安全隱患排查工作方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導，堅持“人民至上、生命至上”理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求，全面排查整治各類安全隱患，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）基本原則

1.全面覆蓋，突出重點。聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段，兼顧一般領(lǐng)域，實現(xiàn)安全隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角、不漏盲區(qū)。

2.標本兼治，注重實效。堅持問題導向，既要立查立改解決突出隱患，也要分析深層次原因，完善制度機制，推動從源頭上防范化解安全風險。

3.責任到人，閉環(huán)管理。明確排查、整改、驗收、銷號各環(huán)節(jié)責任主體，建立“排查-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)管理機制，確保隱患整改到位。

4.動態(tài)排查，持續(xù)改進。建立健全常態(tài)化排查機制，結(jié)合季節(jié)特點、節(jié)假日節(jié)點、重大活動等定期開展專項排查，及時更新隱患臺賬，實行動態(tài)清零。

（三）工作目標

二、組織領(lǐng)導與職責分工

（一）組織架構(gòu)設置

為確保安全隱患排查工作有序推進，建立“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、屬地負責、企業(yè)主責”的四級組織體系。市級層面成立由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長任組長，市應急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市消防救援支隊、市市場監(jiān)督管理局等18個部門主要負責人為成員的全市安全隱患排查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在市應急管理局，由應急管理局局長兼任辦公室主任，抽調(diào)各相關(guān)部門業(yè)務骨干組成工作專班，具體負責隱患排查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、進度督促、信息匯總和考核評估等日常事務。

各縣（市、區(qū)）參照市級架構(gòu)成立相應領(lǐng)導小組，由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立隱患排查工作站，明確專職負責人，村（社區(qū)）配備網(wǎng)格信息員，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡。針對建筑施工、交通運輸、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，成立專項排查工作組，由行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，確保專業(yè)領(lǐng)域排查精準到位。例如，建筑施工領(lǐng)域排查工作組由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，聯(lián)合市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局等部門，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患。

（二）職責分工明細

1.政府及部門監(jiān)管責任

市應急管理局作為牽頭部門，負責統(tǒng)籌全市安全隱患排查工作，制定排查標準和工作流程，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大隱患；指導、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門排查工作開展情況；匯總分析隱患數(shù)據(jù)，向市政府匯報工作進展，提出對策建議。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責排查房屋建筑和市政基礎設施工程安全隱患，包括在建工程的施工安全、既有建筑使用安全（特別是老舊房屋、改造后用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋）、燃氣安全等；對排查出的隱患，督促施工單位限期整改，對拒不整改的依法依規(guī)處罰。市交通運輸局負責排查公路、水路交通運輸領(lǐng)域安全隱患，重點整治客運車輛、危險品運輸車輛安全性能，公路橋梁、隧道、臨水臨崖路段安全防護，以及港口碼頭作業(yè)安全等；加強對運輸企業(yè)安全管理制度落實情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控、駕駛員安全培訓等主體責任。

市消防救援支隊負責排查人員密集場所、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、易燃易爆場所等消防安全隱患，重點整治違規(guī)用火用電用氣、消防設施損壞、疏散通道堵塞、電動自行車違規(guī)停放充電等問題；指導社會單位落實消防安全主體責任，開展“四個能力”建設。市市場監(jiān)督管理局負責排查特種設備安全風險，包括電梯、起重機械、大型游樂設施、壓力容器等設備的定期檢驗、維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等情況；加強對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全隱患排查，嚴防安全風險。市工業(yè)和信息化局負責排查工業(yè)企業(yè)安全隱患，特別是危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化建設，加強設備設施安全管理。

2.屬地管理責任

各縣（市、區(qū)）政府負責本行政區(qū)域內(nèi)安全隱患排查工作的組織實施，制定具體實施方案，明確排查范圍、重點和時限；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展“拉網(wǎng)式”排查，確保無死角、無盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為屬地責任主體，要建立隱患排查臺賬，對排查出的隱患分類登記，明確整改責任人、整改措施和整改時限；對重大隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。村（社區(qū)）網(wǎng)格員負責日常巡查，重點排查“三合一”“多合一”場所、群租房、小作坊等小型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告，協(xié)助做好整改工作。例如，某社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)某小作坊違規(guī)存放易燃易爆物品，立即向街道工作站報告，街道工作站聯(lián)合應急、消防等部門進行處置，及時消除安全隱患。

3.企業(yè)主體責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查的責任主體，其主要負責人是本單位隱患排查工作的第一責任人，要組織開展全員、全過程、全方位的自查自糾，建立“日巡查、周排查、月總結(jié)”制度。重點排查本單位安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度建立情況、從業(yè)人員安全培訓情況、設備設施運行情況、應急處置能力情況等，對排查出的隱患要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落實整改資金、整改時限和監(jiān)控措施，確保隱患整改到位。例如，某化工企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)儲罐區(qū)安全閥存在泄漏風險，立即停用該儲罐，更換安全閥，并組織專業(yè)人員檢測，確認安全后恢復使用。同時，企業(yè)要如實記錄隱患排查治理情況，向員工公示，并向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門和應急管理部門報告。

（三）協(xié)同聯(lián)動機制

1.信息共享機制

依托市政務數(shù)據(jù)共享平臺，建立“全市安全隱患排查信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)隱患信息“一網(wǎng)錄入、多方共享”。各部門排查出的隱患，包括隱患位置、類型、等級、整改措施、責任人員、整改時限等，實時錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動生成隱患編號，并同步推送至屬地政府和相關(guān)責任單位。系統(tǒng)設置預警功能，對逾期未整改的隱患自動發(fā)送提醒信息，對重大隱患實時向領(lǐng)導小組辦公室報警，確保隱患信息傳遞及時、準確。例如，市住房和城鄉(xiāng)建設局排查出某在建工程深基坑存在支護結(jié)構(gòu)變形隱患，錄入系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動將該隱患推送至項目所在地的縣（市、區(qū)）政府和施工單位，施工單位需在24小時內(nèi)反饋整改方案，屬地政府負責跟蹤整改落實情況。

2.聯(lián)合執(zhí)法機制

針對涉及多個部門監(jiān)管的復雜隱患和“老大難”問題，建立“部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法”機制。由領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)隱患情況，組織相關(guān)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成“排查-反饋-整改-復查”的閉環(huán)管理。例如，針對某工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的違規(guī)存儲危險化學品問題，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織應急管理局、公安局、交通運輸局、消防救援支隊等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對企業(yè)下達整改通知書，依法查封違規(guī)存儲的危險化學品，并對企業(yè)負責人進行約談，確保隱患徹底消除。聯(lián)合執(zhí)法行動前，要制定詳細方案，明確檢查重點、執(zhí)法依據(jù)和責任分工；行動中，要密切配合，形成合力；行動后，要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施。

3.應急聯(lián)動機制

建立健全“統(tǒng)一指揮、快速響應、協(xié)同處置”的應急聯(lián)動機制，確保一旦因隱患引發(fā)安全事故，能夠迅速啟動應急響應，有效開展救援工作。各相關(guān)部門要制定應急預案，明確應急組織機構(gòu)、救援隊伍、物資裝備、處置流程等；定期開展聯(lián)合應急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，針對某大型商業(yè)綜合體消防隱患可能引發(fā)的火災事故，由市消防救援支隊牽頭，組織應急管理局、公安局、衛(wèi)健委等部門開展應急演練，模擬火災發(fā)生后的報警、疏散、救援、醫(yī)療救護等環(huán)節(jié)，檢驗各部門的應急響應速度和處置能力，確保實戰(zhàn)中能夠快速、高效處置。

4.考核評價機制

將安全隱患排查工作納入各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標考核，實行“一票否決”制?？己藘?nèi)容包括排查覆蓋率、隱患整改率、重大隱患銷號率、信息報送及時性等，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤。領(lǐng)導小組辦公室定期組織考核組，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對各地各部門排查工作開展情況進行考核評估，對工作突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力、隱患突出的單位和個人予以通報批評，并督促整改。同時，建立“容錯糾錯”機制，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新隱患排查方式方法，對因不可抗力或歷史原因造成的隱患，只要積極整改、主動作為，可不予或減輕責任追究。

三、排查范圍與重點領(lǐng)域

（一）重點行業(yè)領(lǐng)域

1.危險化學品行業(yè)

危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用環(huán)節(jié)是安全隱患排查的重中之重。排查需覆蓋危險化學品企業(yè)（包括化工園區(qū)、化工企業(yè)、加油站、加氣站等）的儲存設施，重點檢查儲罐、管道、閥門、安全附件等設備的運行狀況，是否存在泄漏、腐蝕、超壓等風險；運輸環(huán)節(jié)需核查運輸車輛資質(zhì)、駕駛員及押運員持證情況、運輸路線合規(guī)性，以及?；钒b標識是否符合標準；使用環(huán)節(jié)需檢查企業(yè)是否落實“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標簽）制度，作業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓，特殊作業(yè)（如動火、受限空間）是否嚴格執(zhí)行審批流程。同時，針對季節(jié)性風險，夏季需重點排查高溫環(huán)境下?；穬薜慕禍?、通風設施，冬季需檢查防凍、防凝措施，防止因極端天氣引發(fā)安全事故。

2.建筑施工領(lǐng)域

建筑施工領(lǐng)域需聚焦房屋建筑、市政基礎設施、軌道交通等工程，重點排查深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程。深基坑工程需檢查支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、周邊建筑物沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)、地下水控制措施是否到位；高支模工程需核查搭設方案是否合規(guī)、立桿基礎是否牢固、水平桿及剪刀撐設置是否符合規(guī)范；起重機械需檢查設備備案、安裝拆卸方案、定期檢驗報告，以及操作人員持證上崗情況；腳手架工程需重點排查連墻件設置、立桿間距、安全防護網(wǎng)搭設等。此外，還需排查施工現(xiàn)場臨時用電安全（如線路敷設、配電箱設置）、消防安全（如消防器材配置、動火作業(yè)管理）以及從業(yè)人員安全教育培訓情況，嚴防高處墜落、物體打擊、坍塌等事故發(fā)生。

3.交通運輸領(lǐng)域

交通運輸領(lǐng)域需覆蓋公路、水路、鐵路、民航等各方式，重點排查基礎設施、運輸工具及運營管理三類風險。公路方面，需檢查橋梁、隧道、臨水臨崖路段、急彎陡坡等路段的安全防護設施（如護欄、警示標志）是否完好，路面是否存在坑槽、沉降等隱患；水路方面，需核查港口碼頭作業(yè)區(qū)域的安全防護、船舶通航秩序、救生及消防設備配備情況；鐵路方面，需排查沿線防護柵欄、道口安全設備、信號系統(tǒng)等是否正常運行；民航方面，需檢查機場跑道、滑行道、導航設施的安全狀況，以及航空器維修、保障環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。運輸工具方面，需重點排查客運車輛（特別是長途客車、公交車）的安全技術(shù)狀況（如制動、轉(zhuǎn)向、輪胎）、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，以及貨運車輛（特別是危化品運輸車、重型貨車）的超載、超限行為。運營管理方面，需核查運輸企業(yè)安全管理制度落實情況，駕駛員安全教育培訓及考核記錄，以及極端天氣下的應急預案及執(zhí)行情況。

4.人員密集場所

人員密集場所包括商場、超市、酒店、飯店、影院、網(wǎng)吧、KTV、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所等，需重點排查消防安全、疏散通道、用火用電用氣安全等。消防安全方面，需檢查場所是否按規(guī)定配置消防器材（滅火器、消火栓、應急照明等），消防設施是否完好有效（如自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)），是否存在違規(guī)使用易燃可燃裝修材料的情況；疏散通道方面，需核查安全出口、疏散通道是否暢通，是否被占用、堵塞或鎖閉，疏散指示標志、應急照明是否設置規(guī)范；用火用電用氣安全方面，需檢查電氣線路敷設是否規(guī)范，是否存在私拉亂接、超負荷用電情況，燃氣設備（如燃氣管道、閥門、灶具）是否定期檢修，是否存在違規(guī)使用液化氣罐、酒精爐等行為。此外，還需排查場所是否制定應急預案并定期組織演練，從業(yè)人員是否掌握基本的應急處置技能，以及是否針對節(jié)假日、重大活動等高峰時段制定專項安全管控措施。

（二）重點區(qū)域場所

1.老舊小區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部

老舊小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部是安全隱患的高發(fā)區(qū)域，需重點排查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防通道、燃氣管道、電氣線路等。房屋結(jié)構(gòu)安全方面，需核查老舊房屋（特別是建成時間超過20年的房屋）是否存在墻體開裂、地基沉降、屋頂滲漏等問題，是否存在違規(guī)改建、加層、超負荷使用等情況；消防通道方面，需檢查小區(qū)內(nèi)消防車通道是否暢通，是否存在違規(guī)停放車輛、堆放雜物占用通道的情況，樓道、樓梯間是否堆放易燃可燃物品；燃氣管道方面，需排查燃氣管道是否老化、腐蝕，是否存在私改燃氣線路、使用不合格燃氣具等行為，燃氣泄漏報警器是否安裝并正常工作；電氣線路方面，需檢查是否存在線路老化、私拉亂接、超負荷用電等情況，特別是電動車違規(guī)停放、充電問題（如樓道內(nèi)充電、飛線充電）。此外，還需排查小區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)搭建的彩鋼板房、臨時建筑，以及化糞池、窨井蓋等設施的安全狀況。

2.工業(yè)園區(qū)與集中區(qū)

工業(yè)園區(qū)及集中區(qū)（如化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）需重點排查企業(yè)布局安全、?；饭芾?、環(huán)保設施安全等。企業(yè)布局安全方面，需檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全距離是否符合標準，是否存在勞動密集型企業(yè)與?；菲髽I(yè)相鄰、交叉布局的情況，園區(qū)內(nèi)是否設置足夠的消防通道、應急避難場所；?；饭芾矸矫妫韬瞬閳@區(qū)內(nèi)?；芳袃Υ嬖O施的安全狀況，是否落實“雙人雙鎖”管理，是否建立?；烦鋈霂斓怯浿贫?，以及園區(qū)應急物資儲備情況；環(huán)保設施安全方面，需檢查園區(qū)污水處理、廢氣處理、固廢處置等設施的安全運行情況，是否存在因設備故障導致的泄漏、爆炸等風險，以及環(huán)保設施與生產(chǎn)設施的安全聯(lián)鎖是否有效。此外，還需排查園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制落實情況，是否開展隱患自查自糾，以及園區(qū)管委會是否建立統(tǒng)一的安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)企業(yè)安全風險動態(tài)監(jiān)控。

3.學校醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)

學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等場所人員密集、弱勢群體集中，需重點排查消防、特種設備、食品衛(wèi)生等安全。消防安全方面，需檢查場所是否按規(guī)定設置消防設施，安全出口、疏散通道是否暢通，是否存在違規(guī)使用大功率電器、實驗室?；饭芾聿灰?guī)范等問題；特種設備方面，學校需核查電梯、鍋爐、壓力容器等設備的定期檢驗情況，操作人員是否持證上崗，醫(yī)院需重點排查氧氣瓶、負壓吸引系統(tǒng)等醫(yī)療設備的安全狀況，養(yǎng)老機構(gòu)需檢查輪椅、電動護理床等輔助設備的安全性能；食品衛(wèi)生方面，學校食堂、醫(yī)院餐廳、養(yǎng)老機構(gòu)食堂需排查食品采購、儲存、加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全，是否存在過期食品、食材污染等問題，從業(yè)人員是否持健康證上崗。此外，還需排查場所是否針對學生、病人、老人等特殊群體制定專項安全措施，如醫(yī)院的防跌倒設施、養(yǎng)老機構(gòu)的緊急呼叫系統(tǒng)等，以及是否定期開展安全培訓和應急演練。

（三）重點風險類型

1.設施設備類風險

設施設備類風險是引發(fā)安全事故的直接因素，需重點排查老舊設備、特種設備、安全防護設施等。老舊設備方面，需核查使用年限超過設計壽命的設備（如老舊鍋爐、壓力容器、起重機械）是否經(jīng)過安全評估，是否存在帶病運行、超期使用等情況，是否制定更新改造計劃；特種設備方面，需檢查電梯、大型游樂設施、客運索道等設備的定期檢驗報告、維護保養(yǎng)記錄，以及安全附件（如安全閥、限位器）是否靈敏有效；安全防護設施方面，需排查生產(chǎn)場所的防護罩、防護欄、防護網(wǎng)等是否齊全、牢固，機械設備的安全聯(lián)鎖裝置是否正常工作，以及作業(yè)場所的通風、除塵、降噪等設施是否符合標準。此外，還需排查消防設施（如滅火器、消火栓、自動報警系統(tǒng)）的配置及運行情況，應急照明、疏散指示標志是否完好，以及應急救援物資（如急救箱、消防水帶、破拆工具）是否儲備充足。

2.管理行為類風險

管理行為類風險是導致安全事故的深層次原因，需重點排查安全制度、責任落實、培訓教育等。安全制度方面，需檢查企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、操作規(guī)程等，制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求，是否結(jié)合本單位實際進行細化，是否定期修訂完善；責任落實方面，需核查主要負責人是否履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，分管負責人是否落實“一崗雙責”，各崗位安全職責是否明確到人，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書，以及是否建立責任考核機制；培訓教育方面，需檢查從業(yè)人員是否經(jīng)過“三級安全培訓”（公司級、車間級、班組級），特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否定期開展安全警示教育、應急演練，以及新員工、轉(zhuǎn)崗員工是否進行崗前安全培訓。此外，還需排查企業(yè)是否建立隱患排查治理臺賬，隱患整改是否落實“五定”原則（定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案），是否存在隱患整改不及時、不到位的情況。

3.環(huán)境與自然類風險

環(huán)境與自然類風險具有突發(fā)性和不可預見性，需重點排查周邊環(huán)境、氣象地質(zhì)、季節(jié)性因素等。周邊環(huán)境方面，需檢查企業(yè)是否與居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所保持足夠安全距離，是否存在因周邊施工、道路開挖等外部因素影響設施安全的情況，以及是否建立與周邊單位的應急聯(lián)動機制；氣象地質(zhì)方面，需排查企業(yè)所在區(qū)域的地質(zhì)災害隱患（如滑坡、泥石流、地面沉降），以及氣象災害（如暴雨、臺風、雷電、高溫）對設施設備的影響，是否制定相應的防范措施（如防洪堤、防雷設施、降溫措施）；季節(jié)性因素方面，需針對不同季節(jié)的特點開展專項排查，如春季重點排查防火、防靜電措施，夏季重點排查防暑降溫、防汛設施，秋季重點排查防火、防風措施，冬季重點排查防凍、防滑、防凝措施。此外，還需排查企業(yè)是否關(guān)注政策法規(guī)變化、行業(yè)新技術(shù)應用等帶來的新風險，是否及時更新安全管理制度和應急預案，確保適應新形勢下的安全管理需求。

四、排查方法與流程

（一）排查方法

1.專家排查法

組織行業(yè)技術(shù)專家、注冊安全工程師等組成專業(yè)團隊，運用專業(yè)知識和檢測設備對重點領(lǐng)域開展深度排查。專家團隊需攜帶紅外熱成像儀、可燃氣體檢測儀、超聲波測厚儀等專業(yè)工具，對危化品儲罐進行壁厚檢測和泄漏檢測，對建筑結(jié)構(gòu)進行強度測試，對電氣線路進行絕緣性能測試。排查過程中采用“望聞問切”四診法：望即觀察設備運行狀態(tài)、環(huán)境整潔度；聞即識別異常聲響、異味；問即詢問操作人員操作流程、異常處理經(jīng)驗；切即通過儀器檢測獲取精確數(shù)據(jù)。例如，某化工園區(qū)邀請省級專家團隊對園區(qū)內(nèi)20家企業(yè)進行為期一周的集中排查，發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在管道腐蝕泄漏風險，2家企業(yè)安全閥超期未校驗，均被納入重大隱患臺賬。

2.企業(yè)自查法

督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的三級自查機制。班組級排查由班組長帶領(lǐng)操作人員對作業(yè)區(qū)域進行巡回檢查，重點檢查設備運行狀態(tài)、勞動防護用品佩戴、作業(yè)規(guī)程執(zhí)行情況；車間級排查由車間主任組織技術(shù)骨干對生產(chǎn)系統(tǒng)進行全面檢查，重點關(guān)注工藝參數(shù)控制、設備維護保養(yǎng)、應急物資儲備；企業(yè)級排查由主要負責人帶隊，對全廠安全管理體系運行情況、重大風險管控措施落實情況進行系統(tǒng)性評估。自查需填寫《企業(yè)安全隱患排查表》，詳細記錄隱患位置、類型、描述、整改建議及責任人，并建立電子臺賬實時上傳至監(jiān)管平臺。某機械制造企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)沖壓車間安全光幕存在3處盲區(qū)，立即停機整改并加裝防護欄，有效預防了機械傷害事故。

3.群眾舉報法

開通“安全隱患隨手拍”舉報平臺，鼓勵市民通過微信公眾號、熱線電話等渠道報送隱患信息。平臺設置隱患定位、圖片上傳、視頻錄制功能，實現(xiàn)隱患信息即時傳輸。建立“有獎舉報”制度，對經(jīng)查實的重大隱患舉報給予500-5000元獎勵。例如，某市民通過平臺舉報某小區(qū)消防通道被私家車長期占用，街道聯(lián)合交警、城管部門開展集中整治，拖移違停車輛23輛，清理雜物5車，確保通道暢通無阻。

（二）排查流程

1.隱患識別

采用“風險點-危險源-隱患”三級識別法：首先梳理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風險點（如?；穬迏^(qū)、建筑施工深基坑），再識別每個風險點的危險源（如儲罐腐蝕、基坑支護變形），最后判斷危險源是否轉(zhuǎn)化為隱患（如壁厚低于設計值80%、支護結(jié)構(gòu)位移超限）。識別過程中需結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)、行業(yè)事故案例、季節(jié)性風險特征等因素，建立《典型隱患清單》作為參照標準。例如，在夏季高溫時段，將“危化品儲罐呼吸閥故障”作為重點識別項，將“防雷接地電阻超標”作為必查項。

2.隱患評估

根據(jù)隱患可能導致的事故等級、影響范圍、整改難度，將隱患劃分為一般隱患和重大隱患。重大隱患判定標準包括：可能導致群死群傷事故的（如人員密集場所消防設施癱瘓）、可能造成重大財產(chǎn)損失的（如?；分卮笮孤?、涉及公共安全的（如燃氣管道泄漏威脅周邊小區(qū)）。評估采用“LEC風險評價法”，從可能性L、暴露頻率E、后果嚴重性C三個維度進行量化評分，總分≥160分的定為重大隱患。某大型商業(yè)綜合體因消防控制室值班人員脫崗、自動噴水系統(tǒng)癱瘓，經(jīng)評估被列為重大隱患，責令立即停業(yè)整改。

3.隱患登記

實行“一隱患一檔案”管理，檔案包含：隱患基本信息（名稱、位置、類型）、現(xiàn)場照片/視頻、評估報告、整改責任人、整改措施、整改時限、驗收記錄等。紙質(zhì)檔案由屬地監(jiān)管部門存檔，電子檔案錄入“安全隱患排查治理信息系統(tǒng)”，生成唯一編碼并推送至責任單位。系統(tǒng)自動設置整改期限：一般隱患不超過7天，重大隱患不超過30天，特殊情況需延期整改的須經(jīng)市級領(lǐng)導小組批準。

4.整改實施

責任單位制定“五定”整改方案：定責任人（明確到具體崗位人員）、定措施（制定技術(shù)和管理措施）、定資金（落實整改經(jīng)費）、定時限（明確完成時間節(jié)點）、定預案（制定應急處置方案）。整改過程需留存影像資料，重大隱患整改期間需安排專人24小時監(jiān)護。例如，某建筑工地針對高支模坍塌隱患，采取“卸載荷載-加固支撐-增設監(jiān)測點”三步整改法，期間暫停該區(qū)域作業(yè)，確保整改安全。

5.驗收銷號

整改完成后，責任單位提交驗收申請，由屬地監(jiān)管部門組織驗收組進行現(xiàn)場核查。驗收組對照《隱患整改驗收標準》，采用“資料審查+現(xiàn)場實測+人員詢問”方式，重點檢查整改措施是否落實、風險是否消除、長效機制是否建立。驗收合格后，在系統(tǒng)中銷號；驗收不合格的，退回重新整改并納入重點督辦。某加油站因防雷接地電阻未達標被退回整改，更換接地裝置后經(jīng)第三方檢測機構(gòu)復測合格，方予銷號。

（三）排查工具

1.移動終端應用

開發(fā)“安全隱患排查APP”，具備隱患拍照定位、標準模板填報、實時上傳、進度跟蹤等功能。APP內(nèi)置《各行業(yè)隱患排查標準庫》，包含?；贰⒔ㄖ?、消防等12個行業(yè)共876條排查標準，支持關(guān)鍵詞檢索。排查人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患后，通過APP選擇對應標準項，拍攝帶定位的照片，填寫隱患描述，系統(tǒng)自動生成隱患編號并推送至責任單位。某市應急管理局通過APP累計采集隱患數(shù)據(jù)3.2萬條，整改率達98.7%。

2.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設備

在高風險場所安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實現(xiàn)隱患實時監(jiān)測。在?；穬迏^(qū)安裝壓力、液位、溫度傳感器，設置閾值自動報警；在老舊小區(qū)安裝煙感報警器，聯(lián)動社區(qū)監(jiān)控中心；在橋梁隧道安裝位移監(jiān)測儀，實時監(jiān)測結(jié)構(gòu)變形。數(shù)據(jù)通過5G網(wǎng)絡傳輸至監(jiān)管平臺，異常情況自動推送預警信息。例如，某化工園區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提前預警3起儲罐超壓事件，均得到及時處置。

3.大數(shù)據(jù)分析平臺

整合歷史隱患數(shù)據(jù)、事故案例、氣象信息等資源，構(gòu)建隱患風險預測模型。通過分析不同季節(jié)、不同區(qū)域、不同行業(yè)的隱患發(fā)生規(guī)律，生成《風險熱力圖》，指導精準排查。例如，平臺分析發(fā)現(xiàn)每年6-8月是建筑施工坍塌事故高發(fā)期，自動推送基坑支護、腳手架搭設等專項排查任務，使該時段相關(guān)事故發(fā)生率下降42%。

（四）排查標準

1.?；沸袠I(yè)標準

儲罐區(qū)：壁厚減薄率≤10%，安全閥每年校驗1次，防雷接地電阻≤10Ω；

裝卸區(qū)：靜電接地裝置完好，裝卸流速≤3m/s，防溢流聯(lián)鎖裝置有效；

使用環(huán)節(jié)：作業(yè)人員持證上崗，特殊作業(yè)執(zhí)行“雙監(jiān)護”，應急物資配備齊全。

2.建筑施工標準

深基坑：支護結(jié)構(gòu)變形≤30mm，周邊建筑物沉降≤20mm，降水系統(tǒng)運行正常；

高支模：立桿間距≤1.2m，掃地桿距地≤200mm，剪刀撐連續(xù)設置；

臨時用電：采用TN-S系統(tǒng)，三級配電兩級保護，電纜架空敷設高度≥2.5m。

3.人員密集場所標準

消防設施：滅火器壓力正常，消火栓水壓≥0.5MPa，應急照明持續(xù)供電≥30分鐘；

疏散通道：安全出口凈寬≥1.4m，疏散指示間距≤15m，防火門常閉狀態(tài)；

用火用電：電氣線路穿管保護，大功率設備專用回路，燃氣管道每2年檢測1次。

五、整改落實與長效管理

（一）整改機制建設

1.責任閉環(huán)管理

建立從隱患發(fā)現(xiàn)到整改銷號的全鏈條責任體系。責任單位接到隱患通知后，須在24小時內(nèi)制定整改方案，明確“五定”措施：定責任人（企業(yè)主要負責人為第一責任人）、定措施（技術(shù)和管理措施結(jié)合）、定資金（納入企業(yè)安全費用保障）、定時限（一般隱患7日內(nèi)整改，重大隱患30日內(nèi)完成）、定預案（制定應急處置方案）。屬地監(jiān)管部門全程跟蹤，通過“日調(diào)度、周通報、月考核”機制確保整改進度。例如，某機械制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)車間除塵系統(tǒng)防爆裝置失效，立即停機更換并組織全員安全培訓，監(jiān)管部門通過視頻連線驗收后銷號。

2.分級分類整改

根據(jù)隱患等級實施差異化整改策略：一般隱患由責任單位自主整改，留存整改記錄備查；較大隱患需屬地監(jiān)管部門派員現(xiàn)場指導；重大隱患實行“掛牌督辦”，由市級領(lǐng)導小組下達整改通知書，明確整改責任單位、監(jiān)管單位和完成時限。對涉及多部門職責的復雜隱患，由領(lǐng)導小組辦公室組織聯(lián)合執(zhí)法，形成整改合力。某化工園區(qū)因儲罐區(qū)安全間距不足被掛牌督辦，通過拆除相鄰建筑、增設防火墻等措施，三個月內(nèi)完成整改并通過省級驗收。

3.動態(tài)清零機制

實行“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、銷號一處”的動態(tài)管理。建立隱患整改臺賬，實時更新整改進度，對逾期未整改的自動觸發(fā)督辦程序。通過移動終端實現(xiàn)隱患整改“線上留痕”，責任單位上傳整改照片、視頻，監(jiān)管部門在線審核驗收。某市通過該機制2023年累計整改隱患3.2萬處，整改率達98.7%，重大隱患銷號率100%。

（二）保障措施

1.資金保障

設立安全隱患整改專項基金，由市財政統(tǒng)籌安排，重點支持重大隱患整改和老舊設施更新。企業(yè)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，優(yōu)先用于隱患整改；對資金困難的小微企業(yè)，由屬地政府協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供低息貸款。例如，某區(qū)財政設立2000萬元專項基金，2023年已撥付整改資金1560萬元，惠及企業(yè)87家。

2.技術(shù)支撐

組建“安全技術(shù)專家?guī)臁?，涵蓋危化品、建筑、消防等領(lǐng)域?qū)＜?20名，為隱患整改提供技術(shù)指導。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式，運用BIM技術(shù)模擬建筑結(jié)構(gòu)整改方案，通過VR設備開展安全培訓。某建筑企業(yè)采用BIM技術(shù)優(yōu)化高支模加固方案，節(jié)省整改成本30%，縮短工期15天。

3.人員培訓

開展“隱患整改能力提升”專項培訓，針對企業(yè)負責人、安全管理人員、一線員工分層施教。編制《隱患整改實操手冊》，收錄典型整改案例和標準流程。2023年全市累計培訓企業(yè)安全負責人1.2萬人次，98%的參訓企業(yè)建立隱患自查自改常態(tài)化機制。

（三）監(jiān)督考核

1.督查督辦

市級領(lǐng)導小組每季度開展“四不兩直”督查，重點檢查重大隱患整改情況和長效機制落實情況。督查結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核，與評優(yōu)評先、干部任用掛鉤。對整改不力的單位，由紀委監(jiān)委啟動問責程序。2023年全市督查企業(yè)560家次，約談企業(yè)負責人23人，給予黨紀政紀處分5人。

2.社會監(jiān)督

公開舉報電話和郵箱，鼓勵群眾舉報重大隱患和違法行為。對查實的舉報線索給予500-5000元獎勵，并嚴格保護舉報人信息。某市民舉報某商場消防通道被占用，經(jīng)查實后發(fā)放獎勵2000元，商場被責令停業(yè)整頓3天。

3.長效機制

推動隱患整改與安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，將整改經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。建立“企業(yè)自查、部門督查、群眾舉報”三位一體排查網(wǎng)絡，實現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、整改動態(tài)化。某工業(yè)園區(qū)通過修訂《安全風險分級管控制度》，將隱患整改納入企業(yè)信用評價體系，2023年園區(qū)事故發(fā)生率同比下降42%。

六、工作要求與保障措施

（一）責任落實

1.明確責任主體

各級政府主要負責人為本行政區(qū)域安全隱患排查工作第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責，行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責，企業(yè)落實主體責任。建立“市、縣、鄉(xiāng)、企”四級責任清單，細化到具體崗位和人員。例如，某縣制定《安全生產(chǎn)責任清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每月至少帶隊檢查2次企業(yè)，企業(yè)安全員每日填寫《隱患排查日志》，確保責任層層壓實。

2.強化考核問責

將隱患排查整改納入年度安全生產(chǎn)考核，實行“一票否決”。對工作不力、推諉扯皮的單位和個人，由紀委監(jiān)委啟動問責程序。2023年某市因重大隱患整改滯后，對3個縣區(qū)主要負責人進行約談，對2家責任企業(yè)處以最高額度罰款。

3.建立容錯機制

對因歷史遺留問題或不可抗力導致的隱患，只要積極整改、主動作為，可減輕或免除責任追究。某老舊小區(qū)因規(guī)劃缺失導致消防通道不足，街道通過開辟臨時通道、安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)等應急措施，獲得上級認可未予追責。

（二）過程管理

1.動態(tài)跟蹤調(diào)度

建立“周調(diào)度、月通報、季考核”工作機制。市領(lǐng)導小組每周召開推進會，通報整改進展；每月發(fā)布《隱患整改紅黑榜》，表揚先進、鞭策后進；每季度組織現(xiàn)場觀摩會，推廣整改經(jīng)驗。某工業(yè)園區(qū)通過調(diào)度會發(fā)現(xiàn)5家企業(yè)整改滯后，當場協(xié)調(diào)解決資金缺口問題。

2.現(xiàn)場督導檢查

采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展督查。市級每季度抽查不少于10%的企業(yè)，縣級實現(xiàn)全覆蓋檢查。某建筑工地因腳手架搭設不規(guī)范被責令停工，整改期間安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)供監(jiān)管部門實時監(jiān)督。

3.信息公示公開

在政府官網(wǎng)設立“安全