

每年1月由考核辦公室組織年度考核工作評(píng)估：

-召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)被考核單位負(fù)責(zé)人、一線(xiàn)員工代表參加，收集對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。

-分析考核數(shù)據(jù)，識(shí)別系統(tǒng)性問(wèn)題，如多個(gè)部門(mén)均反映“培訓(xùn)考核形式化”，則需優(yōu)化培訓(xùn)方式。

-形成《年度考核工作評(píng)估報(bào)告》，提出下一年度改進(jìn)建議。

2.PDCA循環(huán)應(yīng)用

將戴明循環(huán)融入目標(biāo)管理：

-計(jì)劃（Plan）：根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂年度目標(biāo)，如針對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)慢”問(wèn)題，設(shè)定“應(yīng)急演練響應(yīng)時(shí)間≤10分鐘”的新目標(biāo)。

-執(zhí)行（Do）：分解目標(biāo)到各部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，更新應(yīng)急預(yù)案。

-檢查（Check）：通過(guò)季度考核驗(yàn)證改進(jìn)效果，對(duì)比響應(yīng)時(shí)間數(shù)據(jù)。

-處理（Act）：對(duì)達(dá)標(biāo)的部門(mén)推廣經(jīng)驗(yàn)，未達(dá)標(biāo)的部門(mén)實(shí)施幫扶。

3.能力提升計(jì)劃

-針對(duì)考核中暴露的能力短板，制定年度培訓(xùn)計(jì)