[北京某博物館]考古遺址保護(hù)與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某博物館]考古遺址保護(hù)與管理過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少事件對文化遺產(chǎn)和公眾安全造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某博物館]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某博物館成立考古遺址保護(hù)與管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)考古遺址保護(hù)與管理突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。博物館內(nèi)部各部門、各遺址點(diǎn)根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，明確相應(yīng)級別和職責(zé)的應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)具體處置工作。博物館主要負(fù)責(zé)人是考古遺址保護(hù)與管理應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各遺址點(diǎn)負(fù)責(zé)人是本遺址點(diǎn)應(yīng)急工作的直接責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全日常巡查、監(jiān)測、評估制度，定期開展安全隱患排查，強(qiáng)化對氣候變化、地質(zhì)災(zāi)害、人為破壞等風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警。強(qiáng)化信息收集與共享，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少對考古遺址造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立博物館內(nèi)部各部門、各專業(yè)機(jī)構(gòu)以及與相關(guān)政府主管部門、科研院所、應(yīng)急力量之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合博物館及周邊區(qū)域資源，發(fā)動(dòng)[員工]等社會(huì)力量參與，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置相結(jié)合的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依法分類處置。在處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)考古遺址及其環(huán)境的合法權(quán)益，兼顧保護(hù)文化遺產(chǎn)與保障[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)系，做到依據(jù)充分、程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與管理過程中各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是國家文化遺產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某博物館]正常保護(hù)、管理、科研、參觀等秩序受到影響，[北京某博物館]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的，涉及[員工]或擾亂博物館正常秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件；邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為；可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定或博物館安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件；針對[員工]或博物館的恐怖襲擊事件、盜竊、破壞文物等行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)或因外部因素影響博物館的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力、供水等公用設(shè)施中斷；安全生產(chǎn)事故，如文物修復(fù)、庫房管理過程中發(fā)生的意外；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[北京某博物館]工作場所或服務(wù)區(qū)域發(fā)生的，可能造成[員工]或進(jìn)入博物館的公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情；食品衛(wèi)生安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)或周邊的地震、洪水、滑坡、泥石流、雷擊、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對[北京某博物館]信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、散布謠言，嚴(yán)重?fù)p害博物館聲譽(yù)或引發(fā)社會(huì)關(guān)注的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育機(jī)構(gòu)，對于博物館不適用，建議刪除或修改為其他相關(guān)類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件；重要文物信息發(fā)布失誤引發(fā)的社會(huì)爭議；影響博物館正常運(yùn)行的群體性投訴事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某博物館]成立考古遺址保護(hù)與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：博物館館長

副組長：分管文物保護(hù)、安全保衛(wèi)的副館長

成員：博物館辦公室、文物保護(hù)部、安全保衛(wèi)部、研究部、展覽部、文創(chuàng)開發(fā)部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、各考古遺址點(diǎn)負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與管理各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；對重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在博物館辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判與突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指令和處置方案建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的工作；匯總、分析事件處置情況，提出改進(jìn)措施；督導(dǎo)、檢查各部門、各遺址點(diǎn)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置后的信息報(bào)送與發(fā)布工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館分管安全保衛(wèi)的副館長擔(dān)任。

副組長：由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全保衛(wèi)部、辦公室、法務(wù)合規(guī)部（如有）、各考古遺址點(diǎn)現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[員工]和公眾在博物館轄區(qū)內(nèi)的秩序穩(wěn)定；處置涉及[員工]或擾亂博物館正常保護(hù)、管理、參觀秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约叭后w性事件；預(yù)防和處置邪教組織的非法傳教活動(dòng)；配合公安機(jī)關(guān)處置可能影響博物館安全的其他社會(huì)治安事件；及時(shí)上報(bào)事件動(dòng)態(tài)和信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館分管安全保衛(wèi)的副館長擔(dān)任。

副組長：由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全保衛(wèi)部、辦公室、各考古遺址點(diǎn)現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒、維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；組織實(shí)施人員疏散和緊急避險(xiǎn)；保護(hù)現(xiàn)場文物及環(huán)境安全；及時(shí)上報(bào)事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館館長或分管文物保護(hù)的副館長擔(dān)任。

副組長：由文物保護(hù)部負(fù)責(zé)人或安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：文物保護(hù)部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、辦公室、各考古遺址點(diǎn)現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)部或文物保護(hù)部（根據(jù)事件性質(zhì)）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因建筑物倒塌、火災(zāi)、電力、供水中斷、文物修復(fù)或庫房管理不當(dāng)引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援、人員疏散和物資轉(zhuǎn)移；評估事件對考古遺址造成的損害，并組織采取控制措施防止損失擴(kuò)大；及時(shí)上報(bào)事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館分管后勤保障的副館長擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室、各考古遺址點(diǎn)現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對在博物館工作場所或服務(wù)區(qū)域發(fā)生的傳染病疫情；加強(qiáng)食堂、公共區(qū)域等場所的衛(wèi)生管理；組織實(shí)施人員隔離、消毒等防疫措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時(shí)救治；及時(shí)上報(bào)疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館館長擔(dān)任。

副組長：由分管文物保護(hù)或安全保衛(wèi)的副館長擔(dān)任。

成員單位：文物保護(hù)部、安全保衛(wèi)部、后勤保障部、辦公室、各考古遺址點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：博物館辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、洪水、滑坡、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織對考古遺址進(jìn)行災(zāi)情評估；實(shí)施搶險(xiǎn)避險(xiǎn)措施，保護(hù)[員工]生命安全；組織力量開展災(zāi)后遺址修復(fù)和保護(hù)工作；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館分管信息化的副館長（如有）或分管宣傳的副館長擔(dān)任。

副組長：由信息技術(shù)部（如有）或黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：信息技術(shù)部（如有）、辦公室、黨委宣傳部、安全保衛(wèi)部。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部或信息技術(shù)部（如有）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對博物館信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等事件；監(jiān)測、分析和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，維護(hù)博物館聲譽(yù)；協(xié)調(diào)專業(yè)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和恢復(fù)；及時(shí)上報(bào)事件信息。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由博物館分管相關(guān)業(yè)務(wù)的副館長擔(dān)任。

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：相關(guān)業(yè)務(wù)部門、安全保衛(wèi)部、辦公室、各考古遺址點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對重大輿情事件、重要文物信息發(fā)布失誤引發(fā)的社會(huì)爭議、大規(guī)模群體性投訴等非前述類別但嚴(yán)重影響博物館安全穩(wěn)定的事件；分析事件原因，制定應(yīng)對策略；組織溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)升級；及時(shí)上報(bào)事件信息。

8.信息工作組。

組長：由博物館分管辦公室工作的副館長擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、黨委宣傳部、安全保衛(wèi)部、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

辦公室地點(diǎn)：博物館辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)事件信息報(bào)送渠道；實(shí)時(shí)收集、核實(shí)、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；起草并向上級主管部門、相關(guān)部門報(bào)送緊急信息報(bào)告；負(fù)責(zé)事件處置過程中的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；整理事件處置資料，歸檔備查。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與管理過程中的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位為信息首報(bào)主體，應(yīng)第一時(shí)間向直接上級或指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容要素齊全，能夠全面反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取的措施及取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[北京某博物館]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位（部門）為信息報(bào)送的第一責(zé)任主體，應(yīng)立即向[北京某博物館]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：[北京某博物館]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場初步勘查，并匯總整理相關(guān)信息。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定信息級別、處置方案，并決定是否上報(bào)上級主管部門及上報(bào)方式。

(4)上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序和時(shí)限，將事件信息逐級上報(bào)至省級主管部門、省委等上級單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)單位（部門）在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序，草擬包含核心要素的書面報(bào)告初稿。

(2)核實(shí)與完善：辦公室收到初稿后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門對信息進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充和完善，確保信息準(zhǔn)確、完整。

(3)加密與報(bào)送：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，辦公室對書面報(bào)告進(jìn)行加密處理，并通過機(jī)要、專人遞送或指定安全網(wǎng)絡(luò)渠道，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至省級主管部門、省委等上級單位。

(4)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)：同時(shí)，一份書面報(bào)告副本應(yīng)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長審閱。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（遺址點(diǎn)名稱、具體坐標(biāo)、相關(guān)建筑等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量（包括[員工]、參觀公眾等）。

(4)傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施、控制措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

(9)建議：對后續(xù)處置工作的初步建議或請求支持事項(xiàng)。

(10)報(bào)告單位：信息報(bào)送單位（部門）名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、文物建筑重大火災(zāi)、重大基礎(chǔ)設(shè)施損壞等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因疾?。┏霈F(xiàn)重大擴(kuò)散態(tài)勢。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家核心利益的敏感事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、威脅公共安全的重大事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某博物館]考古遺址保護(hù)與管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查、信息監(jiān)測與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等始終保持激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對考古遺址保護(hù)與管理各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案）的評估和修訂工作，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、實(shí)際情況變化、演練評估結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化安全保衛(wèi)部、文物保護(hù)部等相關(guān)部門及各考古遺址點(diǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工，配備必要的裝備器材，定期開展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的現(xiàn)場處置、救援救助、安全防護(hù)等專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期或不定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同參與對象的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合水平，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自防自救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急照明、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、救援工具、醫(yī)療急救物資、生活必需品、備份電源、消防器材等關(guān)鍵物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，確保物資狀態(tài)良好，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成故宮博物院特大人員傷亡（例如：死亡10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（例如：重要考古遺址本體及重要文物遭遇毀滅性破壞），嚴(yán)重威脅考古遺址安全，嚴(yán)重?cái)_亂博物館正常秩序，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成10人以上死亡；重要文物損毀或被盜，涉及數(shù)量巨大或具有特別重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺址、文物受到毀滅性威脅；引發(fā)跨區(qū)域、大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；發(fā)生造成重大人員傷亡或嚴(yán)重破壞的特別重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成故宮博物院重大人員傷亡（例如：死亡3人以上、10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（例如：重要文物損毀或被盜，涉及數(shù)量較多或具有重要價(jià)值的遺址、文物受到嚴(yán)重破壞），較大程度威脅考古遺址安全，較大范圍擾亂博物館正常秩序，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成3人以上、10人以下死亡；重要文物損毀或被盜，涉及數(shù)量較多或具有重要價(jià)值的遺址、文物受到嚴(yán)重破壞；引發(fā)區(qū)域性群體性事件，對博物館秩序造成嚴(yán)重影響；發(fā)生造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成故宮博物院一定人員傷亡（例如：出現(xiàn)輕傷）或一定財(cái)產(chǎn)損失（例如：一般文物或遺址部分構(gòu)件受到損壞），一定程度威脅考古遺址安全，一定程度擾亂博物館正常秩序，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成人員輕傷；一般文物或遺址部分構(gòu)件受到損壞；引發(fā)小范圍群體性事件或個(gè)體滋事行為，對博物館秩序造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成故宮博物院輕微人員傷亡或輕微財(cái)產(chǎn)損失，輕微威脅考古遺址安全，輕微干擾博物館正常秩序，或產(chǎn)生輕微社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：出現(xiàn)輕微傷或財(cái)產(chǎn)損失輕微；對遺址環(huán)境造成一般性污染或破壞；發(fā)生影響范圍小、危害程度輕的各類事件，如一般性治安事件、小型設(shè)施故障等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[北京某博物館]辦公室報(bào)告，[北京某博物館]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本規(guī)范及I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。1小時(shí)內(nèi)由辦公室以最快方式將事件信息（包括初步原因、影響范圍、處置措施等）報(bào)告至省級主管部門及省委等上級單位，并根據(jù)上級指示請求支援。

響應(yīng)核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)；建立與上級及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制；按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、信息收集、輿論引導(dǎo)等工作；及時(shí)向上級報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[北京某博物館]辦公室報(bào)告，[北京某博物館]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本規(guī)范及II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。1小時(shí)內(nèi)由辦公室將事件信息報(bào)告至省級主管部門及省委等上級單位，并根據(jù)上級指示請求指導(dǎo)或支援。

響應(yīng)核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；調(diào)集應(yīng)急力量，迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，防止事態(tài)蔓延；加強(qiáng)信息核實(shí)與發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；組織開展現(xiàn)場保護(hù)、人員疏散（如需）、證據(jù)固定、善后處理等工作；保持與上級及相關(guān)部門的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[北京某博物館]辦公室報(bào)告，[北京某博物館]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本規(guī)范及III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場指揮部或指定工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。1小時(shí)內(nèi)由辦公室將事件信息報(bào)告至省級主管部門及省委等上級單位，并視情請求指導(dǎo)或支援。

響應(yīng)核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制；調(diào)集應(yīng)急力量，有序趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)信息核實(shí)與報(bào)告，保持信息暢通；組織開展現(xiàn)場保護(hù)、人員安撫、秩序維護(hù)、原因調(diào)查等工作；配合上級及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向[北京某博物館]辦公室報(bào)告，[北京某博物館]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情啟動(dòng)本規(guī)范及IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定由相關(guān)成員單位或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。1小時(shí)內(nèi)由辦公室將事件信息報(bào)告至省級主管部門，并根據(jù)要求及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

響應(yīng)核心動(dòng)作：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確現(xiàn)場處置責(zé)任人及協(xié)調(diào)方式；組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；加強(qiáng)信息收集與報(bào)告，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)；配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理，做好善后工作；對事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)通訊暢通機(jī)制。建立由有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式組成的立體化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保[北京某博物館]轄區(qū)內(nèi)各類通訊設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急指令、情況報(bào)告、信息傳遞等通訊聯(lián)絡(luò)渠道暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)的即時(shí)性、可靠性。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方式、聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

(2)信息管理機(jī)制。建立統(tǒng)一的信息收集、分析、研判、傳遞和發(fā)布機(jī)制。指定辦公室作為信息管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息收集工作，確保信息來源的準(zhǔn)確性。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，評估事件等級和發(fā)展趨勢。建立規(guī)范的信息報(bào)送流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、時(shí)限要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，適時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第十二條物資與資金保障

(1)經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[北京某博物館]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。建立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用的安全、高效。

(2)物資儲(chǔ)備與管理。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和需求預(yù)測，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。指定后勤保障部或安全保衛(wèi)部作為物資儲(chǔ)備的管理責(zé)任單位，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存環(huán)境符合規(guī)范。建立物資臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)撥使用流程，明確申請、審批、領(lǐng)取、回收等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作要求。特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品等，由專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資供應(yīng)充足、及時(shí)、規(guī)范。制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量可靠。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員隊(duì)伍保障。組建由博物館內(nèi)部員工、專業(yè)技術(shù)人員以及根據(jù)事件性質(zhì)需動(dòng)員的外部專業(yè)力量組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，建立人員檔案和技能考核機(jī)制。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。根據(jù)事件需要，建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)人力資源的及時(shí)到位。

(2)技術(shù)支撐保障。[北京某博物館]應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)支撐體系，配備必要的專業(yè)設(shè)備、技術(shù)平臺(tái)和專家資源。加強(qiáng)[員工]的技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用的熟練度和應(yīng)急處置的技術(shù)能力。建立與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部專家的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同層級人員的應(yīng)急知識(shí)、技能和心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自