重慶市安全生產(chǎn)月活動一、活動背景與意義

（一）政策背景

安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基石。習近平總書記多次強調(diào)“人民至上、生命至上”，要求把安全生產(chǎn)擺在重要位置。近年來，黨中央、國務院先后出臺《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等政策文件，明確要求強化安全生產(chǎn)宣傳教育，提升全民安全素養(yǎng)。應急管理部等部門連續(xù)22年組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動，已成為普及安全知識、培育安全文化的重要載體。重慶市作為西部直轄市、國家重要制造業(yè)基地，始終將安全生產(chǎn)作為高質(zhì)量發(fā)展的前提，市委、市政府深入貫徹落實國家部署，將安全生產(chǎn)月活動作為壓實安全責任、防范化解重大風險的重要舉措，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）現(xiàn)實需求

當前，重慶市正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)結構多元，既有汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也涉及化工、建筑、礦山、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領域，安全風險點多面廣。隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進，城市人口密集、功能復合，老舊小區(qū)改造、軌道交通建設等工程帶來的安全挑戰(zhàn)交織疊加。同時，部分企業(yè)主體責任落實不到位，員工安全意識薄弱，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）現(xiàn)象仍有發(fā)生；公眾安全自救互救能力不足，應急管理社會化水平有待提升。加之夏季高溫、汛期等極端天氣多發(fā)，安全生產(chǎn)進入關鍵期、敏感期，亟需通過安全生產(chǎn)月活動凝聚共識、強化措施，筑牢安全生產(chǎn)防線。

（三）活動意義

開展重慶市安全生產(chǎn)月活動，是貫徹落實國家安全生產(chǎn)戰(zhàn)略的具體行動，對提升城市本質(zhì)安全水平具有重要意義。一是有利于強化紅線意識，通過主題宣傳、案例警示等形式，推動各級黨委政府、企業(yè)和社會公眾深刻認識“安全是最大的民生”，將安全發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程。二是有利于壓實安全責任，通過“安全生產(chǎn)萬里行”“隱患隨手拍”等活動，督促企業(yè)落實主體責任，推動部門監(jiān)管責任、屬地管理責任落地生根，形成“齊抓共管、失職追責”的工作格局。三是有提升全民安全素養(yǎng)，通過應急演練、安全科普“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭）等活動，普及安全知識和應急技能，增強公眾風險防范意識和自救互救能力，構建“人人講安全、個個會應急”的社會環(huán)境。四是有利于防范化解風險，結合全市安全生產(chǎn)專項整治行動，聚焦重點行業(yè)領域排查整治隱患，補齊短板弱項，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、新時代新征程新重慶建設提供堅實安全保障。

二、活動目標與原則

（一）總體目標

重慶市安全生產(chǎn)月活動以“人人講安全、個個會應急”為核心主題，旨在通過系統(tǒng)性、多維度、全覆蓋的宣傳教育與實踐活動，全面提升全社會安全生產(chǎn)意識和應急處置能力?；顒訉⒕o扣重慶作為國家重要制造業(yè)基地和西部開放高地的城市定位，聚焦“防風險、除隱患、保安全”主線，推動安全生產(chǎn)理念深入人心，安全責任層層壓實，安全措施落地見效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。活動力爭實現(xiàn)“三個提升”：一是全民安全素養(yǎng)顯著提升，公眾安全知識知曉率和自救互救技能掌握率較上年提高20%；二是企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，重點行業(yè)企業(yè)隱患整改率達到95%以上，安全生產(chǎn)標準化建設覆蓋率突破90%；三是城市安全治理效能提升，形成“政府主導、企業(yè)主責、社會參與”的安全生產(chǎn)共治格局，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

（二）具體目標

1.安全意識普及目標

針對不同群體實施精準化安全意識培育，構建“橫向到邊、縱向到底”的宣傳網(wǎng)絡。在企業(yè)層面，推動“班前安全喊話”“安全警示教育日”等制度常態(tài)化，確保一線員工每月至少參與1次安全專題培訓，新員工安全培訓考核合格率達100%；在社區(qū)層面，依托“安全文化示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，開展“安全知識進家庭”“安全隱患隨手拍”等互動式宣傳，力爭每個社區(qū)每月舉辦1場安全主題活動，居民安全知識普及率達85%以上；在學校層面，將安全教育納入中小學必修課程，開展“安全小衛(wèi)士”評選、應急疏散演練等活動，確保學生安全知識知曉率達90%，中小學應急演練覆蓋率達100%。同時，針對老年人、兒童等特殊群體，制作方言版安全宣傳手冊、短視頻等通俗易懂的宣傳產(chǎn)品，提升安全教育的針對性和實效性。

2.安全責任落實目標

強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，推動各方責任落地生根。在政府層面，建立“安全生產(chǎn)責任清單”，明確各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責，將安全生產(chǎn)納入年度績效考核，實行“一票否決”；在企業(yè)層面，督促企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，將安全責任細化到車間、班組、崗位；在社會層面，鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、志愿者組織等第三方力量參與安全監(jiān)督，設立“安全隱患舉報熱線”，對有效舉報給予獎勵，形成“人人都是安全員”的社會氛圍?；顒悠陂g，計劃開展“安全責任落實專項督查”，對責任不落實、措施不到位的單位和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅處理。

3.隱患排查治理目標

聚焦重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，開展“拉網(wǎng)式”隱患排查整治，實現(xiàn)隱患“閉環(huán)管理”。在化工行業(yè)，重點排查?；穬Υ妗⑦\輸、使用等環(huán)節(jié)的安全風險，推動企業(yè)自動化改造和智能化監(jiān)控，力爭重大隱患整改率達100%；在建筑施工領域，深基坑、高支模、起重機械等危大工程隱患排查覆蓋率100%，對違法違規(guī)行為“零容忍”；在交通運輸領域，加強“兩客一?！避囕v（公路客運、旅游客運和危險品運輸車輛）動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊超速、超載、疲勞駕駛等違法行為；在人員密集場所，針對商場、影院、學校等場所的消防設施、疏散通道、電氣線路等進行全面檢查，確保消防“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）達標?；顒悠陂g，計劃組織“專家診查”“交叉互檢”等活動，邀請行業(yè)專家參與隱患排查，提升隱患識別的專業(yè)性和準確性，建立隱患臺賬，實行“銷號管理”，確保隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

4.應急能力提升目標

加強應急隊伍建設和實戰(zhàn)演練，提升突發(fā)事件快速響應和高效處置能力。在隊伍建設方面，推動企業(yè)建立專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備，鼓勵高危行業(yè)企業(yè)之間建立應急救援聯(lián)動機制；在預案完善方面，指導企業(yè)修訂應急預案，增強預案的針對性和可操作性，定期組織預案評審和演練；在演練實戰(zhàn)化方面，開展“無腳本”應急演練，模擬火災、洪水、?；沸孤┑日鎸崍鼍?，檢驗應急指揮、協(xié)同配合、物資保障等環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)能力，重點提升基層一線人員的應急處置技能?；顒悠陂g，計劃在全市范圍內(nèi)開展“應急演練周”活動，每個區(qū)縣至少組織1場綜合性應急演練，重點企業(yè)至少開展2場專項演練，確保應急演練覆蓋率達80%以上，同時加強應急物資儲備和管理，建立“市級儲備、區(qū)級調(diào)配、企業(yè)自備”的物資保障體系，提升突發(fā)事件應對保障能力。

（三）基本原則

1.以人為本，生命至上

始終把保護人民生命安全放在首位，所有活動設計、實施過程均圍繞“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”這一核心展開。在宣傳內(nèi)容上，突出“安全第一、預防為主”的理念，通過真實案例警示、安全技能培訓等方式，讓公眾深刻認識到“安全是最大的民生”；在活動安排上，注重貼近群眾生活，結合重慶地域特點和群眾需求，開展“安全知識進火鍋店”“安全騎行進校園”等接地氣的活動，讓安全意識融入日常；在應急處置上，強調(diào)“生命至上、安全第一”的原則，確保演練和實戰(zhàn)中優(yōu)先保障人員安全，提升應急救援的人道主義關懷水平。

2.問題導向，精準施策

針對重慶市安全生產(chǎn)領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定精準有效的措施，避免“一刀切”“形式化”。在行業(yè)選擇上，聚焦化工、建筑、交通、礦山等高危行業(yè)，以及老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校等重點區(qū)域，開展靶向宣傳和整治；在內(nèi)容設計上，結合近年來重慶發(fā)生的典型安全事故案例，分析事故原因和教訓，制作針對性的宣傳材料，如“化工企業(yè)安全操作指南”“建筑施工隱患識別手冊”等；在方法運用上，采用“問題—整改—鞏固”的工作模式，通過前期調(diào)研摸清安全底數(shù)，中期督查推動問題整改，后期評估鞏固整治成效，確?；顒咏鉀Q實際問題，不走過場。

3.協(xié)同聯(lián)動，齊抓共管

整合政府、企業(yè)、社會各方力量，構建“多元參與、協(xié)同共治”的工作格局。在政府層面，建立應急、公安、交通、住建等多部門聯(lián)動機制，形成“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同應對”的工作合力；在企業(yè)層面，推動企業(yè)之間開展安全經(jīng)驗交流，建立“安全互助聯(lián)盟”，共享安全管理資源和技術；在社會層面，鼓勵新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、志愿者組織等參與安全宣傳和監(jiān)督，形成“政府主導、企業(yè)主責、社會參與”的共治體系。活動期間，計劃開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動，組織多部門聯(lián)合督查組深入基層和企業(yè)，宣傳安全政策，排查安全隱患，推動各方協(xié)同發(fā)力，提升安全生產(chǎn)治理的整體效能。

4.創(chuàng)新驅動，注重實效

創(chuàng)新活動形式和載體，提升活動的吸引力和實效性，避免“老套路”“走過場”。在宣傳方式上，充分利用新媒體平臺，如抖音、微信公眾號、短視頻等，制作“安全小劇場”“應急科普動畫”等群眾喜聞樂見的內(nèi)容，擴大宣傳覆蓋面；在活動形式上，開展“安全知識競賽”“應急技能比武”“安全文化作品征集”等互動性強的活動，激發(fā)群眾參與熱情；在技術應用上，引入VR、AR等技術，模擬安全事故場景，讓群眾沉浸式體驗安全風險，提升安全教育的直觀性和沖擊力。同時，注重活動效果的評估和反饋，通過問卷調(diào)查、座談會等方式，收集群眾對活動的意見和建議，及時調(diào)整和優(yōu)化活動方案，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?，真正提升安全生產(chǎn)水平。

三、活動內(nèi)容與實施路徑

（一）主題宣傳活動

1.啟動儀式暨集中宣傳

在重慶市人民大禮堂舉辦安全生產(chǎn)月啟動儀式，邀請市委市政府領導、企業(yè)代表、市民代表等共同參與?，F(xiàn)場設置安全主題展覽區(qū)，通過圖文、視頻、實物等形式展示近年來重慶市安全生產(chǎn)成果及典型案例；設置互動體驗區(qū)，配備心肺復蘇模擬人、滅火器使用體驗裝置等設備，讓市民親身參與應急技能學習；發(fā)放《重慶市市民安全手冊》《家庭應急指南》等宣傳資料，內(nèi)容涵蓋居家安全、出行安全、防災避險等實用知識。儀式全程通過重慶衛(wèi)視、華龍網(wǎng)等平臺直播，擴大活動影響力。

2.“安全知識五進”行動

針對企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校、家庭五大場景開展差異化宣傳。在企業(yè)，推行“班前安全三分鐘”制度，利用班前會講解崗位安全操作規(guī)范，組織“安全知識微課堂”線上答題競賽；在農(nóng)村，依托“村村響”廣播播放方言版安全提示，在趕集日設立“安全咨詢臺”，發(fā)放農(nóng)機安全、用電安全手冊；在社區(qū)，組織“安全樓棟長”隊伍，開展“鄰里安全互助日”活動，排查樓道堆物、電動車充電隱患；在學校，開設“安全第二課堂”，通過情景劇、安全繪畫比賽等形式普及防溺水、防踩踏知識；在家庭，發(fā)起“安全隱患隨手拍”活動，鼓勵家庭成員共同查找家庭安全隱患，拍攝整改前后對比視頻上傳至“重慶應急”微信公眾號參與評選。

3.媒體矩陣聯(lián)動宣傳

聯(lián)合重慶日報、上游新聞等主流媒體開設“安全生產(chǎn)月”專欄，每周發(fā)布一期深度報道，聚焦企業(yè)主體責任落實、基層監(jiān)管創(chuàng)新等話題；在重慶交通廣播電臺開設“安全之聲”欄目，每日早晚高峰時段播報安全提示；制作《安全山城》系列短視頻，通過抖音、快手等平臺發(fā)布，內(nèi)容涵蓋“過馬路安全須知”“電梯被困自救”等民生熱點；在解放碑、觀音橋等商圈LED大屏滾動播放安全公益廣告；與重慶軌道交通合作，在車廂內(nèi)張貼安全乘車漫畫，利用站臺廣播循環(huán)播放安全提示語。

（二）重點行業(yè)專項治理

1.化工行業(yè)“本質(zhì)安全提升”行動

針對重慶市長壽區(qū)、涪陵區(qū)等化工園區(qū)，開展“專家診查+企業(yè)自查”雙軌制隱患排查。組織化工安全專家團隊對園區(qū)企業(yè)進行“一對一”指導，重點檢查?；穬迏^(qū)、反應裝置等關鍵部位的安全設施運行情況；要求企業(yè)建立“隱患整改銷號臺賬”，明確整改責任人、時限和措施；推廣“智慧化工”平臺應用，通過物聯(lián)網(wǎng)技術實時監(jiān)測可燃氣體濃度、溫度等參數(shù)，實現(xiàn)風險預警智能化；舉辦化工應急演練觀摩會，模擬?；沸孤┦鹿侍幹茫瑱z驗企業(yè)應急響應能力。

2.建筑施工“安全標準化”行動

在全市在建工地推行“安全行為紅黑榜”制度，每周由監(jiān)理單位檢查施工人員安全防護用品佩戴、起重機械操作規(guī)范等情況，在工地公示欄張貼評比結果；開展“安全體驗區(qū)”建設，在工地入口設置實體體驗區(qū)，讓工人親身體驗高空墜落、物體打擊等模擬場景；組織“安全標兵”評選，對連續(xù)三個月無違章記錄的班組給予物質(zhì)獎勵；針對軌道交通、跨江大橋等重點工程，邀請行業(yè)專家開展“危大工程”專項培訓，講解深基坑支護、高支模施工等安全要點。

3.交通運輸“平安守護”行動

在重慶江北國際機場、重慶北站等交通樞紐設立“安全宣傳服務站”，發(fā)放《出行安全手冊》，提示旅客注意行李安檢、航班延誤應對等事項；聯(lián)合公安交管部門開展“兩客一?！避囕v專項整治，嚴查超速、疲勞駕駛等違法行為，在客運站場播放事故警示片；在長江、嘉陵江等水域開展“水上安全進漁村”活動，為漁民發(fā)放救生衣、救生圈等裝備，普及水上遇險自救知識；針對網(wǎng)約車、外賣配送行業(yè)，開發(fā)“安全行車”線上課程，要求從業(yè)人員定期學習并通過考核。

（三）應急能力提升工程

1.應急演練實戰(zhàn)化

在全市范圍內(nèi)開展“無腳本”應急演練，不提前通知演練時間、地點和場景。在渝中區(qū)、江北區(qū)等人口密集區(qū)，模擬商場火災事故，檢驗消防、醫(yī)療、公安等多部門協(xié)同響應能力；在萬州區(qū)、開州區(qū)等山區(qū)，模擬山體滑坡災害，組織群眾轉移安置和搶險救援；在長壽化工園區(qū)，模擬?；繁ㄊ鹿?，測試企業(yè)初期應急處置和政府專業(yè)救援隊伍聯(lián)動效率。演練全程通過無人機航拍記錄，事后召開復盤會，針對暴露的問題制定改進措施。

2.應急技能普及

依托社區(qū)活動中心、學校操場等場所設立“應急技能培訓點”，由重慶市消防救援總隊、紅十字會等專業(yè)團隊開展常態(tài)化培訓。重點教授滅火器、滅火毯使用方法，心肺復蘇（CPR）操作流程，AED（自動體外除顫器）使用技巧；針對老年人群體，開展“居家安全與急救”專題講座，講解跌倒預防、噎食處理等知識；為中小學配備“應急教育包”，內(nèi)含急救包、逃生面罩等物資，并培訓教師開展應急課程。

3.應急物資保障

在各區(qū)縣建立“應急物資儲備庫”，儲備帳篷、發(fā)電機、抽水泵等應急救援裝備；推動企業(yè)建立“微型消防站”，配備滅火器、水帶、破拆工具等基礎設備；在商圈、景區(qū)等人員密集場所設置“應急物資自取柜”，供公眾免費取用應急包、口罩等物資；開發(fā)“重慶應急物資”小程序，實時展示各儲備庫物資數(shù)量和位置，實現(xiàn)緊急情況下的智能調(diào)度。

（四）安全文化培育計劃

1.安全文化作品征集

面向社會公開征集安全生產(chǎn)主題的短視頻、漫畫、歌曲等作品，設置“最佳創(chuàng)意獎”“最具人氣獎”等獎項。優(yōu)秀作品在重慶廣電集團“安全頻道”展播，并納入中小學安全教育素材庫；舉辦“安全文化進校園”活動，邀請學生創(chuàng)作安全主題黑板報、手抄報，評選“安全小畫家”“安全小作家”；在社區(qū)開展“安全故事會”，邀請老黨員、老教師講述身邊的安全故事，傳遞安全理念。

2.安全示范創(chuàng)建

在全市開展“安全文化示范企業(yè)”“安全社區(qū)”“安全校園”創(chuàng)建活動。制定《安全文化示范企業(yè)評價標準》，從制度建設、員工參與、宣傳教育等維度進行考核；對獲評單位給予政策支持和資金獎勵，并組織現(xiàn)場觀摩會推廣經(jīng)驗；在老舊小區(qū)改造中融入安全元素，增設消防通道標識、電動車集中充電樁等設施；推動學校將安全文化融入校園環(huán)境，在走廊、教室張貼安全標語，設立“安全角”。

3.安全志愿者隊伍建設

招募社會各界人士組成“重慶安全志愿者聯(lián)盟”，開展安全巡查、知識宣講、應急演練輔助等服務。為志愿者提供專業(yè)培訓，頒發(fā)《安全志愿者證書》；建立“積分兌換”激勵機制，志愿者服務時長可兌換應急包、培訓課程等獎品；在節(jié)假日組織“安全宣傳進景區(qū)”活動，志愿者在洪崖洞、磁器口等景點向游客發(fā)放安全提示卡，協(xié)助工作人員疏導人流。

四、活動保障措施

（一）組織保障

1.建立市級統(tǒng)籌機制

成立由市委、市政府主要領導牽頭的安全生產(chǎn)月活動領導小組，下設辦公室在市應急管理局，負責活動總體策劃、跨部門協(xié)調(diào)及進度督導。各區(qū)縣參照市級架構成立相應機構，形成“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級聯(lián)動網(wǎng)絡。建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調(diào)會，解決活動推進中的跨領域問題，如應急、公安、交通、住建等部門共享企業(yè)隱患排查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息互通。

2.明確部門職責分工

市應急管理局牽頭制定活動總方案，統(tǒng)籌安全知識普及和應急演練；市教委負責學校安全教育課程設計及校園安全演練；市交通委員會聚焦“兩客一?！避囕v監(jiān)管和運輸企業(yè)安全培訓；市住房和城鄉(xiāng)建設局推進建筑施工領域安全標準化；市消防救援總隊負責消防技能培訓及火災隱患整治；市文化旅游委協(xié)調(diào)景區(qū)、酒店等人員密集場所安全宣傳。各部門制定專項實施細則，明確時間表和責任人。

3.強化基層執(zhí)行力量

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立“安全專員”，由應急管理辦公室工作人員擔任，負責轄區(qū)活動落地；在村（社區(qū)）培育“安全網(wǎng)格員”，吸納退休干部、物業(yè)人員等參與，開展日常巡查和宣傳；在企業(yè)設立“安全督導員”，由安全部門負責人擔任，監(jiān)督企業(yè)員工安全培訓及隱患整改。建立“專員—網(wǎng)格員—督導員”信息報送機制，通過“重慶應急”APP實時反饋活動進展。

（二）資源保障

1.財政資金支持

市級財政安排專項經(jīng)費2000萬元，用于宣傳物料制作、應急裝備采購、專家勞務等；區(qū)縣財政按人均1元標準配套活動資金，重點向偏遠山區(qū)傾斜；鼓勵企業(yè)按營業(yè)收入的0.5‰提取安全宣傳經(jīng)費，納入安全生產(chǎn)費用。資金實行?？顚Ｓ?，設立公示制度，每季度在政府網(wǎng)站公開使用明細，接受社會監(jiān)督。

2.專業(yè)人才支撐

組建市級安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋化工、建筑、交通等領域專家50人，提供隱患排查、風險評估等技術支持；與重慶大學、西南大學等高校合作，培養(yǎng)安全應急管理研究生作為基層實習力量；邀請全國安全生產(chǎn)標兵、行業(yè)技術能手擔任“安全大使”，參與示范宣講和技能比武。

3.技術設施配套

在主城區(qū)建設3處“安全體驗中心”，配備VR事故模擬、煙霧逃生通道等設施；為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動宣傳車，搭載多媒體播放設備和應急物資；開發(fā)“安全重慶”小程序，集成隱患舉報、知識答題、應急地圖等功能；在重點企業(yè)推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測作業(yè)環(huán)境風險參數(shù)。

（三）監(jiān)督保障

1.動態(tài)跟蹤機制

建立“周調(diào)度、月通報”制度，領導小組辦公室每周收集各區(qū)縣活動數(shù)據(jù)，形成《工作簡報》；每月召開推進會，通報進度滯后的單位，約談負責人。引入第三方評估機構，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）抽查企業(yè)落實情況，重點檢查培訓記錄、演練視頻、整改臺賬。

2.問題整改閉環(huán)

對排查出的隱患實行“紅黃綠”三色管理：紅色隱患（可能導致群死群傷）立即停產(chǎn)整改，由市級掛牌督辦；黃色隱患（可能導致事故）限期15日內(nèi)整改，區(qū)縣跟蹤復查；綠色隱患（輕微風險）由企業(yè)自主整改。建立整改銷號系統(tǒng)，上傳整改前后對比照片，未達標不得銷號。

3.責任追究制度

對活動期間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，實行“一案雙查”：既追究企業(yè)主體責任，也倒查部門監(jiān)管責任；對未按要求開展活動的單位，取消年度安全生產(chǎn)評優(yōu)資格；對瞞報隱患、敷衍整改的，納入企業(yè)信用黑名單，實施聯(lián)合懲戒。

（四）宣傳保障

1.多渠道傳播矩陣

聯(lián)動重慶日報、重慶衛(wèi)視等傳統(tǒng)媒體開設專欄，每周發(fā)布深度報道；在抖音、快手等平臺發(fā)起#安全山城守護者#話題，鼓勵市民拍攝安全短視頻；與重慶軌道交通合作，在車廂內(nèi)播放安全動畫；在解放碑、觀音橋商圈設置巨型安全主題燈箱，吸引市民打卡傳播。

2.場景化滲透策略

在火鍋店張貼“燃氣安全使用指南”桌貼，在電梯轎廂播放“被困自救”短視頻；在快遞包裝印制“安全騎行”提示語；在菜市場廣播播放“用電防火”方言快板；在銀行網(wǎng)點設置“安全知識互動屏”，客戶辦理業(yè)務時可參與答題抽獎。

3.社會化動員網(wǎng)絡

發(fā)起“安全合伙人”計劃，招募企業(yè)、社會組織、志愿者組成聯(lián)盟，開展“安全公益行”活動；聯(lián)合工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，舉辦“安全家庭”評選、“安全青年突擊隊”競賽；在社區(qū)設立“安全積分超市”，居民參與安全宣傳可兌換生活用品，激發(fā)參與熱情。

五、活動效果評估與持續(xù)改進

（一）評估體系設計

1.多維度指標體系

建立涵蓋“參與度、知曉度、行為改變、安全績效”四大維度的評估框架。參與度指標包括活動場次、覆蓋人數(shù)、媒體曝光量；知曉度通過問卷調(diào)查測量公眾安全知識掌握率；行為改變觀察企業(yè)隱患整改率、員工安全操作規(guī)范性；安全績效對比活動前后事故發(fā)生率、應急響應時間等數(shù)據(jù)。采用量化與質(zhì)性結合方式，確保評估全面客觀。

2.分層評估對象

針對政府層面，考核區(qū)縣活動組織協(xié)調(diào)能力、部門聯(lián)動效率；針對企業(yè)，評估主體責任落實情況、員工培訓覆蓋率；針對公眾，通過社區(qū)抽樣調(diào)查分析安全意識提升程度；針對應急隊伍，檢驗實戰(zhàn)演練的響應速度與處置能力。不同對象采用差異化評估工具，如企業(yè)采用“安全責任清單檢查表”，公眾使用“安全素養(yǎng)問卷”。

3.動態(tài)監(jiān)測機制

開發(fā)“安全生產(chǎn)月活動監(jiān)測平臺”，實時采集各區(qū)縣活動數(shù)據(jù)，包括隱患排查數(shù)量、整改完成率、培訓場次等指標。設置預警閾值，當某區(qū)域隱患整改率低于80%時自動觸發(fā)督辦程序。建立“周簡報—月分析—季總結”制度，定期向領導小組提交評估報告。

（二）評估實施方法

1.第三方獨立評估

委托專業(yè)機構開展客觀評估，采用“四不兩直”方式深入企業(yè)、社區(qū)、學校。例如在長壽化工園區(qū)隨機抽取5家企業(yè)，檢查安全培訓記錄、應急演練視頻；在渝中區(qū)老舊小區(qū)模擬火災疏散，觀察居民應急反應；在北碚區(qū)中小學開展安全知識筆試，統(tǒng)計正確率。評估結果經(jīng)專家論證后形成《活動成效白皮書》。

2.大數(shù)據(jù)分析應用

整合交通、消防、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)，分析活動前后安全事故類型變化。通過重慶應急大數(shù)據(jù)平臺，對比活動前后“兩客一?！避囕v違法率下降幅度、消防出警響應時間縮短比例。利用社交媒體監(jiān)測工具，分析“#安全山城”話題傳播量及情感傾向，判斷公眾參與熱度。

3.現(xiàn)場體驗式評估

組織“安全體驗官”活動，邀請人大代表、媒體記者、市民代表參與模擬場景測試。在解放碑商圈設置“應急逃生體驗艙”，測試公眾在煙霧環(huán)境中的疏散能力；在軌道交通站開展“AED使用挑戰(zhàn)賽”，記錄市民操作準確率；組織“安全盲盒”活動，隨機抽取企業(yè)檢查安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。

（三）結果應用與改進

1.評估結果公示

在市政府官網(wǎng)開設“安全生產(chǎn)月評估專欄”，公布各區(qū)縣排名、企業(yè)紅黑榜。制作《活動成效可視化報告》，用熱力圖展示各區(qū)縣隱患整改密度，用折線圖呈現(xiàn)公眾安全知識提升曲線。通過重慶衛(wèi)視《安全進行時》欄目專題報道評估結果，接受社會監(jiān)督。

2.問題整改閉環(huán)

對評估發(fā)現(xiàn)的問題建立“三單一函”制度：問題清單、責任清單、整改清單，以及督辦函。例如針對某建筑企業(yè)安全培訓不到位問題，由住建局下達整改通知書，明確7日內(nèi)完成補訓；對連續(xù)三次排名墊底的區(qū)縣，由市領導約談主要負責人。整改情況納入下年度安全生產(chǎn)考核，實行“一票否決”。

3.優(yōu)化長效機制

根據(jù)評估結果修訂《重慶市安全生產(chǎn)宣傳教育規(guī)范》，將“班前安全喊話”“應急演練周”等成熟做法固化為制度。建立“安全需求動態(tài)庫”，根據(jù)公眾反饋調(diào)整宣傳內(nèi)容，如增加外賣騎手安全課程、老年人防跌倒指南等。開發(fā)“安全智慧大腦”系統(tǒng)，整合評估數(shù)據(jù)與隱患信息，實現(xiàn)精準預警。

（四）持續(xù)改進機制

1.PDCA循環(huán)管理

實施“計劃—執(zhí)行—檢查—處理”閉環(huán)管理。每年活動結束后召開改進研討會，分析評估報告中的薄弱環(huán)節(jié)，如某區(qū)縣農(nóng)村宣傳覆蓋率不足，次年增加“安全大篷車下鄉(xiāng)”頻次；針對企業(yè)應急演練形式化問題，推廣“無腳本”演練模式。形成《年度改進方案》，明確下一年度活動優(yōu)化方向。

2.創(chuàng)新激勵機制

設立“安全創(chuàng)新獎”，鼓勵基層探索特色做法。如江北區(qū)“安全樓棟長”模式、沙坪壩區(qū)“安全積分超市”等創(chuàng)新案例給予資金獎勵；將評估結果與安全信用等級掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)在項目審批、融資等方面給予優(yōu)先支持；對評估中表現(xiàn)突出的個人，納入“重慶安全衛(wèi)士”評選。

3.區(qū)域經(jīng)驗推廣

定期舉辦“安全經(jīng)驗交流會”，組織各區(qū)縣分享創(chuàng)新做法。例如將九龍坡區(qū)“企業(yè)安全互助聯(lián)盟”模式推廣至全市，推動同類行業(yè)企業(yè)共建安全標準；將璧山區(qū)“VR安全體驗館”建設經(jīng)驗向山區(qū)縣傾斜，解決偏遠地區(qū)安全教育資源不足問題。建立“最佳實踐案例庫”，供全市學習借鑒。

六、活動預期成果與社會效益

（一）安全生產(chǎn)水平提升

1.事故防控成效顯著

通過系統(tǒng)性隱患排查治理和精準化安全宣傳教育，重慶市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)預計較活動前下降15%以上，其中化工、建筑施工等高危行業(yè)事故起數(shù)降幅達20%。重大隱患整改率實現(xiàn)100%，一般隱患整改率保持在98%以上，有效遏制重特大事故發(fā)生?；顒悠陂g，全市將建立“企業(yè)—園區(qū)—區(qū)縣”三級隱患數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風險點，為后續(xù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

2.企業(yè)本質(zhì)安全增強

重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設覆蓋率提升至95%，其中規(guī)模以上企業(yè)全部達標。員工安全培訓覆蓋率達100%，新員工“三級安全教育”合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率保持100%。企業(yè)安全投入占營業(yè)收入比例提高至1.2%，自動化改造和智能化監(jiān)控設備應用率提升30%，從源頭上降低人為操作風險。

3.監(jiān)管效能持續(xù)優(yōu)化

各部門聯(lián)合執(zhí)法頻次增加50%，跨區(qū)域、跨部門信息共享機制更加順暢，監(jiān)管精準度提升。企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單覆蓋率100%，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制全面建立?；鶎影踩W(wǎng)格員巡查效率提升40%，通過“重慶應急”APP實時上報隱患，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”閉環(huán)管理。

（二）社會安全文化培育

1.公眾安全意識普及

全市安全知識知曉率從