2025年大學(xué)《防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)與工程》專業(yè)題庫——災(zāi)害防治法規(guī)政策的研究與完善化考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.災(zāi)害預(yù)防性原則2.災(zāi)害風險評估3.應(yīng)急響應(yīng)4.災(zāi)害損害賠償5.政策評估二、簡答題（每題5分，共25分）1.簡述我國《防震減災(zāi)法》中的災(zāi)前預(yù)防主要措施。2.簡述災(zāi)害防治法規(guī)政策實施中存在的主要問題。3.政策分析主要包括哪些基本要素？4.簡述災(zāi)害風險調(diào)查與評估在法規(guī)政策制定中的重要性。5.比較我國與發(fā)達國家在自然災(zāi)害救濟制度方面的主要差異。三、論述題（每題10分，共30分）1.論述科學(xué)、準確的風險評估對于完善災(zāi)害防治法規(guī)政策的意義。2.結(jié)合某一具體災(zāi)害類型（如洪水、地震、滑坡等），分析當前相關(guān)法規(guī)政策存在的不足，并提出至少三條具有創(chuàng)新性的完善建議。3.試述在災(zāi)害防治法規(guī)政策研究中，如何有效運用比較分析法借鑒國際經(jīng)驗。四、研究設(shè)計/建議書撰寫（20分）假設(shè)你所在的城市面臨較為嚴重的內(nèi)澇風險，現(xiàn)有的防洪排澇法規(guī)政策在應(yīng)對極端降雨事件時顯得力不從心。請設(shè)計一份關(guān)于完善該市城市內(nèi)澇防治法規(guī)政策的初步研究方案，或撰寫一份面向市政府的關(guān)于完善城市內(nèi)澇防治法規(guī)政策的建議書草案。內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：問題分析、完善法規(guī)政策的必要性與可行性論證、具體建議措施（需體現(xiàn)創(chuàng)新性）、預(yù)期效果評估等。試卷答案一、名詞解釋1.災(zāi)害預(yù)防性原則：指在制定和實施防災(zāi)減災(zāi)政策法規(guī)時，應(yīng)本著預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的方針，通過工程和非工程措施最大限度地降低災(zāi)害風險，減少災(zāi)害可能造成的損失。解析：強調(diào)“預(yù)防為主”和“最大程度降低風險損失”的核心內(nèi)涵。2.災(zāi)害風險評估：指對特定區(qū)域或特定活動可能面臨的災(zāi)害類型、發(fā)生的可能性（概率）以及可能造成的影響（損失）進行綜合評估和分析的過程。解析：抓住“評估災(zāi)害類型、發(fā)生可能性、影響損失”三個核心要素。3.應(yīng)急響應(yīng)：指在災(zāi)害發(fā)生或即將發(fā)生時，政府及相關(guān)部門按照預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動應(yīng)急機制，組織力量開展搶險救援、人員疏散、信息發(fā)布、醫(yī)療救護等應(yīng)急活動的行為過程。解析：強調(diào)“災(zāi)害發(fā)生時”、“啟動預(yù)案”、“迅速行動”和“主要活動內(nèi)容”。4.災(zāi)害損害賠償：指在法律規(guī)定的災(zāi)害事故中，對受災(zāi)單位和個人因財產(chǎn)損失或人身傷害所遭受的損失給予經(jīng)濟補償?shù)姆芍贫?。解析：明確“法律制度”、“財產(chǎn)損失或人身傷害”、“經(jīng)濟補償”三個關(guān)鍵點。5.政策評估：指運用科學(xué)方法系統(tǒng)地收集信息和數(shù)據(jù)，對政策的目標、過程、效果和影響進行判斷和評價的活動。解析：突出“系統(tǒng)性”、“科學(xué)方法”、“判斷評價”以及評估對象“目標、過程、效果、影響”。二、簡答題1.簡述我國《防震減災(zāi)法》中的災(zāi)前預(yù)防主要措施。答案要點：制定防震減災(zāi)規(guī)劃；加強地震監(jiān)測預(yù)報；開展防震知識宣傳教育和應(yīng)急演練；建設(shè)抗震設(shè)防標準；開展地震災(zāi)害風險調(diào)查與重點隱患排查；加強地震應(yīng)急救援能力建設(shè)；鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。解析：圍繞《防震減災(zāi)法》規(guī)定的“規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)報、教育演練、設(shè)防標準、風險調(diào)查、應(yīng)急能力、科技支持”等災(zāi)前預(yù)防環(huán)節(jié)展開。2.簡述災(zāi)害防治法規(guī)政策實施中存在的主要問題。答案要點：法規(guī)政策滯后于社會發(fā)展和技術(shù)進步；部分規(guī)定可操作性不強；執(zhí)行力度不夠，存在“上熱下冷”現(xiàn)象；跨部門協(xié)調(diào)機制不暢；基層落實能力薄弱；公眾參與度不高；監(jiān)督問責機制不健全。解析：從法規(guī)本身、執(zhí)行過程、部門協(xié)作、基層能力、公眾參與、監(jiān)督機制等多個維度概括實施中的常見問題。3.政策分析主要包括哪些基本要素？答案要點：政策背景與環(huán)境分析；政策目標界定；政策工具與手段選擇；政策實施主體與過程分析；政策效果與影響預(yù)測；政策成本與效益分析；政策評估標準與方法。解析：涵蓋政策分析的起點（背景環(huán)境）、核心（目標、工具）、過程（實施）、結(jié)果（效果影響、成本效益）以及方法（評估）。4.簡述災(zāi)害風險調(diào)查與評估在法規(guī)政策制定中的重要性。答案要點：是科學(xué)制定防災(zāi)減災(zāi)目標的基礎(chǔ)；是合理確定設(shè)防標準和技術(shù)要求的依據(jù)；是有效配置防災(zāi)減災(zāi)資源的依據(jù)；是精準制定區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的前提；有助于識別重點隱患區(qū)域，實施針對性措施；是評估法規(guī)政策效果和調(diào)整完善的重要基礎(chǔ)。解析：從目標設(shè)定、標準制定、資源配置、規(guī)劃制定、隱患識別、效果評估等多個方面論述其重要性。5.比較我國與發(fā)達國家在自然災(zāi)害救濟制度方面的主要差異。答案要點：我國更強調(diào)政府主導(dǎo)下的社會救濟，發(fā)達國家更注重市場化機制與社會互助結(jié)合；我國救濟制度起步相對較晚，體系仍在完善中，發(fā)達國家救濟體系相對成熟；我國救濟標準相對偏低，發(fā)達國家通常有更完善的失業(yè)、住房等社會保障與救濟配套；我國強調(diào)“救急不救窮”，發(fā)達國家更注重長期幫扶與恢復(fù)；信息公開和公眾參與程度存在差異。解析：從主導(dǎo)機制、發(fā)展水平、保障范圍、救濟標準、救濟理念、信息公開等方面進行比較。三、論述題1.論述科學(xué)、準確的風險評估對于完善災(zāi)害防治法規(guī)政策的意義。答案要點：科學(xué)準確的風險評估是立法和制定政策的科學(xué)基礎(chǔ)，能夠確保法規(guī)政策的目標明確、重點突出、針對性強。它能識別真正的風險源和脆弱點，為合理分配防災(zāi)減災(zāi)資源提供依據(jù)?；陲L險的法規(guī)政策更具成本效益，避免資源浪費在低風險區(qū)域或效果不明顯的措施上。風險評估結(jié)果有助于動態(tài)調(diào)整法規(guī)政策，使其與時俱進，適應(yīng)不斷變化的風險格局。此外，準確的風險評估有助于提高公眾對災(zāi)害風險的認識，增強法規(guī)政策的認同感和執(zhí)行力。準確的風險評估還能為災(zāi)害責任認定提供客觀依據(jù)。解析：從基礎(chǔ)性、資源優(yōu)化、成本效益、動態(tài)調(diào)整、公眾認知、責任認定等多個角度深入論述風險評估的重要性。2.結(jié)合某一具體災(zāi)害類型（如洪水、地震、滑坡等），分析當前相關(guān)法規(guī)政策存在的不足，并提出至少三條具有創(chuàng)新性的完善建議。答案要點（以洪水為例）：不足之處可能包括：法規(guī)對極端天氣事件（如“暴雨可致超歷史記錄洪水”）的應(yīng)對預(yù)案不足；部分區(qū)域防洪標準偏低；“重工程、輕管理”現(xiàn)象依然存在；城市內(nèi)澇防治法規(guī)標準與城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合不夠緊密；早期預(yù)警和快速響應(yīng)機制有待完善；跨流域、跨區(qū)域洪水聯(lián)防聯(lián)控機制不夠健全。完善建議：*建議一：建立基于概率風險評估的動態(tài)防洪標準體系，并納入應(yīng)對極端氣候變化的彈性思維，修訂防洪法相關(guān)條款，提升重點區(qū)域和城市應(yīng)對超標準洪水的法規(guī)要求。同時，探索將洪水風險因素更直接地納入國土空間規(guī)劃的法律約束。*建議二：強化非工程措施的法律地位，將“海綿城市”建設(shè)、生態(tài)調(diào)蓄、流域綜合治理等理念寫入法規(guī)，明確地方政府在推行低影響開發(fā)、加強流域生態(tài)修復(fù)方面的法律責任和標準。建立基于市場機制的洪水保險法律支持體系，強制或鼓勵高風險區(qū)域參保。*建議三：創(chuàng)新洪水預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)機制的法律規(guī)定，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升預(yù)警精度和時效性，明確預(yù)警信息發(fā)布的強制性和公眾響應(yīng)的義務(wù)。完善跨區(qū)域、跨部門的洪水信息共享和聯(lián)合應(yīng)急指揮的法律框架，建立快速啟動的應(yīng)急狀態(tài)法律機制，并強化對預(yù)警失靈或響應(yīng)不力的法律責任追究。解析：選擇具體災(zāi)害（如洪水）作為切入點，先分析現(xiàn)有法規(guī)的不足之處，然后提出三條具有創(chuàng)新性（如動態(tài)標準、非工程措施法定化、預(yù)警響應(yīng)機制創(chuàng)新）且具有法律層面支持的建議，并闡述理由。3.試述在災(zāi)害防治法規(guī)政策研究中，如何有效運用比較分析法借鑒國際經(jīng)驗。答案要點：有效運用比較分析法借鑒國際經(jīng)驗，首先要明確研究目的，即要解決本國災(zāi)害防治中的哪些具體問題。其次，要廣泛搜集和篩選信息，選擇在政治、經(jīng)濟、社會、文化、地理環(huán)境等方面具有可比性，且在災(zāi)害防治法規(guī)政策方面有成功經(jīng)驗或失敗教訓(xùn)的發(fā)達國家或地區(qū)作為比較對象。接著，要選擇合適的比較維度，可以包括災(zāi)害風險類型、法律法規(guī)體系、政策工具選擇、管理體制機制、資金投入機制、公眾參與模式、科技支撐體系等。在比較過程中，要注重分析不同國家或地區(qū)政策成敗的原因，特別是制度、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響。最后，要結(jié)合本國國情，批判性地吸收和借鑒有價值的經(jīng)驗，分析引進的可行性和可能面臨的挑戰(zhàn)，提出具有針對性和可操作性的本土化政策建議，避免簡單照搬。解析：闡述運用比較分析法的步驟：明確目的、選擇對象、確定維度、深入分析原因、批判性借鑒與本土化，強調(diào)結(jié)合國情進行創(chuàng)新性吸收。四、研究設(shè)計/建議書撰寫（此題答案為開放式，以下提供一個符合要求的示例框架和內(nèi)容方向，非唯一標準答案）關(guān)于完善我市城市內(nèi)澇防治法規(guī)政策的初步研究方案1.問題分析：本市地處平原水網(wǎng)地區(qū)，近年來極端強降雨事件頻發(fā)，現(xiàn)有城市防洪排澇體系在應(yīng)對超標準降雨時能力不足，導(dǎo)致部分區(qū)域內(nèi)澇嚴重，不僅造成經(jīng)濟損失，也威脅公共安全和城市運行效率?，F(xiàn)有《城市防洪排澇管理辦法》等法規(guī)政策在標準設(shè)定、規(guī)劃銜接、非工程措施、應(yīng)急響應(yīng)、責任機制等方面存在滯后和不足，難以有效應(yīng)對新形勢下的內(nèi)澇風險。2.完善法規(guī)政策的必要性與可行性論證：*必要性：是保障城市安全、提升城市韌性、改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。符合國家關(guān)于加強城市內(nèi)澇防治的政策導(dǎo)向。*可行性：本市已開展部分內(nèi)澇防治試點工作，積累了一定經(jīng)驗；相關(guān)技術(shù)標準正在更新；市政府有提升城市治理能力的意愿和投入決心；可通過立法聽證等方式廣泛征求意見。3.具體建議措施：*建議一：修訂《城市防洪排澇管理辦法》，建立基于水力模型的精細化內(nèi)澇風險評估與分區(qū)管理標準。引入基于大數(shù)據(jù)和AI的實時洪水演進模擬技術(shù)，將內(nèi)澇風險評估結(jié)果強制納入城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及項目審批流程，明確不同風險分區(qū)的排澇標準和管理要求，將“海綿城市”理念的法律約束力提升至更高層級。*建議二：強化非工程措施的法律地位，制定《城市雨水管理技術(shù)規(guī)范》（地方標準），明確新建區(qū)“海綿化”建設(shè)比例和既有區(qū)改造要求。法律規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目必須落實雨水源頭減排措施，建立雨水資源化利用的激勵機制。強制要求完善城市排水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)雨情、水情、工情、險情的實時動態(tài)監(jiān)控與智能調(diào)度，將監(jiān)測數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急調(diào)度能力納入相關(guān)部門的法律責任。*建議三：創(chuàng)新城市內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)與保險機制的法律制度。完善《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于城市內(nèi)澇的專項預(yù)案，明確預(yù)警發(fā)布標準、應(yīng)急響應(yīng)等級和部門聯(lián)動機制，建立快速啟動的應(yīng)急狀態(tài)法律授權(quán)。探索制定地方性法規(guī)，推動建立覆蓋所有建成