第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害救助工作的意見(jiàn)》3.《湖北省凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.《XX市凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》5.《XX縣凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》二、適用范圍本預(yù)案適用于XX縣行政區(qū)域內(nèi)因凝凍災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)民政應(yīng)急救助工作。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。在做好日常防范工作的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)對(duì)能力。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保災(zāi)情得到及時(shí)有效處置。3.保障民生，救助優(yōu)先。優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.科學(xué)決策，規(guī)范有序。根據(jù)災(zāi)情變化，科學(xué)制定救助方案，確保救助工作有序進(jìn)行。四、組織體系1.成立XX縣凝凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)凝凍災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好凝凍災(zāi)害應(yīng)急救助工作。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)氣象、交通、水利、電力等部門(mén)的信息共享。2.加強(qiáng)對(duì)凝凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.各級(jí)民政部門(mén)要密切關(guān)注災(zāi)情，及時(shí)掌握受災(zāi)情況。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)啟動(dòng)。當(dāng)發(fā)生凝凍災(zāi)害時(shí)，指揮部根據(jù)災(zāi)情和響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置。各級(jí)民政部門(mén)要按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。a.救助物資儲(chǔ)備。根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)儲(chǔ)備救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資供應(yīng)。b.救助資金籌措。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，確保救災(zāi)資金及時(shí)到位。c.救助人員調(diào)配。根據(jù)災(zāi)情需要，調(diào)配救助人員，確保救助工作有序進(jìn)行。d.救助措施落實(shí)。落實(shí)各項(xiàng)救助措施，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。4.信息報(bào)告。各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)向上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告災(zāi)情和救助工作情況。七、救助措施1.生活救助。對(duì)受災(zāi)群眾給予臨時(shí)生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。2.住房救助。對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞的房屋進(jìn)行修繕或重建，確保受災(zāi)群眾有安全住房。3.醫(yī)療救助。對(duì)受災(zāi)群眾給予醫(yī)療救助，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救治。4.教育救助。對(duì)受災(zāi)學(xué)生給予教育救助，確保受災(zāi)學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。5.臨時(shí)救助。對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾給予臨時(shí)救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。八、恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建規(guī)劃。根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需求，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)。2.修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)因?yàn)?zāi)損壞的道路、橋梁、水利設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。3.重建住房。對(duì)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞的房屋進(jìn)行重建，確保受災(zāi)群眾有安全住房。4.保障民生。加大對(duì)受災(zāi)群眾的救助力度，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。九、保障措施1.資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)凝凍災(zāi)害應(yīng)急救助工作的資金投入，確保救災(zāi)資金及時(shí)到位。2.物資保障。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保救災(zāi)物資供應(yīng)。3.人員保障。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的救援能力。4.技術(shù)保障。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的技術(shù)支持。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由XX縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與上級(jí)政策法規(guī)不一致，以上級(jí)政策法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國(guó)民政部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《湖北省凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》4.《XX市凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》5.《XX縣（市、區(qū)）凝凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)凝凍災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高民政部門(mén)應(yīng)對(duì)凝凍災(zāi)害的能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于XX縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的凝凍災(zāi)害，包括但不限于道路結(jié)冰、橋梁積雪、電線(xiàn)桿倒伏、房屋倒塌等災(zāi)害事件。四、組織指揮體系1.成立XX縣（市、區(qū)）凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：應(yīng)急管理局、民政局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等。五、應(yīng)急處置原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。4.安全第一、以人為本原則。六、應(yīng)急處置流程1.預(yù)警階段（1）密切關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的凝凍預(yù)警信息，及時(shí)了解凝凍災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。（2）根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)部門(mén)和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（2）組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置，包括：a.路面除冰、清雪；b.橋梁、電線(xiàn)桿等設(shè)施加固；c.房屋安全隱患排查；d.災(zāi)害救助；e.信息報(bào)送。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)度，確保物資供應(yīng)。3.恢復(fù)重建階段（1）組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展災(zāi)后重建工作。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急處置措施1.路面除冰、清雪（1）組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展路面除冰、清雪工作，確保道路暢通。（2）加強(qiáng)交通管制，引導(dǎo)車(chē)輛安全通行。2.橋梁、電線(xiàn)桿等設(shè)施加固（1）對(duì)橋梁、電線(xiàn)桿等設(shè)施進(jìn)行加固，防止倒塌。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)施的巡查，確保安全。3.房屋安全隱患排查（1）組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)房屋進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)排除隱患。（2）對(duì)存在安全隱患的房屋進(jìn)行加固或拆除。4.災(zāi)害救助（1）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（2）開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)難關(guān)。5.信息報(bào)送（1）及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置情況。（2）通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置信息。八、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括除冰劑、融雪劑、帳篷、食品、飲用水等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。2.人員保障（1）組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括應(yīng)急管理部門(mén)、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門(mén)和單位的人員。（2）加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.資金保障（1）設(shè)立凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)資金支持，確保資金需求。九、應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：a.預(yù)警響應(yīng)；b.應(yīng)急響應(yīng)；c.災(zāi)害救助；d.恢復(fù)重建。3.演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由XX縣（市、區(qū)）凝凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)不一致，以國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制目的為確保在凝凍天氣條件下，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《民政部關(guān)于印發(fā)<自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》等法律法規(guī)，結(jié)合我市民政工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我市民政系統(tǒng)在凝凍天氣條件下，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類(lèi)災(zāi)害性事件，包括但不限于：道路結(jié)冰、橋梁坍塌、供電中斷、通訊故障、物資供應(yīng)困難等。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，降低災(zāi)害損失。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保救援力量及時(shí)到位，形成救援合力。3.生命至上，安全第一。確保人民群眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失。4.層級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確各級(jí)民政部門(mén)的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急指揮部的決策執(zhí)行。3.各級(jí)民政部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。（一）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.制定凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。2.組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和分發(fā)。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和建設(shè)。（二）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析災(zāi)情信息。2.負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和分發(fā)。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和建設(shè)。（三）各級(jí)民政部門(mén)職責(zé)1.縣（市、區(qū)）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。3.村（社區(qū)）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)組織本村（社區(qū)）的凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.凝凍天氣來(lái)臨前，各級(jí)民政部門(mén)要密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化情況。2.當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布凝凍預(yù)警信息后，各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)將預(yù)警信息傳遞至基層，確保信息暢通。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)民政部門(mén)要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。2.應(yīng)急指揮部辦公室要組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議，研究部署應(yīng)急響應(yīng)工作。3.各級(jí)民政部門(mén)要按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.道路救援：組織力量對(duì)結(jié)冰路段進(jìn)行清理，確保道路暢通。2.橋梁搶修：對(duì)受損橋梁進(jìn)行搶修，確保橋梁安全。3.供電保障：組織電力部門(mén)對(duì)受損電力設(shè)施進(jìn)行搶修，確保電力供應(yīng)。4.通訊保障：組織通訊部門(mén)對(duì)受損通訊設(shè)施進(jìn)行搶修，確保通訊暢通。5.物資供應(yīng)：組織儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。6.群眾安置：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，確保生命安全。7.情況上報(bào)：及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施。六、應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)凝凍天氣結(jié)束，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，應(yīng)急指揮部辦公室要組織召開(kāi)應(yīng)急總結(jié)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.各級(jí)民政部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建工作。3.應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急結(jié)束情況。七、應(yīng)急保障1.資金保障：各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)凝凍天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的資金投入。2.物資保障：各級(jí)民政部