新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難（以下簡稱事故災難）應急工作，提高應急處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及相關文件，結合自治區(qū)實際制定。

1.3適用范圍

本預案適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作。主要包括：危險化學品、礦山、建筑施工、交通運輸、特種設備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)領域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，以及因自然災害、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的次生安全生產(chǎn)事故災難。

1.4工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先開展人員搜救和醫(yī)療救治。

（2）統(tǒng)一領導、分級負責。在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領導下，各級政府及有關部門按職責分工落實應急處置責任。

（3）屬地為主、協(xié)同應對。事故災難發(fā)生地政府負責先期處置，自治區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，相關部門和地區(qū)協(xié)同聯(lián)動。

（4）預防為主、防抗救結合。強化風險防控和隱患排查治理，加強應急準備，推動應急處置與預防工作有機結合。

（5）科學應對、專業(yè)處置。依靠科技和專業(yè)力量，規(guī)范應急響應流程，提高應急處置的科學性和有效性。

二、組織體系與職責

2.1領導機構

2.1.1自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會

自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱自治區(qū)安委會）作為安全生產(chǎn)事故災難應急工作的領導機構，由自治區(qū)黨委、政府主要領導擔任主任，分管領導擔任副主任，自治區(qū)應急管理、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門主要負責人為成員。自治區(qū)安委會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急工作，研究解決重大問題，作出決策部署。

2.1.2主要職責

自治區(qū)安委會的主要職責包括：貫徹落實黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、政府關于安全生產(chǎn)應急工作的決策部署；研究制定安全生產(chǎn)事故災難應急工作的重大方針政策；指揮特別重大、重大事故災難的應急處置工作；協(xié)調(diào)自治區(qū)有關部門、地（州、市）和兵團參與應急救援；督促檢查各地各部門應急工作落實情況。

2.1.3會議制度

自治區(qū)安委會實行全體會議、專題會議和聯(lián)絡員會議制度。全體會議每年至少召開1次，由主任或委托副主任召集，研究部署年度應急工作；專題會議根據(jù)需要召開，針對特定事故或問題研究解決方案；聯(lián)絡員會議由各成員單位聯(lián)絡員參加，協(xié)調(diào)日常工作。

2.2辦事機構

2.2.1自治區(qū)安委會辦公室

自治區(qū)安委會辦公室（以下簡稱自治區(qū)安委辦）設在自治區(qū)應急管理廳，承擔自治區(qū)安委會日常工作，由自治區(qū)應急管理廳廳長兼任辦公室主任，分管副廳長兼任副主任。

2.2.2主要職責

自治區(qū)安委辦的主要職責包括：組織編制和修訂安全生產(chǎn)事故災難應急預案；組織開展應急演練和培訓；協(xié)調(diào)自治區(qū)有關部門和地（州、市）開展應急救援工作；負責事故災難信息的匯總、分析和報告；督促檢查各地各部門應急準備和處置情況；承擔自治區(qū)安委會交辦的其他事項。

2.2.3運行機制

自治區(qū)安委辦實行24小時值班制度，確保信息暢通；建立與自治區(qū)相關部門、地（州、市）和兵團的應急聯(lián)動機制；定期組織應急工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.3工作機構

2.3.1自治區(qū)相關部門

自治區(qū)應急管理廳、公安廳、衛(wèi)生健康委員會、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)督管理局、廣播電視局、通信管理局等部門，根據(jù)各自職責，承擔安全生產(chǎn)事故災難的相關應急工作。

2.3.2職責分工

應急管理廳負責綜合協(xié)調(diào)應急救援工作，組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍，調(diào)撥應急救援物資；公安廳負責現(xiàn)場警戒、交通管制、治安維護和人員疏散；衛(wèi)生健康委員會負責醫(yī)療救治和疾病防控；交通運輸廳負責應急救援物資運輸和道路保障；工業(yè)和信息化廳負責協(xié)調(diào)工業(yè)領域事故處置；自然資源廳負責地質(zhì)災害監(jiān)測和預警；生態(tài)環(huán)境廳負責環(huán)境監(jiān)測和污染處置；其他部門按照職責分工做好相關工作。

2.3.3協(xié)聯(lián)動機制

自治區(qū)相關部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、資源調(diào)配、協(xié)同處置的工作流程。發(fā)生事故災難時，各相關部門按照職責分工，快速響應，密切配合，形成工作合力。

2.4地方機構

2.4.1地（州、市）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會

地（州、市）、縣（市、區(qū)）設立安全生產(chǎn)委員會，作為本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難應急工作的領導機構，由本級黨委、政府主要領導擔任主任，相關部門負責人為成員。

2.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立應急管理機構，配備專職或兼職應急管理人員，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的先期處置和信息報告工作。

2.4.3企業(yè)應急組織

生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應急組織，明確責任人，制定應急預案，配備應急救援人員和物資，開展應急演練，履行安全生產(chǎn)主體責任。

2.5專家組

2.5.1組成

自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難專家組由安全生產(chǎn)、應急管理、工程技術、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、法律等領域專家組成，由自治區(qū)安委會辦公室負責組建和管理。

2.5.2主要職責

專家組的主要職責包括：為事故災難應急處置提供技術支持；參與事故調(diào)查和評估；提出改進應急工作的建議；開展應急培訓和科普宣傳。

2.5.3工作方式

專家組實行分類管理，根據(jù)事故類型和需求，及時組織專家參與應急處置工作；建立專家信息庫，確保專家快速響應；定期組織專家研討，提升應急技術水平。

三、預防與準備

3.1風險分級管控

3.1.1風險辨識與評估

自治區(qū)建立覆蓋危險化學品、礦山、建筑施工等高危行業(yè)的風險辨識機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位需定期組織專業(yè)力量開展風險點排查，形成風險清單，明確風險等級（紅、橙、黃、藍）。自治區(qū)應急管理廳會同行業(yè)主管部門建立區(qū)域風險數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風險分布圖，為應急決策提供依據(jù)。

3.1.2分級管控責任

實行"企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、屬地兜底"的責任體系。紅色風險由自治區(qū)掛牌督辦，橙色風險由地州級部門重點監(jiān)控，黃色風險由縣級部門定期巡查，藍色風險由企業(yè)自主管理。重大風險點必須安裝在線監(jiān)測設備，實時傳輸數(shù)據(jù)至監(jiān)管平臺。

3.1.3風險預警發(fā)布

整合氣象、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立跨部門預警信息共享平臺。當監(jiān)測指標超過閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)分級預警：藍色預警由企業(yè)發(fā)布，黃色預警由縣級發(fā)布，橙色預警由地州發(fā)布，紅色預警由自治區(qū)發(fā)布。預警信息通過應急廣播、短信、政務APP等渠道多渠道推送。

3.2隱患排查治理

3.2.1企業(yè)自查自糾

生產(chǎn)經(jīng)營單位建立"日檢查、周調(diào)度、月總結"的隱患排查制度。隱患整改實行"五落實"（責任、措施、資金、時限、預案），重大隱患必須停產(chǎn)整改并報屬地監(jiān)管部門備案。企業(yè)設立隱患舉報獎勵機制，鼓勵員工參與監(jiān)督。

3.2.2部門聯(lián)合督查

自治區(qū)每季度組織跨部門聯(lián)合檢查，重點檢查高風險企業(yè)和重大危險源。檢查結果納入企業(yè)信用評價體系，對拒不整改的企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒。地州級部門每半年開展"飛行檢查"，縣級部門每月開展專項抽查。

3.2.3隱患銷號管理

建立自治區(qū)統(tǒng)一的隱患治理信息平臺，實現(xiàn)隱患登記、整改、驗收、銷號全流程閉環(huán)管理。對逾期未整改的隱患，由屬地政府掛牌督辦，必要時提級管理。重大隱患整改完成后需組織專家進行驗收評估。

3.3應急資源準備

3.3.1應急物資儲備

自治級在烏魯木齊、喀什、伊寧設立3個區(qū)域應急物資儲備中心，儲備救援裝備、醫(yī)療物資、防護用品等關鍵物資。地州級儲備中心按轄區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)特點差異化配置物資，確保2小時內(nèi)調(diào)運至事故現(xiàn)場。企業(yè)按標準配備應急物資并定期檢查維護。

3.3.2救援隊伍建設

組建自治區(qū)級綜合性消防救援隊伍、危化品專業(yè)救援隊、礦山救護隊等10支專業(yè)隊伍，配備重型裝備和高精尖設備。地州級建立不少于50人的輕型救援隊伍，縣級建立不少于30人的應急救援分隊。企業(yè)建立專兼職救援隊伍，高危行業(yè)企業(yè)救援人員需持證上崗。

3.3.3應急避難場所

在地級市和重點縣規(guī)劃建設固定避難場所，配備基本生活設施和應急物資。利用學校、體育館等公共設施作為臨時避難場所，明確疏散路線和標識。避難場所納入國土空間規(guī)劃，確保15分鐘可達覆蓋區(qū)域。

3.4應急預案體系

3.4.1預案編制修訂

自治區(qū)級預案每3年修訂一次，地縣級預案每2年修訂一次，企業(yè)預案每年評估修訂。預案編制需組織專家評審，確保針對性和可操作性。新頒布法律法規(guī)或重大事故后及時啟動預案修訂程序。

3.4.2預案銜接機制

建立自治區(qū)-地州-縣-企業(yè)四級預案銜接體系，明確上下級預案的響應條件、啟動程序和協(xié)同要求。專項預案與綜合預案、部門預案之間建立聯(lián)動條款，避免職責交叉或空白。

3.4.3預案備案管理

企業(yè)預案報屬地應急管理部門備案，地縣級預案報上級應急部門備案，自治區(qū)級預案報國務院安委會辦公室備案。建立電子備案系統(tǒng)，實現(xiàn)預案在線查詢和版本管理。

3.5應急培訓演練

3.5.1分層分類培訓

自治區(qū)級每年舉辦應急管理干部培訓班，地縣級每季度開展監(jiān)管人員輪訓。企業(yè)開展"三級安全教育"，重點培訓崗位風險辨識和應急處置技能。針對多民族地區(qū)特點，編制漢、維、哈等多語言培訓教材。

3.5.2多形式演練活動

企業(yè)每半年至少組織1次綜合演練或專項演練，地縣級每年組織1次跨部門聯(lián)合演練。自治區(qū)級每兩年舉辦1次實戰(zhàn)化綜合應急演練，模擬極端天氣、重大事故等復雜場景。演練后組織評估會，形成問題清單并限期整改。

3.5.3演練成果轉化

建立演練問題整改跟蹤機制，將演練發(fā)現(xiàn)的漏洞納入隱患治理體系。定期組織優(yōu)秀案例分享會，推廣應急處置經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)開展"無腳本"突擊演練，檢驗真實應急能力。

3.6科技支撐體系

3.6.1智能監(jiān)測平臺

建設自治區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，集成視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)分析等功能。在危化品儲罐、礦山井口等關鍵部位安裝智能傳感器，實現(xiàn)異常狀態(tài)自動報警。平臺與應急指揮系統(tǒng)無縫對接，支持移動終端實時查看。

3.6.2應急通信保障

建立天地一體應急通信網(wǎng)絡，配備衛(wèi)星電話、無人機基站等應急通信裝備。在偏遠地區(qū)建設應急通信中繼站，確保極端條件下的通信暢通。開發(fā)多語言應急通信APP，支持語音、文字、圖像等多種信息傳遞方式。

3.6.3科技研發(fā)應用

支持高校和科研機構開展應急裝備研發(fā)，重點推廣機器人救援、智能逃生裝置等新技術。建立科技成果轉化平臺，促進先進技術在企業(yè)落地應用。鼓勵企業(yè)采用VR/AR技術開展沉浸式安全培訓。

3.7社會動員機制

3.7.1志愿隊伍建設

培育藍天救援隊、紅十字會等社會應急力量，納入統(tǒng)一調(diào)度體系。建立志愿者注冊管理制度，提供專業(yè)培訓和裝備支持。鼓勵退伍軍人、醫(yī)護人員等專業(yè)人才加入志愿者隊伍。

3.7.2應急物資征用

制定應急物資征用補償辦法，明確征用范圍、程序和標準。建立企業(yè)應急物資儲備激勵制度，對超額儲備的企業(yè)給予政策支持。定期組織企業(yè)開展應急物資共享演練。

3.7.3公眾參與機制

開展"安全知識進萬家"活動，利用社區(qū)宣傳欄、鄉(xiāng)村大舞臺等陣地普及應急知識。建立企業(yè)安全觀察員制度，鼓勵公眾舉報安全隱患。在中小學開設應急教育課程，培養(yǎng)青少年安全意識。

四、監(jiān)測預警與信息報告

4.1風險監(jiān)測網(wǎng)絡

4.1.1企業(yè)監(jiān)測體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位建立覆蓋生產(chǎn)全流程的監(jiān)測系統(tǒng)，在關鍵裝置、重點區(qū)域安裝溫度、壓力、氣體濃度等傳感器，實時采集數(shù)據(jù)并上傳至自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺。高危行業(yè)企業(yè)配備專職監(jiān)測人員，每日開展人工巡檢，記錄設備運行狀態(tài)和環(huán)境參數(shù)。

4.1.2政府監(jiān)測網(wǎng)絡

自治區(qū)應急管理廳整合氣象、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)測資源，構建全域風險監(jiān)測網(wǎng)絡。在礦山、?；穲@區(qū)等重點區(qū)域布設視頻監(jiān)控和無人機巡檢點，實現(xiàn)24小時動態(tài)監(jiān)控。地州級政府建立區(qū)域性監(jiān)測中心，負責數(shù)據(jù)匯總分析和異常情況初判。

4.1.3社會監(jiān)測力量

鼓勵公眾通過"新疆應急"APP等渠道舉報安全隱患。社區(qū)網(wǎng)格員定期巡查轄區(qū)風險點，發(fā)現(xiàn)異常立即報告。企業(yè)設立內(nèi)部觀察員制度，鼓勵員工參與風險監(jiān)測。

4.2預警分級與發(fā)布

4.2.1預警分級標準

根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級：藍色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴重）、紅色（特別嚴重）。紅色預警對應可能造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故風險。

4.2.2預警發(fā)布流程

企業(yè)監(jiān)測到異常情況后，立即向屬地應急部門報告。地州級監(jiān)測中心分析后，發(fā)布藍色或黃色預警。自治區(qū)應急廳組織專家評估后，可發(fā)布橙色或紅色預警。預警信息需明確風險類型、影響范圍、防護措施和發(fā)布單位。

4.2.3多渠道發(fā)布機制

自治區(qū)建立"廣播+電視+短信+APP+大喇叭"五維發(fā)布體系。紅色預警通過應急廣播系統(tǒng)強制覆蓋所有區(qū)域，同步推送至手機短信和政務APP。牧區(qū)利用流動宣傳車和村社大喇叭傳遞預警信息，確保少數(shù)民族群眾及時接收。

4.3信息報告程序

4.3.1首報機制

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向企業(yè)負責人報告，企業(yè)1小時內(nèi)向屬地應急部門報送初步信息。內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、簡要經(jīng)過和已采取措施。

4.3.2續(xù)報要求

應急部門接報后，每30分鐘更新一次事故處置進展。重大事故啟動2小時續(xù)報制，內(nèi)容包括救援力量投入、物資消耗、次生災害風險等。自治區(qū)安委辦建立事故信息直報通道，確保關鍵信息直達決策層。

4.3.3終報規(guī)范

事故處置結束后，事發(fā)地政府3日內(nèi)提交終報，詳細說明事故原因、責任認定、損失評估和整改措施。自治區(qū)安委會組織專家對終報進行復核，確保信息真實完整。

4.4信息共享平臺

4.4.1平臺架構

自治級建設安全生產(chǎn)應急指揮平臺，集成監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警信息、資源調(diào)度等功能。地州級建立子平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)平臺數(shù)據(jù)互通。企業(yè)接入平臺，實時上傳風險監(jiān)測數(shù)據(jù)。

4.4.2數(shù)據(jù)管理

實行"一數(shù)一源"管理，氣象、交通、醫(yī)療等部門數(shù)據(jù)通過平臺共享。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制，確保信息準確無誤。敏感信息分級授權訪問，保障數(shù)據(jù)安全。

4.4.3聯(lián)動應用

平臺自動觸發(fā)預警響應流程，根據(jù)預警級別推送處置建議。事故發(fā)生時，自動生成周邊醫(yī)院、救援隊伍、避難場所等資源分布圖，輔助決策。

4.5應急通信保障

4.5.1通信網(wǎng)絡建設

在偏遠地區(qū)建設應急通信基站，配備衛(wèi)星電話和移動通信車。自治區(qū)級應急指揮中心配備雙回路供電和備用發(fā)電機，確保極端條件下通信暢通。

4.5.2多語言通信支持

開發(fā)漢、維、哈等多語言應急通信系統(tǒng)，配備雙語調(diào)度員。重要預警信息通過社區(qū)雙語廣播發(fā)布，確保少數(shù)民族群眾準確理解。

4.5.3備用通信方案

建立短波電臺、無人機中繼等備用通信手段。定期開展通信中斷應急演練，檢驗極端條件下的通信恢復能力。

4.6預警響應措施

4.6.1企業(yè)響應

接到藍色預警后，企業(yè)加強設備巡檢；黃色預警時，停產(chǎn)高風險作業(yè)；橙色預警時，組織人員撤離危險區(qū)域；紅色預警時，啟動停產(chǎn)撤人程序。

4.6.2政府響應

地州級政府接到橙色預警后，啟動24小時值班；紅色預警時，主要領導帶隊趕赴現(xiàn)場。自治區(qū)級預警發(fā)布后，相關部門立即調(diào)集救援力量待命。

4.6.3社會響應

社區(qū)通過微信群、大喇叭傳遞預警信息，組織居民熟悉疏散路線。學校、醫(yī)院等公共場所根據(jù)預警級別調(diào)整開放時間。

4.7預警評估與改進

4.7.1預警效果評估

每次預警解除后，自治區(qū)安委辦組織評估預警覆蓋率、信息接收率和響應及時性。重點分析少數(shù)民族地區(qū)預警傳播效果，評估語言適配性。

4.7.2流程優(yōu)化

根據(jù)評估結果，調(diào)整預警分級標準。簡化企業(yè)首報流程，減少重復填報。優(yōu)化多語言預警模板，提高信息傳遞準確性。

4.7.3技術升級

引入人工智能技術，提升風險預測精準度。開發(fā)智能預警系統(tǒng)，自動分析監(jiān)測數(shù)據(jù)并推送預警信息。

五、應急響應

5.1響應分級

5.1.1事故等級劃分

按照人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響程度，將安全生產(chǎn)事故災難分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。Ⅰ級事故造成30人以上死亡或1億元以上直接經(jīng)濟損失；Ⅱ級事故造成10至29人死亡或5000萬至1億元直接經(jīng)濟損失；Ⅲ級事故造成3至9人死亡或1000萬至5000萬元直接經(jīng)濟損失；Ⅳ級事故造成3人以下死亡或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

5.1.2響應啟動標準

Ⅳ級事故由縣級政府啟動響應，Ⅲ級事故由地州級政府啟動響應，Ⅱ級事故由自治區(qū)政府啟動響應，Ⅰ級事故由自治區(qū)政府報請國務院啟動響應。響應啟動后，對應級別的應急指揮機構立即進入工作狀態(tài)。

5.1.3響應升級與降級

事故情況惡化或次生災害擴大時，及時啟動更高級別響應。事故得到有效控制且符合降級條件時，由啟動響應的機構宣布降級或終止響應。響應級別調(diào)整需經(jīng)專家組評估確認。

5.2現(xiàn)場處置

5.2.1先期處置

事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即組織自救互救，疏散周邊人員，設置警戒區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急隊伍30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，開展人員搜救和初步控制?？h級應急力量1小時內(nèi)抵達，接管現(xiàn)場指揮。

5.2.2專業(yè)處置

?；沸孤┦鹿视蓪I(yè)救援隊伍穿戴防護裝備，實施堵漏、稀釋、洗消；礦山事故優(yōu)先打通救援通道，檢測有毒氣體；建筑施工事故使用破拆設備搜救被困人員。處置過程中持續(xù)監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，防止次生災害。

5.2.3動態(tài)調(diào)整

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)變化，每2小時召開一次研判會，調(diào)整救援方案。當出現(xiàn)爆炸、毒氣擴散等危險時，立即擴大疏散范圍，優(yōu)先保障救援人員安全。

5.3救援協(xié)調(diào)

5.3.1力量調(diào)度

自治級應急指揮中心通過應急平臺統(tǒng)一調(diào)度救援力量。Ⅱ級以上事故啟動跨區(qū)域支援機制，就近地州隊伍2小時內(nèi)集結完畢。必要時請求國家消防救援局、周邊省份支援。

5.3.2物資保障

區(qū)域應急儲備中心接到指令后，1小時內(nèi)完成物資裝車。優(yōu)先調(diào)運生命探測儀、破拆工具、醫(yī)療急救包等關鍵裝備。企業(yè)應急物資作為補充，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)配使用。

5.3.3交通保障

公安部門實施現(xiàn)場周邊道路管制，開辟救援綠色通道。交通運輸部門協(xié)調(diào)貨運車輛，保障大型裝備運輸。極端天氣時調(diào)用除雪車、鋪路車確保道路暢通。

5.4醫(yī)療救護

5.4.1院前急救

事發(fā)地120急救中心派出救護車，實行"現(xiàn)場急救-途中監(jiān)護-醫(yī)院救治"三級轉運。重傷員優(yōu)先轉運至地州級醫(yī)院，危重傷員直接送自治區(qū)定點醫(yī)院。

5.4.2院內(nèi)救治

接收醫(yī)院啟動批量傷員應急預案，預留ICU床位和手術間。組建多學科醫(yī)療專家組，對復合傷患者制定個性化治療方案。血液中心保障血源供應，必要時啟動異地調(diào)血。

5.4.3心理干預

衛(wèi)生部門派遣心理危機干預小組，對獲救人員、家屬及救援人員開展心理疏導。在中小學開展災后心理重建課程，設立24小時心理援助熱線。

5.5群眾安置

5.5.1緊急疏散

根據(jù)事故影響范圍，劃定1-3級疏散區(qū)域。社區(qū)工作人員挨家挨戶通知，使用雙語廣播引導撤離。對行動不便者安排專人護送，提供擔架、輪椅等輔助工具。

5.5.2臨時安置

學校、體育館等避難場所設置物資發(fā)放點，提供飲用水、食品、毛毯等基本物資。設立醫(yī)療點、母嬰室、臨時廁所等功能區(qū)。安排少數(shù)民族志愿者協(xié)助溝通，解決語言障礙。

5.5.3后續(xù)安置

短期安置期結束后，民政部門登記受災人員信息，發(fā)放臨時救助金。住建部門評估房屋安全性，對損毀房屋提供過渡期住房。人社部門開展技能培訓，促進災后就業(yè)。

5.6信息發(fā)布

5.6.1發(fā)布原則

堅持"及時、準確、公開、透明"原則，統(tǒng)一由宣傳部門歸口發(fā)布。未經(jīng)授權的任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。

5.6.2發(fā)布內(nèi)容

首次發(fā)布事故基本情況，后續(xù)發(fā)布救援進展、傷亡數(shù)字、財產(chǎn)損失等權威信息。辟謠網(wǎng)絡不實傳言，公布舉報電話接受社會監(jiān)督。

5.6.3發(fā)布渠道

通過政府官網(wǎng)、政務微博、新聞發(fā)布會等官方渠道發(fā)布。利用社區(qū)宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭等傳統(tǒng)媒介，確保信息全覆蓋。重要信息翻譯成維吾爾語、哈薩克語等少數(shù)民族語言。

5.7響應終止

5.7.1終止條件

遇險人員全部獲救，現(xiàn)場危險完全消除，次生災害風險得到控制，受災群眾得到妥善安置，社會秩序恢復正常。

5.7.2終止程序

由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，報請啟動響應的機構批準。終止后24小時內(nèi)，通過多種渠道向社會公告。

5.7.3后續(xù)工作

組織開展災后評估，總結經(jīng)驗教訓。督促企業(yè)落實整改措施，恢復生產(chǎn)秩序。民政部門持續(xù)跟進受災群眾幫扶工作，防止因災返貧。

六、后期處置

6.1善后處置

6.1.1人員安置與救助

事故發(fā)生后，事發(fā)地政府立即啟動受災群眾安置工作，設立臨時安置點，保障基本生活需求。民政部門逐戶登記受災人員信息，發(fā)放臨時生活補助，對因災致困家庭提供專項救助。對遇難者家屬，由專人對接，協(xié)助處理喪葬事宜，發(fā)放撫恤金。少數(shù)民族聚居區(qū)安排雙語工作人員，確保溝通順暢，尊重民族習俗。

6.1.2心理疏導與人文關懷

衛(wèi)生部門組織心理醫(yī)療團隊，對受災群眾、救援人員及家屬開展心理評估，提供一對一咨詢。在中小學開設心理輔導課程，通過游戲、繪畫等方式幫助兒童緩解創(chuàng)傷。社區(qū)定期組織文化聯(lián)誼活動，促進鄰里互助，重建社區(qū)凝聚力。對長期心理創(chuàng)傷者，建立跟蹤檔案，提供持續(xù)心理支持。

6.1.3社會秩序維護

公安部門加強事故現(xiàn)場及周邊治安巡邏，嚴厲打擊造謠傳謠、哄搶救災物資等違法行為。市場監(jiān)管部門確保災區(qū)食品、藥品質(zhì)量安全，穩(wěn)定市場價格。宗教事務部門協(xié)調(diào)宗教人士參與安撫工作，引導信眾理性應對。通過社區(qū)公告、微信群等渠道及時發(fā)布權威信息，消除社會恐慌。

6.2恢復重建

6.2.1基礎設施修復

交通運輸部門優(yōu)先搶通受損道路、橋梁，保障救援和恢復重建物資運輸。供水、供電、通信等單位組織搶修隊伍，24小時內(nèi)恢復基本公共服務。對嚴重損毀的基礎設施，編制專項修復方案，納入自治區(qū)重點項目庫，優(yōu)先安排資金和施工力量。

6.2.2生產(chǎn)生活秩序恢復

工信部門指導企業(yè)開展安全檢查，評估生產(chǎn)條件，符合安全標準后有序復工。對中小企業(yè)提供低息貸款、稅收減免等政策支持，幫助渡過難關。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)技人員指導農(nóng)民恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)放種子、化肥等物資。學校、醫(yī)院等公共服務機構盡快恢復正常運營，保障民生需求。

6.2.3生態(tài)環(huán)境修復

生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測事故對空氣、水體、土壤的影響，制定污染治理方案。對?；沸孤┦鹿剩捎梦锢?、化學等方法進行土壤修復，防止二次污染。林業(yè)部門對受損植被進行補植，恢復生態(tài)功能。建立生態(tài)環(huán)境長期監(jiān)測機制，定期評估修復效果