(2025年)湖南國家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料：材料1：2024年，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2025年打造100個(gè)省級(jí)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村，形成“一縣一業(yè)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。然而，記者在湘西州、常德市等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合仍停留在“農(nóng)業(yè)+旅游”的初級(jí)階段。如湘西某縣依托茶園發(fā)展觀光旅游，雖建設(shè)了觀景步道、茶事體驗(yàn)區(qū)，但旅游項(xiàng)目僅包括采茶、炒茶體驗(yàn)，缺乏茶文化研學(xué)、茶主題文創(chuàng)等延伸業(yè)態(tài)；當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂菜品以普通農(nóng)家菜為主，未與茶葉形成聯(lián)動(dòng)，游客停留時(shí)間平均不足3小時(shí)，消費(fèi)額僅200元左右?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員坦言：“我們引進(jìn)的文旅企業(yè)多為中小型，缺乏策劃運(yùn)營能力，很多項(xiàng)目照搬外地模式，同質(zhì)化嚴(yán)重?！辈牧?：衡陽市衡山縣萱洲鎮(zhèn)曾是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2020年起探索“農(nóng)業(yè)+文化+康養(yǎng)”融合模式。鎮(zhèn)里整合2000畝油菜花海、500畝荷塘等生態(tài)資源，挖掘“萱洲古河街”明清商貿(mào)文化、“劉錦公祠”湖湘名人文化，打造“春賞油菜、夏觀荷花、秋品湘蓮、冬泡溫泉”四季主題游。同時(shí)，與省中醫(yī)院合作開發(fā)“湘蓮藥膳”“艾草理療”等康養(yǎng)項(xiàng)目，吸引長沙、株洲等周邊城市中老年游客。2024年，全鎮(zhèn)旅游綜合收入達(dá)1.2億元，帶動(dòng)230戶農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地、經(jīng)營民宿、銷售農(nóng)產(chǎn)品增收，人均年增收1.8萬元。鎮(zhèn)黨委書記介紹：“我們組建了由農(nóng)業(yè)專家、文旅策劃師、非遺傳承人組成的‘融合發(fā)展顧問團(tuán)’，每個(gè)項(xiàng)目都先做市場(chǎng)調(diào)研，再結(jié)合本地資源定制方案，避免了‘拍腦袋決策’?！辈牧?：邵陽市隆回縣是“中國金銀花之鄉(xiāng)”，但長期存在“有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無效益”問題。2023年，該縣與某食品科技公司合作，開發(fā)金銀花飲料、金銀花糕點(diǎn)、金銀花面膜等30余種深加工產(chǎn)品，其中“花瑤雪”金銀花露通過電商平臺(tái)年銷售額突破5000萬元。同時(shí)，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)以保護(hù)價(jià)收購金銀花，免費(fèi)為農(nóng)戶提供種植技術(shù)培訓(xùn)，合作社統(tǒng)一管理5000畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。2024年，全縣金銀花產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)8.6億元，較2020年增長210%。但企業(yè)負(fù)責(zé)人也反映：“我們想進(jìn)一步開發(fā)金銀花日化品、保健品，但缺乏研發(fā)人才；電商物流成本比沿海地區(qū)高15%，冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施不足，影響了產(chǎn)品配送時(shí)效?！辈牧?：湖南省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2024年發(fā)布的《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告》顯示，全省62%的融合項(xiàng)目存在“重建設(shè)輕運(yùn)營”問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金盲目建設(shè)游客中心、文化廣場(chǎng)，建成后缺乏管理維護(hù)，閑置率達(dá)35%；38%的經(jīng)營主體反映，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序復(fù)雜，部分村民擔(dān)心“失地”不愿流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致連片土地難以整合；29%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年表示，雖然縣鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，但貸款擔(dān)保門檻高，缺乏針對(duì)性的金融產(chǎn)品。報(bào)告建議：“產(chǎn)業(yè)融合不能‘為融合而融合’，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，建立‘政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與’的長效機(jī)制?！辈牧?：2024年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”。湖南省隨即出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干措施》，提出對(duì)符合條件的融合項(xiàng)目給予最高500萬元的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)的企業(yè)按每人每年5000元給予補(bǔ)貼，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供30萬元以內(nèi)的低息貸款。長沙市望城區(qū)、郴州市資興市等地已通過“政策包”吸引200余家企業(yè)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1.2萬名農(nóng)民就地就業(yè)。作答要求：一、根據(jù)“給定資料1-3”，概括湖南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。二、“給定資料2”中衡陽市萱洲鎮(zhèn)的“農(nóng)業(yè)+文化+康養(yǎng)”融合模式引發(fā)了廣泛關(guān)注，請(qǐng)你分析其對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的啟示。（30分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。三、“給定資料”提到“產(chǎn)業(yè)融合不能‘為融合而融合’，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心”，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案：一、湖南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要問題有：1.融合層次低。多停留在“農(nóng)業(yè)+旅游”初級(jí)階段，業(yè)態(tài)單一，缺乏文化研學(xué)、文創(chuàng)產(chǎn)品等延伸業(yè)態(tài)，游客停留時(shí)間短、消費(fèi)額低。2.同質(zhì)化嚴(yán)重。部分項(xiàng)目照搬外地模式，缺乏本地特色，中小型企業(yè)策劃運(yùn)營能力不足。3.產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱，高附加值產(chǎn)品少，如金銀花產(chǎn)業(yè)“有產(chǎn)品無品牌”，缺乏日化、保健品等研發(fā)。4.要素保障不足。一是人才短缺，研發(fā)、運(yùn)營等專業(yè)人才匱乏；二是物流成本高，冷鏈倉儲(chǔ)等設(shè)施不足；三是土地流轉(zhuǎn)難，村民顧慮多，連片土地整合困難；四是金融支持弱，貸款擔(dān)保門檻高，缺乏針對(duì)性金融產(chǎn)品。5.重建設(shè)輕運(yùn)營。部分項(xiàng)目為爭(zhēng)資金盲目建設(shè)，建成后管理維護(hù)缺失，閑置率高。二、萱洲鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)+文化+康養(yǎng)”模式的啟示主要有：1.精準(zhǔn)定位，挖掘特色資源。整合生態(tài)資源（油菜花海、荷塘）與文化資源（古河街、名人文化），打造四季主題游，避免同質(zhì)化。2.拓展融合維度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。突破“農(nóng)業(yè)+旅游”單一模式，疊加文化體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)，開發(fā)“湘蓮藥膳”“艾草理療”等項(xiàng)目，提升游客消費(fèi)粘性。3.強(qiáng)化智力支撐，科學(xué)決策。組建由農(nóng)業(yè)專家、文旅策劃師、非遺傳承人等組成的顧問團(tuán)，先調(diào)研后定制方案，避免“拍腦袋決策”。4.建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。通過流轉(zhuǎn)土地、經(jīng)營民宿、銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式，讓農(nóng)戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。5.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，滿足多元需求。瞄準(zhǔn)周邊城市中老年群體康養(yǎng)需求，開發(fā)針對(duì)性項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、以融合之筆繪就鄉(xiāng)村振興新圖景產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的“關(guān)鍵棋”，但現(xiàn)實(shí)中，部分地區(qū)盲目跟風(fēng)搞“農(nóng)業(yè)+旅游”，建了游客中心卻留不住游客，辦了采摘園卻帶不動(dòng)增收，最終陷入“為融合而融合”的誤區(qū)。中央一號(hào)文件明確指出，產(chǎn)業(yè)融合要“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心”，這為我們指明了方向：唯有立足實(shí)際、深耕特色、聯(lián)結(jié)農(nóng)民，才能讓融合發(fā)展真正成為鄉(xiāng)村振興的“源動(dòng)力”。立足市場(chǎng)需求，是產(chǎn)業(yè)融合的“指南針”。市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”，脫離需求的融合只能是“空中樓閣”。衡陽市萱洲鎮(zhèn)沒有盲目復(fù)制“農(nóng)家樂+采摘”模式，而是通過市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)周邊城市中老年群體對(duì)康養(yǎng)的需求，將農(nóng)業(yè)生態(tài)、湖湘文化與中醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合，開發(fā)“湘蓮藥膳”“艾草理療”等項(xiàng)目，吸引游客停留消費(fèi)，年綜合收入超1.2億元。這啟示我們，產(chǎn)業(yè)融合不能“閉門造車”，要深入調(diào)研消費(fèi)群體的年齡結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣、需求變化，精準(zhǔn)對(duì)接“城里人”的“詩和遠(yuǎn)方”與“村里人”的“柴米油鹽”，讓融合項(xiàng)目“有市場(chǎng)、能持續(xù)”。深耕特色資源，是產(chǎn)業(yè)融合的“護(hù)城河”?！耙环剿琉B(yǎng)一方產(chǎn)業(yè)”，特色資源是鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力。湘西某縣坐擁優(yōu)質(zhì)茶園，卻因業(yè)態(tài)單一、缺乏特色，游客停留不足3小時(shí)；而隆回縣依托“中國金銀花之鄉(xiāng)”的資源稟賦，與科技企業(yè)合作開發(fā)飲料、糕點(diǎn)、面膜等30余種深加工產(chǎn)品，將“小金銀花”做成“大產(chǎn)業(yè)”，綜合產(chǎn)值8.6億元。這說明，融合不是簡單的“1+1”，而是要深挖本地的生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)基因，將“土資源”轉(zhuǎn)化為“金招牌”。湖南有“安化黑茶”的千年茶韻、“十八洞村”的紅色記憶、“崀山丹霞”的自然奇觀，只有把這些“獨(dú)一份”的資源用活用好，才能讓融合發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)”。聯(lián)結(jié)農(nóng)民增收，是產(chǎn)業(yè)融合的“落腳點(diǎn)”。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，產(chǎn)業(yè)融合的成效最終要體現(xiàn)在農(nóng)民的“錢袋子”里。萱洲鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)、民宿經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)230戶農(nóng)戶人均年增收1.8萬元；隆回縣建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”機(jī)制，企業(yè)以保護(hù)價(jià)收購金銀花，合作社管理標(biāo)準(zhǔn)化基地，讓農(nóng)民從“種原料”變?yōu)椤皰耆滃X”。這些實(shí)踐證明，融合發(fā)展不能讓農(nóng)民“靠邊站”，要通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、園區(qū)就業(yè)等方式，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈、分享增值收益。特別是要