農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜禽糞污處理方案

一、總則1.目的：為加強(qiáng)本地畜禽糞污治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本方案。2.適用范圍：本方案適用于本地行政區(qū)域內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的糞污處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動。3.基本原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以資源化利用為導(dǎo)向，減量化、無害化處理為重點(diǎn)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，強(qiáng)化政策支持，充分調(diào)動社會各方積極性；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，采取科學(xué)有效的處理模式。二、工作目標(biāo)1.短期目標(biāo)（1-2年）：全面摸清本地畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污產(chǎn)生、處理和排放情況，建立詳細(xì)的臺賬。推動50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，確保糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上。2.中期目標(biāo)（3-5年）：實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。培育一批畜禽糞污資源化利用示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?.長期目標(biāo)（5年以上）：建立健全畜禽糞污處理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污全量收集、全量處理、全量利用，構(gòu)建綠色、循環(huán)、可持續(xù)的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系，助力本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境全面改善。三、主要任務(wù)1.開展畜禽糞污治理排查-組織專業(yè)人員對本地所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面排查，詳細(xì)登記養(yǎng)殖場（戶）基本信息、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污產(chǎn)生量、處理方式、排放情況等。-按照污染程度和環(huán)境敏感程度，對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行分類，明確重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施差異化管理。2.加強(qiáng)糞污處理設(shè)施建設(shè)-對新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場，嚴(yán)格按照環(huán)保要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行糞污處理設(shè)施。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的糞污處理技術(shù)和設(shè)備，提高處理效率和資源化利用水平。-對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和實(shí)際需求，指導(dǎo)其配套建設(shè)相應(yīng)的糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施。對設(shè)施簡陋或不完善的養(yǎng)殖場，限期進(jìn)行整改。-支持小型養(yǎng)殖場（戶）通過聯(lián)建、共享等方式，建設(shè)集中處理設(shè)施，提高糞污處理的規(guī)模化和專業(yè)化水平。3.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用-鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）采用糞肥還田、沼氣發(fā)電、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化利用。加強(qiáng)與周邊種植戶、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、沼氣工程運(yùn)營商等的合作，建立穩(wěn)定的糞污消納渠道。-加大對畜禽糞污資源化利用技術(shù)研發(fā)和推廣力度，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的處理工藝和設(shè)備，提高資源化利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量。-開展畜禽糞污資源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，通過政策扶持、資金投入等方式，打造一批示范典型，帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）積極參與。4.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法-加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的日常環(huán)境監(jiān)管，建立健全巡查制度，定期檢查糞污處理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。-加強(qiáng)與環(huán)保、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對偷排、漏排等惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。-完善畜禽養(yǎng)殖污染投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)-成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人為成員的畜禽糞污處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。-建立健全工作責(zé)任制，將畜禽糞污處理工作納入對各科室、各基層單位的績效考核內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。2.加大資金投入-積極爭取上級財(cái)政資金支持，加大本級財(cái)政對畜禽糞污處理的投入力度。設(shè)立畜禽糞污處理專項(xiàng)扶持資金，用于支持養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)、資源化利用項(xiàng)目發(fā)展等。-創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對畜禽糞污處理項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵(lì)社會資本參與畜禽糞污處理和資源化利用。通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引更多資金投入到畜禽糞污治理領(lǐng)域。3.加強(qiáng)技術(shù)支撐-加強(qiáng)與科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立畜禽糞污處理技術(shù)研發(fā)和推廣平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和攻關(guān)，為畜禽糞污處理提供技術(shù)支持。-組織開展畜禽糞污處理技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理能力。定期舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩會等活動，推廣先進(jìn)的處理經(jīng)驗(yàn)和模式。4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)-充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳畜禽糞污治理的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，提高養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)保意識和責(zé)任意識。-宣傳推廣畜禽糞污資源化利用的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，積極主動參與畜禽糞污治理和資源化利用工作。五、監(jiān)督評估1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制-定期對畜禽糞污處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工作進(jìn)展情況、糞污處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、畜禽糞污資源化利用情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。-加強(qiáng)對畜禽糞污處理項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益。對項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.開展績效評估-制定科學(xué)合理的畜禽糞污處理工作績效評估指標(biāo)體系，定期對各科室、各基層單位的工作績效進(jìn)行評估。評估結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。