[南昌某高校]校園安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[南昌某高校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應急能力，健全安全管理機制，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南昌某高校]實際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于[南昌某高校]校園范圍內(nèi)所有[師生]及進入校園的其他人員的安全管理，旨在明確校園安全管理的基本原則、職責分工、預防措施、應急處置流程及保障要求，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目的在于：

（一）有效預防各類安全事故、公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)事件的發(fā)生；

（二）及時控制和妥善處置已發(fā)生的突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延擴大；

（三）通過科學規(guī)范的應急響應，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本規(guī)范的核心目標在于：

（一）全面提升[南昌某高校]應對突發(fā)事件的監(jiān)測預警、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配及救援保障能力；

（二）健全校園安全管理體系，完善風險評估、預案管理、演練評估及持續(xù)改進機制；

（三）減少突發(fā)事件對師生生命財產(chǎn)安全、教學科研秩序及學校聲譽的損害。

第五條本規(guī)范保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與健康；

（二）校園財產(chǎn)安全，包括建筑物、設施設備、圖書資料及科研物資等；

（三）正常的教學、科研、管理秩序；

（四）維護[學校]及[社會]的穩(wěn)定。

第六條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》；

（七）[南昌某高校]相關(guān)安全管理規(guī)定及政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[南昌某高校]成立校園安全管理委員會（以下簡稱委員會），作為校園安全事件處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責校園安全事件的應對與處置工作。建立健全預警發(fā)布、信息報告、應急響應、指揮協(xié)調(diào)、資源動員及后期處置等環(huán)節(jié)的快速聯(lián)動機制，確保安全事件信息暢通、決策科學、行動迅速，實現(xiàn)快速響應、精準施策與高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，明確校園安全管理委員會、職能部門、院（系）及班級等各層級的安全管理職責。委員會負責統(tǒng)籌指揮重大及特別重大安全事件；職能部門負責指導協(xié)調(diào)本領(lǐng)域安全工作；院（系）及班級負責落實本單位安全措施，主要負責人是本單位安全管理的第一責任人，對本單位安全工作負總責。

3.預防為主與及時控制。堅持安全工作預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全風險隱患排查、評估、報告與整改機制。加強安全形勢分析研判，強化重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時段的安全巡查與監(jiān)控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害擴展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建學校、院（系）、班級、學生組織及師生員工等多主體參與的安全管理網(wǎng)絡，形成上下貫通、左右協(xié)同、信息共享、資源整合的校園安全工作體系。充分發(fā)揮師生員工在安全防范中的主體作用，鼓勵師生員工積極參與安全隱患排查、安全知識宣傳、應急演練及事件報告，形成全校協(xié)同、人人有責的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全事件時，必須堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及師生權(quán)益等因素，采取差異化的處置措施。嚴格規(guī)范應急處置程序，保障師生的合法權(quán)益，維護事件處置的合法性與合理性，防止因處置不當引發(fā)次生矛盾或擴大事態(tài)，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[南昌某高校]校園[校內(nèi)]各類突發(fā)事件的預防、應對與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者校舍、設施、設備、財產(chǎn)等公共財產(chǎn)受到損失，[南昌某高校]正常的教學、科研、管理、生活秩序受到嚴重影響，聲譽受到損害的事件。主要系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及集體罷課、罷餐、罷工等可能引發(fā)或涉及校園秩序的事件；

（二）邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教、聚會、煽動活動；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)社會影響或群體性穩(wěn)定事件的情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失較大的盜竊、搶劫、傷害、斗毆等重大治安事件；

（二）針對[師生]的恐怖襲擊、爆炸、縱火等性質(zhì)惡劣的刑事案件；

（三）校園內(nèi)發(fā)生的涉及師生的人身安全威脅或侵害事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏、?；沸孤⑻胤N設備事故等導致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故；

（二）校園交通安全事故，特別是涉及師生傷亡的重大交通事故；

（三）因設施設備故障、自然災害影響引發(fā)的停電、停水、停氣等嚴重影響校園正常運轉(zhuǎn)的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)暴發(fā)的傳染病疫情，如新冠肺炎、流感、手足口病等造成或可能造成師生群體性感染的事件；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的造成或可能造成師生健康嚴重損害的事件；

（三）發(fā)生影響師生健康的重大生物安全事故或群體性健康事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）因暴雨、洪水、臺風、暴雪、冰凍、干旱等氣象災害直接導致的校園設施損毀、人員傷亡或校園運行中斷的事件；

（二）地震及其引發(fā)的次生災害（如火災、建筑物倒塌）對校園造成的嚴重影響；

（三）地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）對校園或周邊造成威脅或損害的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、破壞或中斷，導致教學、科研、管理服務中斷的事件；

（二）校園信息系統(tǒng)（如教務、學工系統(tǒng)）遭受攻擊，造成數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失，危及師生個人信息安全或?qū)W校運行安全的事件；

（三）在校園內(nèi)或通過校園網(wǎng)絡傳播有害信息（如病毒、木馬、謠言、詐騙信息等），造成不良影響或危害的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[南昌某高校]組織的各類考試（含招生考試、結(jié)業(yè)考試等）中發(fā)生的試卷、答案、考生信息等泄密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的考場秩序嚴重混亂、作弊行為失控、考試設施設備突發(fā)故障等影響考試公平公正的事件；

（三）因考試相關(guān)的極端行為或意外事件（如考生突發(fā)疾病、考場火災等）造成人員傷亡或考試無法正常進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）因外部環(huán)境因素（如社會治安事件、群體性事件蔓延至校園、重大輿情事件等）對校園安全穩(wěn)定造成重大威脅或影響的事件；

（二）因?qū)W校重大決策、改革措施引發(fā)或可能引發(fā)的嚴重影響校園穩(wěn)定的風險事件；

（三）其他未列入上述類別，但符合突發(fā)事件定義，對校園安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅或造成嚴重后果的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[南昌某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為校園安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：黨委書記、校長

副組長：黨委副書記、分管安全穩(wěn)定的副校長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務處、學生工作處、科研處、財務處、資產(chǎn)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、校團委，以及各教學院（系）主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮[南昌某高校]各類突發(fā)事件的應急響應行動，研究決定重大應急處置措施；

（二）貫徹落實上級關(guān)于突發(fā)事件應對工作的指示精神，向上級主管部門匯報重要工作情況；

（三）協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題，督導各工作組、各單位落實應急處置任務；

（四）批準啟動和終止應急響應，評估事件影響，決定應急狀態(tài)下的特殊政策。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設在黨委辦公室，作為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（一）負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領(lǐng)導小組起草有關(guān)突發(fā)事件應對工作的文件、報告和講話稿；

（三）根據(jù)領(lǐng)導小組決策，組織協(xié)調(diào)各工作組、各單位開展應急處置工作；

（四）負責應急處置工作的宣傳、培訓和演練組織協(xié)調(diào)；

（五）及時總結(jié)突發(fā)事件應對工作的經(jīng)驗和教訓，提出改進措施；

（六）督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件應急處理工作的情況；

（七）承擔領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全穩(wěn)定的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、校團委，以及事發(fā)地院（系）主要負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責涉及校園穩(wěn)定、群體性事件、邪教活動、非法集會等社會安全類突發(fā)事件的應急處置；

（二）迅速控制事態(tài)，維護現(xiàn)場秩序，保護師生人身安全，防止事態(tài)擴大和蔓延；

（三）開展調(diào)查取證，查明事件原因，提出處理意見，并及時上報領(lǐng)導小組；

（四）協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門開展處置工作，做好信息發(fā)布和輿論引導。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：保衛(wèi)處處長

副組長：分管治安管理的保衛(wèi)處副處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦，以及事發(fā)地院（系）主要負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、傷害、斗毆等重大治安事件的應急處置；

（二）負責校園內(nèi)發(fā)生的盜竊、爆炸、縱火、襲擊等刑事案件的先期處置和現(xiàn)場保護；

（三）協(xié)調(diào)公安部門開展案件偵查、嫌疑人抓捕和證據(jù)收集工作；

（四）開展安全教育，提高師生安全意識和自我保護能力。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤的副校長

副組長：后勤處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學生工作處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦，以及事發(fā)地院（系）主要負責人。

辦公室地點：后勤管理處

核心應急處置職責：

（一）負責校園內(nèi)發(fā)生的火災、建筑物倒塌、特種設備事故、食品安全事件等事故的應急處置；

（二）組織開展搶險救援，疏散人員，保護財產(chǎn)，防止次生災害發(fā)生；

（三）開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施，并及時上報領(lǐng)導小組；

（四）協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍開展處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管校醫(yī)院的副校長

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、網(wǎng)信辦，以及事發(fā)地院（系）主要負責人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應急處置職責：

（一）負責校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置；

（二）開展疫情監(jiān)測、報告和信息發(fā)布，落實防控措施，防止疫情擴散；

（三）組織開展醫(yī)療救治，保障患者得到及時有效的治療；

（四）協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查、消毒隔離等工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管行政工作的副校長

副組長：分管后勤、建設的副校長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦，以及事發(fā)地院（系）主要負責人。

辦公室地點：黨委辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責校園內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風、暴雪等自然災害的應急處置；

（二）組織開展人員疏散、避險和自救互救，最大限度地減少人員傷亡；

（三）開展搶險搶修，維護基礎設施，盡快恢復校園正常秩序；

（四）協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開展救災工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管網(wǎng)信工作的副校長

副組長：網(wǎng)信辦主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心，以及各院（系）網(wǎng)絡與信息化負責人。

辦公室地點：網(wǎng)信辦

核心應急處置職責：

（一）負責校園網(wǎng)絡與信息安全事件的應急處置，包括網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、信息泄露等；

（二）開展網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)測、預警和防護，及時處置安全事件；

（三）開展網(wǎng)絡與信息安全調(diào)查，分析原因，提出改進措施；

（四）保障校園網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的副校長

副組長：教務處處長

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心，以及各院（系）主要負責人。

辦公室地點：教務處

核心應急處置職責：

（一）負責各類考試中發(fā)生的試卷泄密、考生作弊、考場突發(fā)事件等應急處置；

（二）維護考場秩序，保障考試公平公正，嚴肅處理考試違規(guī)行為；

（三）開展考試安全檢查，落實防范措施，防止考試安全事故發(fā)生；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考試安全事件的調(diào)查處理。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：黨委辦公室主任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務處、學生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心，以及各院（系）宣傳負責人。

辦公室地點：黨委辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報，為領(lǐng)導小組決策提供信息支持；

（二）負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導，維護校園信息秩序；

（三）建立信息報送機制，確保信息及時、準確、全面地傳遞；

（四）開展信息工作培訓，提高信息工作水平。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[南昌某高校]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應急處置贏得主動；

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均負有首報義務，不得遲報、漏報、瞞報、謊報；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得主觀臆斷或歪曲事實；

（四）完整性：信息報送應全面完整，包含事件所有關(guān)鍵要素，不得有重大遺漏；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應及時續(xù)報最新情況、處置進展及下一步計劃，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[南昌某高校]突發(fā)事件信息的報送流程遵循逐級負責、快速傳導的原則：

（一）事發(fā)部門或個人第一時間向本單位或直接上級報告；

（二）直接上級核實情況后，立即向[南昌某高校]辦公室報告；

（三）[南昌某高校]辦公室匯總分析信息，必要時向領(lǐng)導小組組長或副組長報告；

（四）領(lǐng)導小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送范圍和層級，并向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按照以下流程報送緊急書面信息：

（一）事發(fā)部門或個人在電話報告后，立即撰寫書面報告，內(nèi)容應簡明扼要，突出重點；

（二）書面報告經(jīng)直接上級審核后，立即報送至[南昌某高校]辦公室；

（三）[南昌某高校]辦公室在接到書面報告后，根據(jù)事件等級，在2小時內(nèi)完成格式規(guī)范、內(nèi)容完整的正式報告，并報送至領(lǐng)導小組和上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括起止時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和范圍；

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步評估等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)及傷情；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測，包括直接原因和可能誘因；

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢及影響的初步評估；

（七）措施：已采取的應急處置措施，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、救援行動等；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，包括處置進展、次生風險等；

（九）建議：針對事件處置和后續(xù)防范工作的意見建議。

5.需緊急向省委報告的突發(fā)事件信息清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害事件；

（二）重大事故災難：如重大火災、爆炸、建筑物倒塌、特種設備事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是甲類、乙類傳染病暴發(fā)流行）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等領(lǐng)域的緊急事件；

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，包括重大輿情、群體性事件苗頭等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、恐怖襲擊事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件等。

第九條預防預警行動

在[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及相關(guān)部門應在領(lǐng)導小組的指導下，加強應急機制的日常建設與管理，包括：

（一）落實安全管理責任制，明確各層級、各崗位的預防預警職責；

（二）健全風險隱患排查機制，定期對[校內(nèi)]各類場所、設施設備、管理制度進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改風險隱患；

（三）完善信息收集與分析機制，加強對各類安全信息的監(jiān)測、研判和預警，提高風險識別和早期干預能力；

（四）強化應急值守制度，確保24小時聯(lián)絡暢通，及時響應突發(fā)事件信息。

2.持續(xù)完善各類應急預案

應急預案是突發(fā)事件預防預警和應急處置的行動指南，必須持續(xù)完善，包括：

（一）定期評估現(xiàn)有應急預案的適用性和可操作性，根據(jù)法律法規(guī)變化、學校發(fā)展實際、風險形勢變化等因素進行修訂；

（二）細化各類突發(fā)事件的分級分類標準、響應程序、處置措施和聯(lián)動機制；

（三）加強應急預案的備案管理和共享，確保預案的權(quán)威性和有效性；

（四）推動應急預案與相關(guān)部門、行業(yè)預案的銜接，形成協(xié)同應對合力。

3.加強應急隊伍建設

應急隊伍是突發(fā)事件應急處置的基礎力量，必須加強建設，包括：

（一）建立健全專兼職應急隊伍，明確隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責分工；

（二）加強應急隊伍的業(yè)務培訓和技能演練，提高隊伍的應急處置能力和水平；

（三）完善應急隊伍的裝備配備和后勤保障，確保隊伍能夠快速響應和高效處置；

（四）建立應急隊伍的考核評價機制，激發(fā)隊伍的積極性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

應急培訓和模擬演練是提升應急處置能力的重要手段，必須定期開展，包括：

（一）定期組織面向[師生]的安全教育培訓，普及安全知識，提高自救互救能力；

（二）定期組織面向應急隊伍的專業(yè)技能培訓和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗預案的可行性和隊伍的協(xié)同能力；

（四）及時總結(jié)演練經(jīng)驗，查找不足，完善應急預案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護

應急物資是突發(fā)事件應急處置的重要保障，必須做好儲備、管理和維護工作，包括：

（一）根據(jù)突發(fā)事件特點和處置需求，制定應急物資儲備目錄，明確物資種類、數(shù)量和儲存地點；

（二）建立應急物資儲備管理制度，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、更新及時；

（三）定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時可以調(diào)撥使用；

（四）建立應急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、準確地調(diào)配物資到位。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

[南昌某高校]突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及[師生]生命安全的事件；或危及重要部位、要害目標和重要設施設備安全的爆炸、火災、重大交通事故、建筑物倒塌等事件；或造成或可能造成[師生]死亡10人以上，或危及[師生]生命安全的事件；或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事件；或發(fā)生地震造成嚴重損失，需要動用省級以上應急力量的事件；或涉及[學校/社會/企業(yè)]安全的其他特別重大突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或危及[師生]生命安全的事件；或危及重要部位、要害目標和重要設施設備安全的爆炸、火災、重大交通事故、建筑物倒塌等事件；或造成或可能造成[師生]死亡3人以上、9人以下，或危及[師生]生命安全的事件；或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事件；或發(fā)生地震造成較大損失，需要動用市級以上應急力量的事件；或涉及[學校/社會/企業(yè)]安全的其他重大突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]死亡1人以上、2人以下，或危及[師生]生命安全的事件；或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事件；或發(fā)生一般性爆炸、火災、交通事故、建筑物倒塌等事件；或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事件；或發(fā)生地震造成一定程度損失，需要動員縣級應急力量的事件；或涉及[學校/社會/企業(yè)]安全的其他較大突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷或財產(chǎn)損失的事件；或造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事件；或發(fā)生較小范圍的事故、事件，對校園安全穩(wěn)定造成輕度威脅；或需要動員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級應急力量的事件；或涉及[學校/社會/企業(yè)]安全的其他一般性突發(fā)事件。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)響應條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生或確認后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南昌某高校]辦公室；

（二）[南昌某高校]辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動I級事件應急處置方案；

（三）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組在接到報告后，應在20分鐘內(nèi)向[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動I級事件應急處置方案；

（四）[南昌某高校]辦公室應在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長，并立即啟動I級事件應急處置方案；

（五）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應在20分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場或核心指揮點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；

（六）現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、信息核實與發(fā)布等工作；

（七）[南昌某高校]辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門（如省委、省政府、教育部、公安、衛(wèi)健等部門），并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作；

（八）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應適時召開會議，研究決策應急處置重大事項，并根據(jù)事件發(fā)展變化，調(diào)整應急處置措施。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)響應條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級事件。

2.響應流程：

（一）事件發(fā)生或確認后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南昌某高校]辦公室；

（二）[南昌某高校]辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動II級事件應急處置方案；

（三）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應在20分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場或核心指揮點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、信息核實與發(fā)布等工作；

（五）[南昌某高校]辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門（如省委、省政府、教育部、公安、衛(wèi)健等部門），并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作；

（六）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應適時召開會議，研究決策應急處置重大事項，并根據(jù)事件發(fā)展變化，調(diào)整應急處置措施。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)響應條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級事件。

2.響應流程：

（一）事件發(fā)生或確認后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南昌某高校]辦公室；

（二）[南昌某高校]辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動III級事件應急處置方案；

（三）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應在20分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場或核心指揮點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、信息核實與發(fā)布等工作；

（五）[南昌某高校]辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門（如省委、省政府、教育部、公安、衛(wèi)健等部門），并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作；

（六）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應適時召開會議，研究決策應急處置重大事項，并根據(jù)事件發(fā)展變化，調(diào)整應急處置措施。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)響應條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級事件。

2.響應流程：

（一）事件發(fā)生或確認后，事發(fā)部門或知情人員應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[南昌某高校]辦公室；

（二）[南昌某高校]辦公室接報后，應在20分鐘內(nèi)向[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，并立即啟動IV級事件應急處置方案；

（三）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應在20分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場或核心指揮點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應急處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部應立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員安撫、秩序維護、信息核實與發(fā)布等工作；

（五）[南昌某高校]辦公室應在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應急處置方案報送至上級主管部門（如省委、省政府、教育部、公安、衛(wèi)健等部門），并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作；

（六）[南昌某高校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組應適時召開會議，研究決策應急處置重大事項，并根據(jù)事件發(fā)展變化，調(diào)整應急處置措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

[南昌某高校]突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應急處置的核心領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障師生生命財產(chǎn)安全；

（二）全面掌握事件進展情況，及時收集現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為科學決策提供依據(jù)；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)和上級指示，及時、準確、規(guī)范地向上級主管部門報告事件信息，確保信息傳遞的時效性和準確性；

（四）根據(jù)事件處置需要，適時組織信息發(fā)布，正確引導輿論，回應社會關(guān)切，維護校園穩(wěn)定；

（五）協(xié)調(diào)各方力量，整合校內(nèi)外資源，形成應急處置合力，確保各項處置措施得到有效落實。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[南昌某高校]建立覆蓋全面的突發(fā)事件信息管理體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，保障信息渠道的安全暢通和高效運轉(zhuǎn)。

（一）健全信息管理機制。建立多渠道、多層次的校園突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡，明確信息收集的范圍、標準和方法，確保信息收集的全面性和及時性；完善信息傳遞流程，規(guī)范信息報送的時效要求和內(nèi)容標準，確保信息在第一時間內(nèi)準確傳遞至相關(guān)責任主體；建立信息處理與分析機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升信息處理效率，為應急處置提供科學依據(jù)。

（二）完善信息傳輸渠道。確保校園內(nèi)電話、網(wǎng)絡、廣播、應急信息發(fā)布平臺等通訊設施設備完好、運行暢通，保障信息在校園內(nèi)快速、準確地傳遞；建立與上級主管部門、公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門的信息溝通聯(lián)絡機制，確保信息報送的及時性和準確性；制定突發(fā)事件信息報送和發(fā)布規(guī)范，明確信息報送的責任主體、程序和要求，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。

（三）保障通訊設備完好暢通。定期對校園內(nèi)應急通訊設備進行檢查、維護和更新，確保設備處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需求；制定應急預案，明確應急通訊設備的啟動、使用和管理要求，確保應急通訊暢通；建立應急通訊保障隊伍，明確人員組成、職責分工和保障措施，確保應急處置過程中通訊聯(lián)絡的及時性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[南昌某高校]建立健全突發(fā)事件應急物資保障體系，確保應急處置工作所需的物資、設備、設施和經(jīng)費得到充分保障。

（一）應急經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入[南昌某高校]年度預算，明確經(jīng)費來源、使用范圍和審批程序，確保應急處置工作所需經(jīng)費的及時撥付和使用；建立健全應急物資儲備、管理和調(diào)配機制，確保物資充足、及時供應；加強應急物資的管理和維護，定期對儲備物資進行檢查、補充和更新，確保物資質(zhì)量符合標準，滿足應急處置需求。

（二）應急物資儲備制度。建立完善應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和管理責任，確保應急物資儲備的針對性、充足性和有效性；制定應急物資的補充和更新機制，確保應急物資能夠滿足應急處置需要；明確應急物資的保管、維護和供應要求，確保應急物資處于良好狀態(tài)，能夠及時供應。

（三）物資管理與維護。建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、使用、補充和回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應急物資的安全、規(guī)范管理；加強應急物資的維護保養(yǎng)，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資完好可用；建立應急物資調(diào)配機制，確保應急物資能夠及時、準確、高效地調(diào)配至應急處置現(xiàn)場，滿足應急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南昌某高校]建立健全突發(fā)事件應急人員保障體系，組建專業(yè)應急隊伍，配備必要的應急處置技術(shù)裝備，提升應急處置能力。

（一）人員保障。組建常備/預備的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求，確保應急處置隊伍能夠快速響應、高效處置突發(fā)事件；建立應急人員管理制度，明確人員調(diào)配、培訓、考核和激勵機制，確保應急處置隊伍的素質(zhì)和能力滿足應急處置需要。

（二）技術(shù)保障。加強應急技術(shù)裝備的配備、維護和更新，確保技術(shù)裝備的先進性和適用性；建立應急技術(shù)支持體系，為應急處置提供技術(shù)指導和保障；加強應急技術(shù)人員隊伍建設，提升技術(shù)人員的專業(yè)技能和應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

[南昌某高校]建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（一）常態(tài)化開展應急處置培訓，提高師生安全意識和自救互救能力；定期組織應急處置隊伍技能培訓，提升隊伍的專業(yè)處置能力；加強應急管理人員培訓，提升應急指揮協(xié)調(diào)能力。

（二）定期組織應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性和有效性；開展跨部門/跨領(lǐng)域的應急模擬演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力；建立演練評估與改進機制，總結(jié)演練經(jīng)驗，不斷完善應急預案和處置措施。

（三）鼓勵對外交流協(xié)作。加強與其他高校、公安、衛(wèi)健等相關(guān)部門的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力；支持與指導校外專業(yè)機構(gòu)開展應急培訓和演練，為校園安全穩(wěn)定提供有力保障。

第十五條加強保障建設

[南昌某高校]堅持從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強應急保障體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力。

（一）制度保障。建立健全突發(fā)事件應急管理制度體系，制定并完善各類應急預案，明確應急處置的組織架構(gòu)、職責分工、響應程序和保障要求，確保應急處置工作有章可循、規(guī)范運行；定期評估和修訂相關(guān)制度，確保制度的時效性和適用性；加強制度宣傳教育，提高師生安全意識，營造濃厚的安全文化氛圍。

（二）組織保障。建立健全突發(fā)事件應急組織體系，