[某市文化局]文化市場安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市文化局]文化市場各類突發(fā)事件，提升文化市場應(yīng)急管理能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定和文化市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合[某市文化局]文化市場管理實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[某市文化局]成立文化市場安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮轄區(qū)內(nèi)文化市場安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置恢復等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到第一時間響應(yīng)、科學果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則。文化市場安全事件發(fā)生后，由[某市文化局]應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事件級別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)指導[轄區(qū)內(nèi)]各級文化管理部門開展應(yīng)急處置工作。各級文化管理部門主要負責人是本轄區(qū)內(nèi)文化市場安全事件應(yīng)對處置的第一責任人，負責組織、協(xié)調(diào)、落實本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。定期開展文化市場安全風險排查，全面掌握文化市場動態(tài)和風險隱患。加強安全形勢研判，強化風險預(yù)警。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置的工作機制，力爭將安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[某市文化局]、[轄區(qū)內(nèi)]各級文化管理部門、文化經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會、志愿者等多元參與的文化市場安全事件聯(lián)防聯(lián)控體系。加強部門之間、單位之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成應(yīng)急處置合力。鼓勵和支持社會力量參與文化市場安全防范和應(yīng)急處置工作，構(gòu)建全民參與的安全防控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，維護文化市場秩序。嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的事件，對于涉及[居民]權(quán)益保障的事件，要依法依規(guī)、合情合理公正處理，確保處置結(jié)果得到[居民]認可，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化市場各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、文化市場秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：文化經(jīng)營場所發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件；文化經(jīng)營場所發(fā)生的擾亂社會秩序的群體性事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化經(jīng)營場所、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]或文化經(jīng)營單位的各類恐怖襲擊事件，盜竊、搶劫文化經(jīng)營場所或其內(nèi)部財物的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化經(jīng)營場所的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，文化經(jīng)營場所重大交通安全事故，大型文化活動中發(fā)生的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在文化經(jīng)營場所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；文化經(jīng)營場所外發(fā)生的、可能對[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]并可能影響文化市場安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：文化經(jīng)營場所的計算機信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或信息泄露，導致系統(tǒng)癱瘓或敏感信息外泄的事件；利用文化經(jīng)營場所的網(wǎng)絡(luò)或平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損[某市文化局]聲譽、影響[轄區(qū)內(nèi)]文化市場穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某市文化局]組織的文化行業(yè)相關(guān)考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：文化經(jīng)營場所發(fā)生的影響公共安全的其他突發(fā)事件，以及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的可能波及文化市場安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市文化局]成立文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮轄區(qū)內(nèi)文化市場各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[某市文化局]局長

副組長：[某市文化局]副局長

成員單位：[某市文化局]辦公室、人事處、法規(guī)處、市場管理處、藝術(shù)處、公共服務(wù)處、財務(wù)處、紀檢監(jiān)察室、機關(guān)黨委、以及各相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊等。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化市場各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指導各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；批準應(yīng)急處置工作方案；及時向上級主管部門請示、報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[某市文化局]辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：負責收集、分析、研判文化市場安全信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施；起草領(lǐng)導小組會議紀要、應(yīng)急處置工作方案等文件；協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組之間的工作；督促、檢查各相關(guān)單位落實文化市場安全防范和應(yīng)急處置工作的情況；負責文化市場安全事件的宣傳教育和培訓工作；總結(jié)文化市場安全事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管[轄區(qū)內(nèi)]文化市場管理工作的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室主要負責人或分管領(lǐng)導擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、法規(guī)處、市場管理處、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]公安部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]辦公室。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營場所涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；迅速控制事態(tài)，維護現(xiàn)場秩序；配合公安部門開展調(diào)查取證；根據(jù)事件情況，采取臨時性措施，如暫停營業(yè)、封閉場所等；及時上報事件情況和處置進展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管安全保衛(wèi)工作的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]市場管理處或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊主要負責人擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、市場管理處、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]公安部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]市場管理處或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊。

主要職責：負責組織實施文化經(jīng)營場所的現(xiàn)場警戒和封閉；配合公安部門開展人員搜查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；負責人員疏散和安置工作；收集、匯總、上報事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管[轄區(qū)內(nèi)]文化市場行業(yè)管理的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]市場管理處或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊主要負責人擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、市場管理處、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]市場管理處或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營場所發(fā)生的事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場處置等工作；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查；及時上報事件情況和處置進展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管公共服務(wù)的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]公共服務(wù)處或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊主要負責人擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、公共服務(wù)處、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生健康部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]公共服務(wù)處或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營場所發(fā)生的公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開展衛(wèi)生防疫、人員救治、信息發(fā)布等工作；配合衛(wèi)生健康部門開展疫情調(diào)查和控制；及時上報事件情況和處置進展。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管[轄區(qū)內(nèi)]文化市場行業(yè)管理的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室主要負責人或分管領(lǐng)導擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、市場管理處、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理部門、氣象部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]辦公室。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營場所發(fā)生的自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開展災(zāi)情評估、人員疏散、搶險救援等工作；配合應(yīng)急管理部門開展災(zāi)后恢復重建；及時上報事件情況和處置進展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管信息化的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊主要負責人擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、信息中心、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]網(wǎng)信部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]信息中心或相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營場所發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和處置、信息系統(tǒng)的恢復、網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查等工作；配合網(wǎng)信部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導；及時上報事件情況和處置進展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[某市文化局]分管人事處的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]人事處主要負責人擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、人事處、市場管理處、相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊、以及[轄區(qū)內(nèi)]教育考試院等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]人事處。

主要職責：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]文化行業(yè)相關(guān)考試中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；組織開展事件調(diào)查、應(yīng)急處置、秩序維護等工作；配合教育考試院做好考試的組織和管理；及時上報事件情況和處置進展。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長：由[某市文化局]分管辦公室工作的副局長擔任

副組長：由[某市文化局]辦公室主要負責人擔任

成員單位：由[某市文化局]辦公室、人事處、法規(guī)處、市場管理處、藝術(shù)處、公共服務(wù)處、財務(wù)處、紀檢監(jiān)察室、機關(guān)黨委、以及各相關(guān)文化市場執(zhí)法支隊等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[某市文化局]辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析[轄區(qū)內(nèi)]文化市場各類突發(fā)事件的信息，起草信息報告；負責與上級主管部門和新聞媒體的聯(lián)系溝通，做好信息發(fā)布工作；負責突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳教育和培訓工作；負責收集、整理、分析各類突發(fā)事件的信息，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化市場突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

文化市場安全信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速、高效，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。首發(fā)信息單位或個人是信息報送的第一責任人，必須第一時間向[某市文化局]辦公室報告。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報事件進展和處置情況。

2.信息報送流程

[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化市場安全信息報送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個人第一時間向[某市文化局]辦公室報告事件初步信息。

（2）[某市文化局]辦公室對收到的信息進行核實、分析，并立即向領(lǐng)導小組組長報告。

（3）領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送內(nèi)容和層級。

（4）[某市文化局]辦公室按照領(lǐng)導小組指示，將信息逐級報送至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某市文化局]辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事件發(fā)生后，立即啟動緊急報送程序。

（2）[某市文化局]辦公室在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告事件基本情況。

（3）在事發(fā)后2小時內(nèi)，完成書面信息報告的撰寫，并通過正規(guī)渠道報送至省委辦公廳。

（4）書面信息報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的文化市場安全事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：其他需要說明的事項，如涉及人員、相關(guān)證據(jù)等。

5.需緊急報告的重大突發(fā)事件清單

下列文化市場安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：在[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：在[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：在[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成公共衛(wèi)生安全威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域，可能影響[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化市場安全的緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防文化市場突發(fā)事件，[某市文化局]應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。在[某市文化局]文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責分工，加強日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對文化市場各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，根據(jù)實際情況、法律法規(guī)變化和突發(fā)事件處置經(jīng)驗，及時更新預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強文化市場安全應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍組成和職責，開展專業(yè)技能培訓，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。定期組織隊伍進行集結(jié)、拉練和實戰(zhàn)演練，確保隊伍能夠快速反應(yīng)、高效處置突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。定期組織開展面向[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營單位負責人、從業(yè)人員以及相關(guān)工作人員的應(yīng)急知識培訓和技能演練，提高其風險防范意識和應(yīng)急處置能力。針對不同類型的文化市場突發(fā)事件，組織開展模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]文化市場實際情況和突發(fā)事件處置需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和地點。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將[某市文化局]轄區(qū)內(nèi)文化市場突發(fā)事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如[居民]死亡30人以上或[居民]重傷100人以上）或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上），并嚴重威脅[轄區(qū)內(nèi)]文化市場秩序和社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大暴恐事件、重大疫情、特大事故災(zāi)難、造成重大社會影響的事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如[居民]死亡10人以上30人以下或[居民]重傷50人以上100人以下）或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下），并對[轄區(qū)內(nèi)]文化市場秩序和社會穩(wěn)定造成較大威脅，需要[某市文化局]層面統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大暴恐事件、較大疫情、重大事故災(zāi)難、造成較大社會影響的事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如[居民]死亡3人以上10人以下或[居民]重傷10人以上50人以下）或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下），對[轄區(qū)內(nèi)]文化市場秩序和社會穩(wěn)定造成一定威脅，需要[某市文化局]相關(guān)處室協(xié)調(diào)指導的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般暴恐事件、一般疫情、較大事故災(zāi)難、造成一定社會影響的事件等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如[居民]死亡2人以下或[居民]輕傷）或少量財產(chǎn)損失，對[轄區(qū)內(nèi)]文化市場秩序和社會穩(wěn)定造成輕度威脅，由[某市文化局]相關(guān)處室負責處置的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般事故、較小疫情、影響范圍有限的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室接報后立即向[某市文化局]文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[某市文化局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室接報后立即向[某市文化局]文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。[某市文化局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室接報后立即向[某市文化局]文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市文化局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[某市文化局]辦公室，[某市文化局]辦公室接報后視情向[某市文化局]文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市文化局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市文化局]文化市場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實、分析信息，準確掌握事件進展情況。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)范要求，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件情況和應(yīng)急處置工作進展。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導社會輿論，維護[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制健全。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的文化市場安全信息網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、渠道和流程，確保信息來源的廣泛性和信息的及時性。指定專人負責信息收集、分析和研判工作，并建立信息共享機制，確保信息資源的有效利用。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建安全、高效的信息傳遞體系，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等多種傳輸方式，確保信息傳遞的暢通和信息安全。建立信息傳遞優(yōu)先級制度，確保重要信息能夠快速、準確地傳遞到相關(guān)領(lǐng)導和部門。

3.信息報送規(guī)范。制定突發(fā)事件信息報送的規(guī)范和標準，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限和程序，確保信息報送的及時、準確、規(guī)范。建立信息報送的責任追究機制，對遲報、漏報、瞞報信息的行為進行嚴肅處理。

4.信息處理高效。建立信息處理的快速響應(yīng)機制，確保信息能夠得到及時處理和有效利用。指定專人負責信息處理工作，對收集到的信息進行分析、研判和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.傳輸設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息傳輸設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。制定設(shè)備應(yīng)急保障方案，確保在設(shè)備故障時能夠迅速修復，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將文化市場安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市文化局]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要預(yù)留應(yīng)急預(yù)備費。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費的合理使用和規(guī)范管理。優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備、運輸、人員等費用。

2.物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]文化市場特點和潛在風險，制定應(yīng)急物資儲備目錄，定期進行評估和補充。制定應(yīng)急物資保管、維護和供應(yīng)制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

3.物資管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的保管、維護和盤點制度，指定專人負責物資管理工作。建立物資出入庫登記制度，確保物資管理的規(guī)范化和制度化。定期對應(yīng)急物資進行檢查，確保物資的完好和可用。

4.物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機制，確保應(yīng)急物資能夠及時、充足地供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的程序和流程。建立應(yīng)急物資補貨機制，確保應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。

5.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立嚴格的領(lǐng)用審批制度，確保特殊物資的安全和保密。定期對特殊物資進行檢查，確保物資的完好和有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建。組建[某市文化局]文化市場安全應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍。明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和訓練要求。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍由[某市文化局]相關(guān)處室牽頭，吸收[轄區(qū)內(nèi)]公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等部門專業(yè)人員組成，并定期進行培訓演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.人員培訓。定期組織開展文化市場安全應(yīng)急處置培訓，提升[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營單位負責人、從業(yè)人員及相關(guān)工作人員的風險防范意識和應(yīng)急處置能力。培訓內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導等方面。

3.技術(shù)支持。建立文化市場安全應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導和專業(yè)支持。組建專業(yè)技術(shù)小組，包括網(wǎng)絡(luò)安全、風險評估、醫(yī)療救護、心理援助等，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確各類人員的職責分工，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化。定期對應(yīng)急隊伍進行評估和調(diào)整，確保隊伍的結(jié)構(gòu)合理、功能完善。

5.專業(yè)指導。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)指導，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平。與相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校等專業(yè)機構(gòu)建立合作關(guān)系，開展應(yīng)急技術(shù)和裝備的研發(fā)、引進和應(yīng)用。

第十四條培訓與演練保障

1.定期培訓。定期組織開展文化市場安全應(yīng)急處置培訓，提升[轄區(qū)內(nèi)]文化經(jīng)營單位負責人、從業(yè)人員及相關(guān)工作人員