[合肥某企業(yè)]職業(yè)健康安全管理與技術(shù)改造規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全職業(yè)健康安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理委員會（以下簡稱委員會），作為職業(yè)健康安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保職業(yè)健康安全事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)研判、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生職業(yè)健康安全事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地部門或單位根據(jù)事件級別和性質(zhì)，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估和研判工作。強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將職業(yè)健康安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生職業(yè)健康安全事件后，各部門、各單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成企業(yè)、部門、單位系統(tǒng)聯(lián)動的應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮員工在職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置中的作用，鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急處置工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置職業(yè)健康安全事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件的不同性質(zhì)，依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事。根據(jù)事件性質(zhì)和程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，確保[員工]生命安全和身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、健康損害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的非法入侵、圍堵等事件；邪教、非法傳銷等組織在企業(yè)內(nèi)的傳播活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的針對[員工]的搶劫、搶奪、故意傷害、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪事件；涉及企業(yè)重要財(cái)產(chǎn)、機(jī)密信息的盜竊、詐騙等犯罪事件；以及其他可能嚴(yán)重危害企業(yè)安全穩(wěn)定的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等生產(chǎn)安全事故；企業(yè)建筑物、設(shè)備設(shè)施發(fā)生的倒塌、坍塌、墜落等事故；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大交通運(yùn)輸事故；以及其他造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，特別是需要采取停工、停課等緊急措施的重大傳染病疫情；企業(yè)內(nèi)發(fā)生的因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康損害事件；以及其他可能對企業(yè)[員工]健康造成嚴(yán)重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害直接造成的損害事件；以及其他發(fā)生在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]并由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)信息系統(tǒng)的黑客攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)破壞等事件；企業(yè)重要數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)被竊取、泄露或篡改事件；以及其他影響企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)正常運(yùn)行、造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)定主要適用于企業(yè)，此類別主要適用于涉及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、人員資格考核等內(nèi)部重要考核活動，包括：考核過程中發(fā)生的試題、答案泄露事件；考核場所發(fā)生的安全事故或擾亂秩序事件；以及其他影響考核公平、公正、安全進(jìn)行的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我企業(yè)周邊，可能波及企業(yè)安全穩(wěn)定的大規(guī)模社會騷亂、群體性械斗等事件；以及其他未列入前述類別，但可能造成企業(yè)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理委員會（以下簡稱委員會），作為職業(yè)健康安全事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。委員會下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條職業(yè)健康安全管理委員會及主要職責(zé)

委員會組成：

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、健康的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、醫(yī)療保健部門、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

委員會核心職責(zé)：

負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)健康安全事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置重大指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援的總結(jié)評估。

第六條職業(yè)健康安全管理委員會辦公室及主要職責(zé)

職業(yè)健康安全管理委員會辦公室（以下簡稱辦公室）設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

核心職責(zé)：

承擔(dān)委員會的日常工作；負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、報(bào)告和傳遞；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展先期處置；根據(jù)委員會指示，研究提出應(yīng)急處置方案和建議；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援力量；收集、整理、分析應(yīng)急救援過程中的各類資料；組織或參與職業(yè)健康安全事件的調(diào)查評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；指導(dǎo)各工作組開展日常工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)人力資源部、醫(yī)療保健部門、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的各類群體性事件、非法集會、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等社會安全事件的先期處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏導(dǎo)、調(diào)解溝通；配合公安機(jī)關(guān)處置；收集信息，及時(shí)向委員會報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、醫(yī)療保健部門、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害、故意破壞等治安刑事事件的先期處置；保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；開展人員搜查、身份核實(shí)；組織實(shí)施安全防范措施，預(yù)防類似事件發(fā)生；及時(shí)向委員會報(bào)告事件進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)技術(shù)部、醫(yī)療保健部門、財(cái)務(wù)部、人力資源部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏、機(jī)械傷害、坍塌等事故災(zāi)害的先期處置；組織搶險(xiǎn)救援，疏散人員；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；開展事故現(xiàn)場勘查、原因分析；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；及時(shí)向委員會報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管健康、人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)醫(yī)療保健部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)醫(yī)療保健部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的先期處置；組織病人救治、隔離觀察；開展現(xiàn)場消毒、環(huán)境監(jiān)測；排查病源，分析傳播途徑；落實(shí)防控措施，防止疫情擴(kuò)散；及時(shí)向委員會報(bào)告疫情發(fā)展和處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管行政、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)后勤管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、事發(fā)區(qū)域車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)后勤管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)遭受地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害的先期處置；組織人員疏散、避險(xiǎn)；檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施，修復(fù)受損設(shè)備設(shè)施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失；及時(shí)向委員會報(bào)告災(zāi)情和處置進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管技術(shù)、信息的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)技術(shù)部門或信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)技術(shù)部、信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財(cái)務(wù)部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)技術(shù)部門或信息管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的先期處置；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；封存相關(guān)證據(jù)，配合調(diào)查；評估事件影響，采取補(bǔ)救措施；加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)；及時(shí)向委員會報(bào)告事件情況和處置措施。

7.生產(chǎn)運(yùn)行安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，可將考試安全類調(diào)整為更符合企業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)運(yùn)行安全類）

組長：由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)技術(shù)部、安全生產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部、人力資源部、事發(fā)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的設(shè)備故障、管道爆裂、停電停水等影響生產(chǎn)安全的突發(fā)事件的先期處置；組織搶修搶復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)秩序；分析事故原因，提出改進(jìn)措施；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止類似事件再次發(fā)生；及時(shí)向委員會報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室、宣傳的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、宣傳部、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、醫(yī)療保健部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全事件信息的收集、整理、分析、核實(shí)和報(bào)告；根據(jù)委員會授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；管理應(yīng)急信息發(fā)布渠道；建立信息共享機(jī)制；確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門、各單位在履行職業(yè)健康安全管理職責(zé)過程中，必須堅(jiān)持以下信息報(bào)送原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識：任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到職業(yè)健康安全事件信息，必須第一時(shí)間向企業(yè)指定部門報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)真相。

(4)完整性：報(bào)送的信息必須完整準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)事件最新進(jìn)展、處置措施和效果等信息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立“部門→企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門→職業(yè)健康安全管理委員會→上級主管部門”的[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。

(1)部門：事件發(fā)現(xiàn)者或知情人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間核實(shí)信息并進(jìn)行先期處置，同時(shí)將事件信息報(bào)送至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

(2)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門：接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向職業(yè)健康安全管理委員會辦公室報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門報(bào)告。

(3)職業(yè)健康安全管理委員會：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的報(bào)告，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。同時(shí)，根據(jù)事件級別，決定是否以及如何向上級主管部門報(bào)告。

(4)上級主管部門：根據(jù)企業(yè)報(bào)告的事件信息，決定是否采取進(jìn)一步行動，并可能向下級單位發(fā)布指令或提出要求。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大職業(yè)健康安全事件后，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式（包括但不限于緊急報(bào)告、情況說明等）向職業(yè)健康安全管理委員會報(bào)告事件基本情況。職業(yè)健康安全管理委員會根據(jù)事件級別，決定是否需要在4小時(shí)內(nèi)以加急文件形式向省級主管部門報(bào)告。緊急書面信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的職業(yè)健康安全事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評估：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工健康安全可能造成的損害程度初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展情況。

(9)建議：需要上級部門或單位協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門、單位及聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如爆炸、火災(zāi)、中毒、重大設(shè)備事故、生產(chǎn)安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是需要采取停工、停課等緊急措施的重大疫情）、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要領(lǐng)導(dǎo)人、重大活動等相關(guān)的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在職業(yè)健康安全管理委員會的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升職業(yè)健康安全管理水平。必須開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的完好情況，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、溝通聯(lián)絡(luò)等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及演練評估意見等，定期組織對各類職業(yè)健康安全事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展覆蓋全員或特定崗位的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能比武和不同場景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等因素，將[企業(yè)內(nèi)]職業(yè)健康安全事件分為四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，需要企業(yè)啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要企業(yè)啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，需要企業(yè)啟動中級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響較輕，但需要啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門、各單位在發(fā)生職業(yè)健康安全事件后，應(yīng)立即按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序進(jìn)行。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（以下簡稱“企業(yè)辦”），企業(yè)辦接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向職業(yè)健康安全管理委員會（以下簡稱“委員會”）報(bào)告。委員會接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級主管部門]。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）報(bào)告至企業(yè)辦。企業(yè)辦接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向委員會報(bào)告。委員會接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級主管部門]。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）報(bào)告至企業(yè)辦。企業(yè)辦接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向委員會報(bào)告。委員會接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由企業(yè)辦或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至[上級主管部門]。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息（包括初步情況、已采取措施等）報(bào)告至企業(yè)辦。企業(yè)辦接報(bào)后應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向委員會報(bào)告。委員會接到報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)辦或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織開展應(yīng)急處置工作，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至[上級主管部門]。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制事件發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、及時(shí)地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)等信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門、委員會及相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問題，必要時(shí)請求增派力量或協(xié)調(diào)資源。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)通過適當(dāng)渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定員工情緒，避免不實(shí)信息傳播，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全巡查、隱患排查、員工信息報(bào)告、媒體監(jiān)測、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急信息傳遞體系，包括內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度、信息傳遞加密傳輸?shù)龋_保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。

3.信息報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范化的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類事件的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送內(nèi)容、報(bào)送程序和責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的規(guī)范有序。

4.信息處理機(jī)制。建立專業(yè)化的信息處理平臺和機(jī)制，包括信息核實(shí)、分析研判、評估預(yù)警、輔助決策等，確保對事件信息的有效處理和利用。

5.傳輸渠道保障。定期維護(hù)和更新[企業(yè)內(nèi)]通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)急通訊保障設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息傳輸渠道暢通無阻。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如衛(wèi)星電話、短波電臺等，確保極端條件下信息傳遞不中斷。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)備金制度，并將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。應(yīng)急預(yù)備金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

2.物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和使用程序。儲備物資應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和有效性。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。建立物資臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，并根據(jù)應(yīng)急需求及時(shí)補(bǔ)充。

4.特殊物資管理。對劇毒、易燃、易爆、輻射等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，落實(shí)嚴(yán)格的保管措施，防止發(fā)生意外事故。

5.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)撥權(quán)限、程序和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量地供應(yīng)到現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)各部門、單位選派骨干力量組成，定期開展培訓(xùn)和演練，具備應(yīng)對各類職業(yè)健康安全事件的初步能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部符合條件的員工組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)動員，補(bǔ)充常備應(yīng)急隊(duì)伍力量。鼓勵(lì)吸納外部專業(yè)救援力量，形成多元化的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

2.人員管理。明確應(yīng)急隊(duì)伍人員選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度，建立應(yīng)急隊(duì)伍人員檔案，實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和教育，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、維護(hù)和管理，建立應(yīng)急技術(shù)裝備檔案，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍等建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并聘請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家提供指導(dǎo)和支持。定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對不同層級、不同崗位的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，特別是職業(yè)健康安全知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能等，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

2.演練保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評估