2025年注冊(cè)行政管理師《公共管理學(xué)》備考題庫及答案解析單位所屬部門：________姓名：________考場(chǎng)號(hào)：________考生號(hào)：________一、選擇題1.公共管理的核心目標(biāo)是（）A.提高政府財(cái)政收入B.優(yōu)化公共服務(wù)供給C.增加行政機(jī)構(gòu)數(shù)量D.擴(kuò)大政府權(quán)力范圍答案：B解析：公共管理的核心目標(biāo)是提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足社會(huì)公眾的需求。提高財(cái)政收入、增加機(jī)構(gòu)數(shù)量和擴(kuò)大權(quán)力范圍并非其直接目標(biāo)，甚至可能與公共利益相悖。優(yōu)化公共服務(wù)供給才是公共管理的本質(zhì)所在。2.在公共管理中，"委托代理"理論主要解釋了（）A.政府內(nèi)部各部門的關(guān)系B.政府與社會(huì)的關(guān)系C.公共管理者與公共事務(wù)之間的關(guān)系D.政府與市場(chǎng)的關(guān)系答案：C解析："委托代理"理論在公共管理中主要用來解釋公共管理者（代理人）如何代表公共部門（委托人）執(zhí)行公共事務(wù)。這一理論關(guān)注信息不對(duì)稱、利益沖突等問題，旨在探討如何確保代理人的行為符合委托人的利益。3.公共政策制定過程中的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策評(píng)估B.政策執(zhí)行C.政策合法化D.政策問題界定答案：D解析：公共政策制定過程通常包括問題界定、方案設(shè)計(jì)、合法化、執(zhí)行和評(píng)估等環(huán)節(jié)。其中，問題界定是首要環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確識(shí)別和界定政策問題，才能確保后續(xù)的制定工作有的放矢。4.在公共管理中，"標(biāo)桿管理"的主要作用是（）A.提高政府行政效率B.增加政府財(cái)政投入C.擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)規(guī)模D.加強(qiáng)政府與社會(huì)溝通答案：A解析："標(biāo)桿管理"通過比較自身與行業(yè)最佳實(shí)踐者的差距，幫助公共組織發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)，從而提高行政效率。增加財(cái)政投入、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模和加強(qiáng)溝通并非標(biāo)桿管理的直接作用。5.公共管理中的"新公共管理"運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)（）A.加強(qiáng)政府直接干預(yù)B.引入市場(chǎng)機(jī)制C.增加行政機(jī)構(gòu)數(shù)量D.擴(kuò)大政府權(quán)力范圍答案：B解析："新公共管理"運(yùn)動(dòng)主張?jiān)诠补芾碇幸胧袌?chǎng)機(jī)制，如競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效評(píng)估和顧客導(dǎo)向等，以提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)政府干預(yù)、增加機(jī)構(gòu)數(shù)量和擴(kuò)大權(quán)力范圍與其理念相悖。6.公共管理中的"治理"概念強(qiáng)調(diào)（）A.政府的單一主導(dǎo)作用B.多方參與的協(xié)同治理C.行政機(jī)構(gòu)的垂直管理D.政府權(quán)力的絕對(duì)集中答案：B解析："治理"概念強(qiáng)調(diào)社會(huì)公共事務(wù)的管理不是政府的獨(dú)角戲，而是需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等多方參與的協(xié)同過程。這種多元參與、合作共治的模式是治理的核心特征。7.在公共項(xiàng)目管理中，"利益相關(guān)者"分析的主要目的是（）A.確定項(xiàng)目資金來源B.識(shí)別和評(píng)估項(xiàng)目影響C.制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃D.確定項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)答案：B解析：利益相關(guān)者分析旨在識(shí)別所有可能受項(xiàng)目影響的個(gè)人或組織，并評(píng)估其利益訴求和影響力。這有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定更具包容性和可行性的項(xiàng)目方案，減少實(shí)施阻力。8.公共管理中的"績(jī)效管理"主要關(guān)注（）A.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置B.公共服務(wù)效率和質(zhì)量C.政府人員數(shù)量D.政府權(quán)力運(yùn)行答案：B解析：績(jī)效管理在公共管理中主要關(guān)注公共組織及其工作人員的績(jī)效表現(xiàn)，特別是公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。通過設(shè)定明確的目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效管理旨在提高公共部門的服務(wù)水平。9.在公共政策執(zhí)行過程中，"目標(biāo)管理"方法的核心是（）A.制定詳細(xì)的工作計(jì)劃B.設(shè)定可衡量的績(jī)效目標(biāo)C.增加執(zhí)行人員數(shù)量D.擴(kuò)大執(zhí)行資源投入答案：B解析："目標(biāo)管理"方法的核心是設(shè)定清晰、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向組織執(zhí)行活動(dòng)。這種方法強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，通過目標(biāo)達(dá)成情況來評(píng)估執(zhí)行效果。10.公共管理中的"公共價(jià)值"理論認(rèn)為（）A.政府應(yīng)最大化自身利益B.公共管理應(yīng)以經(jīng)濟(jì)利益為核心C.公共管理應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)D.公共管理應(yīng)完全市場(chǎng)化答案：C解析：公共價(jià)值理論認(rèn)為公共管理的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益，即滿足社會(huì)公眾的共同需求和福祉。這一理論強(qiáng)調(diào)公共管理的價(jià)值導(dǎo)向，區(qū)別于單純追求經(jīng)濟(jì)利益或完全市場(chǎng)化的管理模式。11.公共管理的本質(zhì)屬性是（）A.政治性B.經(jīng)濟(jì)性C.管理性D.技術(shù)性答案：C解析：公共管理的本質(zhì)屬性是管理性，它涉及到對(duì)公共資源、公共事務(wù)和公共權(quán)力的組織、協(xié)調(diào)、控制和優(yōu)化。雖然公共管理也具有政治性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性等特征，但其核心在于管理活動(dòng)本身。12.在公共管理中，"委托代理"問題的主要表現(xiàn)是（）A.政府內(nèi)部決策效率低下B.公共政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)C.代理人不按委托人意愿行事D.公共服務(wù)供給不足答案：C解析："委托代理"問題在公共管理中的主要表現(xiàn)是代理人不完全按照委托人的意愿行事，可能因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、利益不一致等原因，導(dǎo)致代理行為偏離委托目標(biāo)。這會(huì)影響到公共政策的執(zhí)行效果和公共服務(wù)的質(zhì)量。13.公共政策制定過程中的"議程設(shè)置"階段主要解決（）A.政策如何被執(zhí)行B.哪些問題值得重視C.政策目標(biāo)如何量化D.政策效果如何評(píng)估答案：B解析：公共政策制定過程中的"議程設(shè)置"階段主要解決哪些問題應(yīng)該被納入政策議程，即哪些問題值得政府和社會(huì)關(guān)注并采取行動(dòng)。這個(gè)階段決定了公共資源的配置方向和公共政策的制定重點(diǎn)。14.公共管理中的"參與式預(yù)算"屬于（）A.加強(qiáng)政府控制的方法B.提高政府透明度的手段C.增強(qiáng)公民參與的政策工具D.擴(kuò)大政府支出的途徑答案：C解析："參與式預(yù)算"是一種讓公民直接參與預(yù)算決策過程的政策工具，它旨在增強(qiáng)公民對(duì)公共事務(wù)的參與感和責(zé)任感，提高公共預(yù)算的合理性和可接受性。這是一種增強(qiáng)公民參與的政策方法。15.公共管理中的"績(jī)效評(píng)估"主要目的是（）A.對(duì)公共管理者進(jìn)行獎(jiǎng)懲B.改進(jìn)公共管理實(shí)踐C.確定公共管理成本D.完善公共管理理論答案：B解析：公共管理中的"績(jī)效評(píng)估"主要目的是通過系統(tǒng)地收集和分析信息，判斷公共管理活動(dòng)的效果和效率，并找出改進(jìn)的空間。評(píng)估結(jié)果可以用于改進(jìn)公共管理實(shí)踐，提高公共服務(wù)水平。16.在公共項(xiàng)目管理中，"風(fēng)險(xiǎn)管理"的核心是（）A.預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)B.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃C.分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)D.監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)答案：B解析：公共項(xiàng)目管理中的"風(fēng)險(xiǎn)管理"核心在于制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)采取規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕或接受等策略。雖然風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、分擔(dān)和監(jiān)控也是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，但制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。17.公共管理中的"新公共管理"運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)公共行政的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在（）A.強(qiáng)調(diào)政治中立B.主張集權(quán)管理C.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制D.增加政府財(cái)政投入答案：C解析："新公共管理"運(yùn)動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)公共行政的主要挑戰(zhàn)在于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張通過競(jìng)爭(zhēng)來提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。這與傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)的政治中立、集權(quán)管理和官僚制等特征形成了鮮明對(duì)比。18.公共管理中的"治理"概念與"管理"概念的主要區(qū)別在于（）A.治理強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中，管理強(qiáng)調(diào)權(quán)力分散B.治理強(qiáng)調(diào)多元參與，管理強(qiáng)調(diào)單一主導(dǎo)C.治理強(qiáng)調(diào)程序正義，管理強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向D.治理強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率，管理強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平答案：B解析：公共管理中的"治理"概念與"管理"概念的主要區(qū)別在于治理強(qiáng)調(diào)多元主體之間的合作與協(xié)調(diào)，形成一個(gè)由多個(gè)行為者構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系；而管理則更強(qiáng)調(diào)行政系統(tǒng)的層級(jí)控制和單一主導(dǎo)。治理的多元參與特征是其與管理的顯著區(qū)別。19.公共政策執(zhí)行過程中的"政策漂移"現(xiàn)象是指（）A.政策目標(biāo)發(fā)生改變B.政策內(nèi)容被曲解C.政策執(zhí)行過程被延誤D.政策資金被挪用答案：B解析：公共政策執(zhí)行過程中的"政策漂移"現(xiàn)象是指政策在執(zhí)行過程中，其實(shí)際內(nèi)容或目標(biāo)發(fā)生了偏離，與原定政策意圖不符。這通常是因?yàn)閳?zhí)行者根據(jù)自身利益或?qū)嶋H情況對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整，導(dǎo)致政策效果與預(yù)期目標(biāo)不一致。20.公共管理中的"循證治理"強(qiáng)調(diào)（）A.依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策B.基于科學(xué)證據(jù)進(jìn)行決策C.減少政府干預(yù)程度D.提高政府行政效率答案：B解析：公共管理中的"循證治理"強(qiáng)調(diào)決策應(yīng)該基于可靠的證據(jù)和數(shù)據(jù)分析，而不是僅僅依靠直覺、經(jīng)驗(yàn)或政治考慮。通過收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，可以更準(zhǔn)確地評(píng)估政策效果，提高決策的科學(xué)性和有效性。二、多選題1.公共管理的特點(diǎn)主要包括哪些方面（）A.政治性B.社會(huì)性C.群眾性D.專業(yè)性E.法制性答案：ABCD解析：公共管理具有多重特點(diǎn)。政治性體現(xiàn)在其涉及國家治理和公共利益；社會(huì)性表明其管理對(duì)象和目標(biāo)是社會(huì)公共事務(wù)和公眾需求；群眾性意味著其服務(wù)對(duì)象是廣大人民群眾，需要關(guān)注民生；專業(yè)性要求公共管理者具備相應(yīng)的知識(shí)、技能和素養(yǎng)；法制性則強(qiáng)調(diào)公共管理必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，依法行政。因此，ABCD均為公共管理的特點(diǎn)。2.公共政策制定過程中的參與主體通常包括（）A.公民B.政府部門C.利益集團(tuán)D.媒體E.專家學(xué)者答案：ABCDE解析：公共政策制定是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及多個(gè)參與主體。政府部門是政策的制定者和執(zhí)行者；公民作為政策的最終服務(wù)對(duì)象，可以通過各種渠道參與政策制定過程；利益集團(tuán)為了維護(hù)自身利益，會(huì)積極影響政策制定；媒體通過輿論引導(dǎo)，對(duì)政策制定產(chǎn)生影響；專家學(xué)者則提供專業(yè)知識(shí)和政策建議。因此，ABCDE均為公共政策制定過程中的參與主體。3.公共管理中的"新公共管理"運(yùn)動(dòng)的主要特征包括（）A.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制B.強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理C.推行私有化D.加強(qiáng)政府干預(yù)E.轉(zhuǎn)變政府職能答案：ABCE解析："新公共管理"運(yùn)動(dòng)旨在改革傳統(tǒng)公共行政模式，其主要特征包括引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（A），通過競(jìng)爭(zhēng)提高效率和效益；強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理（B），關(guān)注結(jié)果而非過程；推行私有化（C），將部分公共服務(wù)交給市場(chǎng)或非營(yíng)利組織提供；轉(zhuǎn)變政府職能（E），從直接管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者和服務(wù)提供者。選項(xiàng)D加強(qiáng)政府干預(yù)與"新公共管理"的理念相悖，故不選。4.公共管理中的"治理"理論強(qiáng)調(diào)哪些原則（）A.多元參與B.權(quán)力集中C.強(qiáng)調(diào)協(xié)商D.結(jié)果導(dǎo)向E.公平正義答案：ACDE解析：公共管理中的"治理"理論強(qiáng)調(diào)多元參與（A），認(rèn)為治理主體是多元的，包括政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民等；強(qiáng)調(diào)協(xié)商（C），通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)；結(jié)果導(dǎo)向（D），關(guān)注治理效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；公平正義（E），追求公共利益最大化。權(quán)力集中（B）與治理的多元主體和權(quán)力分散特征相悖，故不選。5.公共政策執(zhí)行過程中可能遇到的問題包括（）A.政策目標(biāo)不明確B.政策執(zhí)行資源不足C.執(zhí)行者能力欠缺D.公眾不支持E.政策本身不合理答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行過程中可能遇到各種問題，包括政策本身的問題，如政策目標(biāo)不明確（A）、政策本身不合理（E）；執(zhí)行層面的問題，如政策執(zhí)行資源不足（B）、執(zhí)行者能力欠缺（C）；以及外部環(huán)境問題，如公眾不支持（D）。這些問題都可能影響政策執(zhí)行效果。6.公共管理中的"績(jī)效評(píng)估"方法主要包括（）A.層次分析法B.德爾菲法C.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法D.平衡計(jì)分卡E.成本效益分析法答案：ACDE解析：公共管理中的"績(jī)效評(píng)估"方法多種多樣，主要包括層次分析法（A）、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（C）、平衡計(jì)分卡（D）和成本效益分析法（E）等。德爾菲法（B）雖然是一種預(yù)測(cè)和決策方法，也常用于評(píng)估專家意見，但并非績(jī)效評(píng)估的核心方法，故不選。7.公共管理中的"委托代理"關(guān)系可能導(dǎo)致的問題有（）A.信息不對(duì)稱B.利益沖突C.道德風(fēng)險(xiǎn)D.逆向選擇E.政府失靈答案：ABCD解析：公共管理中的"委托代理"關(guān)系可能導(dǎo)致的問題包括信息不對(duì)稱（A），代理人掌握更多信息；利益沖突（B），代理人與委托人利益不一致；道德風(fēng)險(xiǎn)（C），代理人可能采取損害委托人利益的行為；逆向選擇（D），委托人在信息不足時(shí)可能選擇到劣質(zhì)代理人。政府失靈（E）是更宏觀的概念，雖然與委托代理問題有關(guān)，但不是其直接導(dǎo)致的后果。8.公共管理中的"公共價(jià)值"理論強(qiáng)調(diào)哪些方面（）A.公共利益最大化B.社會(huì)公平正義C.公眾參與D.政府效率E.責(zé)任政府答案：ABCE解析：公共管理中的"公共價(jià)值"理論強(qiáng)調(diào)公共價(jià)值的重要性，認(rèn)為公共管理的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益（A）、社會(huì)公平正義（B）、促進(jìn)公眾參與（C）和建立責(zé)任政府（E）。政府效率（D）雖然也是公共管理的重要目標(biāo)，但并非公共價(jià)值理論的核心強(qiáng)調(diào)內(nèi)容。9.公共項(xiàng)目管理中的"利益相關(guān)者"分析需要考慮哪些因素（）A.利益相關(guān)者的身份地位B.利益相關(guān)者的利益訴求C.利益相關(guān)者的影響力D.利益相關(guān)者之間的關(guān)系E.利益相關(guān)者的參與能力答案：ABCDE解析：公共項(xiàng)目管理中的"利益相關(guān)者"分析需要全面考慮各種因素，包括利益相關(guān)者的身份地位（A）、利益訴求（B）、影響力（C）、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（D）以及參與能力（E）等。只有全面了解這些因素，才能制定有效的溝通和管理策略。10.公共管理中的"循證治理"對(duì)決策提出了哪些要求（）A.基于證據(jù)B.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)C.公開透明D.結(jié)果導(dǎo)向E.持續(xù)改進(jìn)答案：ABDE解析：公共管理中的"循證治理"強(qiáng)調(diào)決策應(yīng)該基于可靠的證據(jù)和科學(xué)研究（A、B），關(guān)注決策的效果和結(jié)果（D），并能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)（E）。公開透明（C）雖然也是重要的治理原則，但并非循證治理的核心要求。11.公共管理中的"委托代理"理論主要涉及哪些要素（）A.委托人B.代理人C.合同關(guān)系D.信息不對(duì)稱E.利益沖突答案：ABDE解析：公共管理中的"委托代理"理論主要研究委托人（如政府）與代理人（如公共管理者）之間的關(guān)系。這一關(guān)系涉及委托人將特定任務(wù)或權(quán)力委托給代理人執(zhí)行，核心要素包括委托人（A）和代理人（B），以及兩者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。信息不對(duì)稱（D）是委托代理問題的關(guān)鍵問題，即代理人通常比委托人掌握更多信息，可能導(dǎo)致行為偏離委托人利益。利益沖突（E）也可能存在，因?yàn)榇砣说膫€(gè)人利益可能與委托人的公共利益不完全一致。合同關(guān)系（C）雖然存在，但不是該理論的核心構(gòu)成要素，而是實(shí)現(xiàn)委托代理關(guān)系的手段。12.公共政策制定過程中的"政策規(guī)劃"階段主要包括哪些活動(dòng)（）A.界定政策問題B.收集相關(guān)信息C.提出政策方案D.評(píng)估政策影響E.選擇政策工具答案：ABCE解析：公共政策制定過程中的"政策規(guī)劃"階段是政策制定的早期階段，主要目標(biāo)是明確政策方向和內(nèi)容。主要包括：界定政策問題（A），清晰地描述需要解決的社會(huì)問題；收集相關(guān)信息（B），了解問題的背景、原因和現(xiàn)狀；提出政策方案（C），構(gòu)思解決該問題的各種可能方案；評(píng)估政策影響（D）通常在方案提出后進(jìn)行，屬于規(guī)劃階段的后續(xù)工作；選擇政策工具（E）是提出方案過程中的一部分，即設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的具體手段。因此，ABCE屬于政策規(guī)劃階段的主要活動(dòng)。13.公共管理中的"新公共管理"運(yùn)動(dòng)帶來的變革包括（）A.政府職能轉(zhuǎn)變B.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)C.強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)估D.推行私有化E.加強(qiáng)中央集權(quán)答案：ABCD解析："新公共管理"運(yùn)動(dòng)旨在改革傳統(tǒng)公共行政模式，其帶來的變革主要體現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變（A），從直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)向監(jiān)管和提供平臺(tái)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（B），通過競(jìng)爭(zhēng)提高效率和效益；強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)估（C），關(guān)注結(jié)果和產(chǎn)出；推行私有化（D），將部分公共服務(wù)交給市場(chǎng)或非營(yíng)利組織；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)（或稱去繁就簡(jiǎn)），減少官僚層級(jí)。加強(qiáng)中央集權(quán)（E）與"新公共管理"倡導(dǎo)的權(quán)力下放和分權(quán)理念相反，故不選。14.公共管理中的"治理"理論強(qiáng)調(diào)多元主體參與，這些主體通常包括（）A.政府B.市場(chǎng)組織C.社會(huì)組織D.公民個(gè)人E.跨國公司答案：ABCD解析：公共管理中的"治理"理論突破了傳統(tǒng)公共行政的政府中心主義，強(qiáng)調(diào)一個(gè)由多元主體構(gòu)成的治理網(wǎng)絡(luò)。這些主體通常包括政府（A），作為公共事務(wù)的主要管理者；市場(chǎng)組織（B），如企業(yè)，提供部分公共服務(wù)或參與公共產(chǎn)品供給；社會(huì)組織（C），如非營(yíng)利組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用；公民個(gè)人（D），作為權(quán)利主體和參與主體，通過選舉、投票、參與社區(qū)活動(dòng)等方式參與公共事務(wù)。跨國公司（E）雖然可能影響公共政策，但通常不被視為"治理"理論強(qiáng)調(diào)的本土化治理主體。15.公共政策執(zhí)行過程中，影響執(zhí)行效果的因素主要有（）A.政策本身的合理性B.執(zhí)行資源的充足性C.執(zhí)行者的能力與意愿D.公眾的理解與支持E.執(zhí)行過程中的監(jiān)控與反饋答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行效果受到多種因素影響。政策本身的合理性（A），包括目標(biāo)是否明確、內(nèi)容是否可行等；執(zhí)行資源的充足性（B），包括人力、物力、財(cái)力等；執(zhí)行者的能力與意愿（C），執(zhí)行者的專業(yè)水平、工作態(tài)度等；公眾的理解與支持（D），公眾對(duì)政策的認(rèn)知和態(tài)度影響執(zhí)行阻力；執(zhí)行過程中的監(jiān)控與反饋（E），有效的監(jiān)督和及時(shí)的調(diào)整有助于提高執(zhí)行效果。這些因素相互交織，共同作用于政策執(zhí)行過程和結(jié)果。16.公共管理中的"績(jī)效管理"體系通常包含哪些環(huán)節(jié)（）A.目標(biāo)設(shè)定B.過程監(jiān)控C.成果評(píng)估D.信息反饋E.獎(jiǎng)懲激勵(lì)答案：ABCDE解析：公共管理中的"績(jī)效管理"是一個(gè)系統(tǒng)性的過程，旨在確保公共組織及其工作人員的行為和產(chǎn)出符合預(yù)期目標(biāo)。一個(gè)完整的績(jī)效管理體系通常包含：目標(biāo)設(shè)定（A），明確績(jī)效期望；過程監(jiān)控（B），跟蹤進(jìn)展情況；成果評(píng)估（C），衡量績(jī)效結(jié)果；信息反饋（D），將評(píng)估結(jié)果告知相關(guān)方；獎(jiǎng)懲激勵(lì)（E），根據(jù)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。這五個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個(gè)閉環(huán)管理系統(tǒng)。17.公共管理中的"公共價(jià)值"理論認(rèn)為公共價(jià)值是什么（）A.技術(shù)效率B.公平正義C.公眾參與D.社會(huì)認(rèn)同E.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)答案：BCD解析：公共管理中的"公共價(jià)值"理論認(rèn)為公共價(jià)值是多維度的，超越了單純的經(jīng)濟(jì)或效率考量。它強(qiáng)調(diào)那些能夠增進(jìn)社會(huì)福祉、促進(jìn)公共利益的價(jià)值，主要包括：公平正義（B），確保機(jī)會(huì)均等和結(jié)果公平；公眾參與（C），讓公民參與決策過程，增強(qiáng)歸屬感；社會(huì)認(rèn)同（D），構(gòu)建共享的價(jià)值觀和社會(huì)凝聚力。技術(shù)效率（A）和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（E）雖然重要，但通常被視為手段而非最終目的，或者只是公共價(jià)值的一部分，而非其核心內(nèi)涵。18.公共項(xiàng)目管理中的"風(fēng)險(xiǎn)管理"流程主要包括（）A.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別B.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估C.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)D.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控E.風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告答案：ABCD解析：公共項(xiàng)目管理中的"風(fēng)險(xiǎn)管理"是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，旨在識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。其核心流程包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（A），找出可能影響項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（B），分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（C），制定并實(shí)施應(yīng)對(duì)策略，如規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕或接受風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（D），在項(xiàng)目過程中持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)對(duì)措施的有效性。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（E）是風(fēng)險(xiǎn)管理的溝通環(huán)節(jié)，雖然重要，但不是核心流程本身的一部分。19.公共管理中的"循證治理"要求決策者具備哪些能力（）A.數(shù)據(jù)分析能力B.問題診斷能力C.政策設(shè)計(jì)能力D.溝通協(xié)調(diào)能力E.結(jié)果評(píng)估能力答案：ABCDE解析：公共管理中的"循證治理"強(qiáng)調(diào)基于證據(jù)做決策，這對(duì)決策者提出了多方面的能力要求。數(shù)據(jù)分析能力（A），能夠處理和理解數(shù)據(jù)信息；問題診斷能力（B），準(zhǔn)確識(shí)別和界定需要解決的問題；政策設(shè)計(jì)能力（C），基于證據(jù)設(shè)計(jì)有效的政策方案；溝通協(xié)調(diào)能力（D），與各方利益相關(guān)者有效溝通，爭(zhēng)取支持；結(jié)果評(píng)估能力（E），能夠評(píng)估政策效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整決策。這些能力共同構(gòu)成了循證決策者的素養(yǎng)要求。20.公共管理中的"公民參與"形式多樣，主要包括（）A.選舉與投票B.公眾咨詢C.參與式預(yù)算D.社區(qū)服務(wù)E.網(wǎng)絡(luò)問政答案：ABCE解析：公共管理中的"公民參與"是指公民通過各種途徑和形式參與到公共事務(wù)的管理和決策過程中。主要形式包括：選舉與投票（A），通過民主選舉表達(dá)意愿；公眾咨詢（B），政府就政策問題征求公民意見；參與式預(yù)算（C），公民直接參與部分預(yù)算編制；社區(qū)服務(wù)（D），公民參與社區(qū)治理和公共服務(wù)供給，雖然主要是行動(dòng)而非決策參與，但也是參與形式之一；網(wǎng)絡(luò)問政（E），利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)表達(dá)訴求、參與討論。這些形式為公民參與公共管理提供了多樣化途徑。三、判斷題1.公共管理的核心目標(biāo)是追求政府機(jī)構(gòu)的最大化發(fā)展。答案：錯(cuò)誤解析：公共管理的核心目標(biāo)是提供有效的公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的需求，提升公共利益。雖然政府機(jī)構(gòu)是公共管理的重要載體，但其規(guī)模和數(shù)量并非核心目標(biāo)，效率、效果和公共利益才是衡量公共管理成敗的關(guān)鍵。過分追求機(jī)構(gòu)發(fā)展可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。2.在所有情況下，公共政策都必須嚴(yán)格遵守制定時(shí)的原文規(guī)定執(zhí)行。答案：錯(cuò)誤解析：公共政策執(zhí)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。雖然政策具有穩(wěn)定性，但在環(huán)境發(fā)生重大變化或出現(xiàn)執(zhí)行困境時(shí)，通過合法程序?qū)φ哌M(jìn)行解釋、修訂或補(bǔ)充是必要的。僵化地執(zhí)行原文規(guī)定可能導(dǎo)致政策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，無法有效解決問題。3.“委托代理”理論在解釋政府內(nèi)部管理問題時(shí)并不適用。答案：錯(cuò)誤解析：“委托代理”理論不僅適用于解釋政府與社會(huì)的關(guān)系，也廣泛應(yīng)用于解釋政府內(nèi)部的管理問題。例如，上級(jí)部門（委托人）將具體任務(wù)或權(quán)力委托給下級(jí)部門或官員（代理人），兩者之間就存在委托代理關(guān)系，可能存在信息不對(duì)稱、目標(biāo)不一致等問題，需要通過機(jī)制設(shè)計(jì)加以解決。4.公共政策評(píng)估只能發(fā)生在政策執(zhí)行完成之后。答案：錯(cuò)誤解析：公共政策評(píng)估并非只能發(fā)生在政策執(zhí)行完成之后，貫穿于政策過程的各個(gè)階段。在政策規(guī)劃階段可以進(jìn)行成本效益分析等前期評(píng)估，在政策執(zhí)行過程中可以進(jìn)行過程評(píng)估，在執(zhí)行完成后可以進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。不同階段的評(píng)估目的和內(nèi)容有所不同，共同構(gòu)成完整的評(píng)估體系。5.“新公共管理”運(yùn)動(dòng)完全否定傳統(tǒng)公共行政的官僚制模式。答案：錯(cuò)誤解析：“新公共管理”運(yùn)動(dòng)并非完全否定傳統(tǒng)公共行政的官僚制模式，而是對(duì)其進(jìn)行改革和補(bǔ)充。它承認(rèn)官僚制在規(guī)范性、穩(wěn)定性等方面有一定優(yōu)勢(shì)，但主張引入市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理、推行分權(quán)化等措施，以提高公共管理的效率和服務(wù)質(zhì)量。其目標(biāo)是在保留部分官僚制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，克服其弊端。6.公共治理理論認(rèn)為政府是唯一的社會(huì)公共事務(wù)管理主體。答案：錯(cuò)誤解析：公共治理理論的核心觀點(diǎn)之一是強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，認(rèn)為社會(huì)公共事務(wù)的管理不是政府的單一責(zé)任，而是需要政府、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織和公民個(gè)人等多方主體共同參與。政府在其中扮演著重要角色，但并非唯一主體，其他主體也發(fā)揮著不可替代的作用。7.公共價(jià)值理論認(rèn)為政府決策的唯一依據(jù)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效率。答案：錯(cuò)誤解析：公共價(jià)值理論強(qiáng)調(diào)公共價(jià)值在公共政策中的核心地位，認(rèn)為政府決策應(yīng)該基于對(duì)公共利益、社會(huì)公平、公民參與等多重價(jià)值的考量，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)效率。雖然效率是重要的價(jià)值之一，但并非唯一價(jià)值，公共決策需要平衡各種價(jià)值目標(biāo)。8.公共管理中的“循證治理”意味著完全依賴科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策。答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的“循證治理”強(qiáng)調(diào)決策應(yīng)該基于可靠的證據(jù)和科學(xué)研究，但這并不意味著完全依賴科學(xué)數(shù)據(jù)。循證治理也重視定性研究、專家意見、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及公民參與等，主張將多種證據(jù)來源結(jié)合起來，做出更全面、更符合實(shí)際的決策。9.在公共項(xiàng)目管理中，利益相關(guān)者分析只需要在項(xiàng)目初期進(jìn)行一次。答案：錯(cuò)誤解析：在公共項(xiàng)目管理中，利益相關(guān)者分析并非只在項(xiàng)目初期進(jìn)行一次，而應(yīng)該是一個(gè)貫穿項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)過程。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，利益相關(guān)者的身份、訴求、影響力可能會(huì)發(fā)生變化，需要持續(xù)進(jìn)行識(shí)別、分析和溝通，以確保項(xiàng)目能夠獲得廣泛支持并順利實(shí)施。10.公共政策執(zhí)行過程中的“政策漂移”是執(zhí)行者有意曲解政策的行為。答案：錯(cuò)誤解析：公共政策執(zhí)行過程中的“政策漂移”現(xiàn)象是指政策在執(zhí)行過程中，其實(shí)際內(nèi)容或目標(biāo)發(fā)生了偏離，其原因可能是多方面的，包括執(zhí)行者對(duì)政策理解偏差、執(zhí)行資源限制、執(zhí)行環(huán)境變化等，并非完全出于執(zhí)行者有意曲解政策的主觀故意。當(dāng)然，執(zhí)行者的主觀因素也可能起到一定作用。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共政策的特征。答案：公共政策作為政府管理社會(huì)事務(wù)的工具，具有以下主要特征：（1）目標(biāo)導(dǎo)向性：公共政策總是為了解決特定的社會(huì)問題或達(dá)成特定的社會(huì)目標(biāo)而制定的。（2）強(qiáng)制性：公共政策通常以法律法規(guī)等形式存在，具有強(qiáng)制力，要求社會(huì)成員遵守。（3）社會(huì)性：公共政策調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系，影響的是社會(huì)公眾的利益。（4）價(jià)值性：公共政策體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和價(jià)值觀，旨在引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀念。（5）過程性：公共政策制定和執(zhí)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和主體。