某市市監(jiān)局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方案

一、引言隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場在本地食品藥品行業(yè)中的比重日益增大。網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性、跨地域性和快速發(fā)展性，給市監(jiān)局的監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場中食品藥品的有效監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，特制定本網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方案。二、監(jiān)管目標(biāo)1.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為：確保本地食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格遵守市場準(zhǔn)入、信息公示、廣告宣傳等相關(guān)法律法規(guī)，杜絕無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。2.保障食品藥品質(zhì)量安全：通過有效監(jiān)管手段，防止不合格食品藥品流入網(wǎng)絡(luò)市場，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者用藥安全，提升本地食品藥品行業(yè)整體質(zhì)量水平。3.維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序：打擊網(wǎng)絡(luò)市場中的不正當(dāng)競爭、侵權(quán)假冒等行為，營造公平、公正、有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，促進(jìn)本地食品藥品網(wǎng)絡(luò)市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。三、監(jiān)管范圍與重點(diǎn)1.監(jiān)管范圍涵蓋本地所有通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品藥品經(jīng)營活動(dòng)的主體，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者等。涉及的食品包括預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品等各類食用產(chǎn)品；藥品包括處方藥、非處方藥、醫(yī)療器械等。2.監(jiān)管重點(diǎn)-網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)：重點(diǎn)檢查平臺(tái)是否履行主體責(zé)任，如對(duì)入駐商家的資質(zhì)審核、信息公示、交易記錄保存等情況。查看平臺(tái)是否建立健全食品安全管理制度、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范等，是否及時(shí)處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。-網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營者：檢查其是否具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，是否在網(wǎng)站顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照信息。核實(shí)經(jīng)營的食品藥品是否來源合法、質(zhì)量合格，是否存在虛假宣傳、夸大功效等違法行為。-網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，重點(diǎn)檢查其線下實(shí)體店的衛(wèi)生狀況、食品加工操作規(guī)范、從業(yè)人員健康管理等情況。同時(shí)，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)上的菜品信息真實(shí)性、包裝材料安全性等問題。四、監(jiān)管措施1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測-建立監(jiān)測系統(tǒng)：投入專項(xiàng)資金，搭建先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)測平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)本地食品藥品網(wǎng)絡(luò)交易信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。設(shè)置關(guān)鍵詞預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。-定期數(shù)據(jù)分析：安排專業(yè)人員對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，梳理網(wǎng)絡(luò)市場中存在的突出問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。例如，分析不同區(qū)域、不同品類食品藥品的投訴舉報(bào)熱點(diǎn)，針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.開展線上線下一體化監(jiān)管-線上排查與線下核查相結(jié)合：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進(jìn)行線上排查，鎖定違法線索后，開展線下實(shí)地核查。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)線下實(shí)體店的檢查頻次和力度，確保線上線下經(jīng)營行為一致。-跨部門協(xié)同監(jiān)管：加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、通信管理等部門的協(xié)作配合，建立健全跨部門信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。對(duì)于涉及多個(gè)部門監(jiān)管職責(zé)的復(fù)雜案件，開展聯(lián)合行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。3.強(qiáng)化信用監(jiān)管-建立信用檔案：為本地食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者建立完善的信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)信用狀況對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行分類分級(jí)管理，實(shí)施差異化監(jiān)管措施。-失信聯(lián)合懲戒：對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者，依法依規(guī)采取限制準(zhǔn)入、公示曝光等懲戒措施。同時(shí)，將失信信息推送至相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法成本。4.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)-暢通投訴舉報(bào)渠道：完善12315投訴舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，確保消費(fèi)者能夠便捷地反映問題。建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理、處理消費(fèi)者關(guān)于食品藥品網(wǎng)絡(luò)交易的投訴舉報(bào)，做到件件有回音、事事有著落。-開展消費(fèi)教育與引導(dǎo)：通過多種渠道，如官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等，向消費(fèi)者普及食品藥品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)知識(shí)和辨別真?zhèn)蔚姆椒ǎ岣呦M(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。五、工作步驟1.部署準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。制定詳細(xì)的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，組織開展監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。同時(shí)，廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的重要意義和工作要求，營造良好的輿論氛圍。2.集中整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）按照監(jiān)管范圍和重點(diǎn)，全面開展網(wǎng)絡(luò)市場排查整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，加大處罰力度。及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的巡查檢查，確保整治工作取得實(shí)效。3.鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）對(duì)集中整治階段的工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題和不足，完善監(jiān)管長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場的日常監(jiān)管，持續(xù)鞏固整治成果。同時(shí)，開展“回頭看”行動(dòng)，防止問題反彈，推動(dòng)本地食品藥品網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立以市監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決監(jiān)管工作中遇到的重大問題，確保工作順利推進(jìn)。2.強(qiáng)化人員保障合理調(diào)配人力資源，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。3.加大經(jīng)費(fèi)投入積極爭取財(cái)政支持，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)投入。保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測設(shè)備、執(zhí)法裝備的購置和維護(hù)，為監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的成效和典型案例。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的溝通交流，引導(dǎo)食品藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，營造全社會(huì)共同參與、支持網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的良好氛圍。七、結(jié)語通過實(shí)施本網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方案，市監(jiān)局將進(jìn)一步加