[某景區(qū)]旅游安全風(fēng)險防范與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某景區(qū)]各類旅游安全風(fēng)險事件，提升景區(qū)應(yīng)急管理能力，健全風(fēng)險防范與應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客]生命財產(chǎn)安全，維護正常旅游秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某景區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過系統(tǒng)性風(fēng)險防范措施和規(guī)范化應(yīng)急處置流程，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的目標(biāo)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，保障[游客]生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟損失，維護景區(qū)聲譽和[社會]秩序。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是：

（一）提升景區(qū)應(yīng)對旅游安全風(fēng)險的應(yīng)急能力，完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制；

（二）健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動機制，確保應(yīng)急資源高效調(diào)配和科學(xué)指揮；

（三）最大限度降低突發(fā)事件對[游客]生命財產(chǎn)安全、景區(qū)正常運營及[社會]穩(wěn)定的負面影響。

第四條本預(yù)案的保障對象包括：

（一）[游客]的生命安全與身體健康；

（二）游客和景區(qū)的財產(chǎn)安全；

（三）景區(qū)的正常旅游秩序和服務(wù)質(zhì)量；

（四）[社會]公共安全和穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國旅游法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。景區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，作為旅游安全風(fēng)險防范與應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮核心，全面負責(zé)突發(fā)事件的信息接報、決策指揮、資源協(xié)調(diào)和處置監(jiān)督。建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的工作體系，確保風(fēng)險預(yù)警、信息報告、應(yīng)急啟動、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則，明確景區(qū)管理層級（包括景區(qū)管理總部、各職能部門、下屬經(jīng)營單元等）及各級單位的應(yīng)急職責(zé)。景區(qū)主要負責(zé)人是旅游安全風(fēng)險防范與應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各級行政首長對轄區(qū)內(nèi)或分管范圍內(nèi)的旅游安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險隱患常態(tài)化排查機制，定期對景區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備、自然環(huán)境、運營秩序、服務(wù)流程等進行安全評估與風(fēng)險研判。強化源頭治理，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早報告、早處置，將安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門（如安全管理、運營服務(wù)、市場營銷、后勤保障等）以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、公安部門、醫(yī)療救護機構(gòu)、周邊社區(qū)、救援組織等）的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)游客提升安全意識和自救互救能力，推動景區(qū)員工、志愿者、服務(wù)提供商等多元主體參與風(fēng)險防范和應(yīng)急處置，實現(xiàn)群防群治。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)（包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等）和本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取與之相適應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須充分保障[游客]的合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、公開透明、科學(xué)處置，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護景區(qū)正常秩序和社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全風(fēng)險的防范與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客]身體傷亡、財產(chǎn)損失，擾亂旅游秩序，對景區(qū)聲譽或[社會]穩(wěn)定構(gòu)成威脅的事件。其系統(tǒng)劃分主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[游客]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的民族、宗教沖突事件；以及可能影響旅游秩序的[游客]非法滯留、擾亂公共場所秩序等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件；針對[游客]或景區(qū)工作人員的故意傷害、兇殺等惡性案件；以及恐怖襲擊、縱火等嚴(yán)重破壞公共安全的犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、設(shè)施設(shè)備（如纜車、索道、游樂設(shè)施）運行事故；因自然災(zāi)害引發(fā)的建筑物倒塌、山體滑坡、洪水、泥石流等次生災(zāi)害；以及火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性食物中毒事件；因傳染病暴發(fā)、傳播可能對[游客]健康造成危害的事件；以及因環(huán)境污染（如水源污染、空氣污染）引發(fā)的群體性健康不適事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害；以及火山爆發(fā)、海嘯等對景區(qū)造成嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、預(yù)訂系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致服務(wù)中斷或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、進行網(wǎng)絡(luò)詐騙影響景區(qū)聲譽或[游客]利益的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定包含考試測試場景的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等功能的景區(qū)，若不適用可刪除）包括：在景區(qū)內(nèi)組織的考試、測試等活動中發(fā)生的試卷泄露、作弊行為嚴(yán)重擾亂考試秩序等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的游客負面反應(yīng)或群體性投訴，嚴(yán)重影響景區(qū)形象和運營秩序的事件；以及涉外事件、大型群體性活動組織管理失當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)公共安全風(fēng)險的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為景區(qū)旅游安全風(fēng)險防范與應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責(zé)人（如副總經(jīng)理、安全總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、市場推廣部、后勤保障部、工程部、醫(yī)療急救中心、各游客中心/景點管理部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類旅游安全風(fēng)險的防范與應(yīng)急處置工作；研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動與終止；審定應(yīng)急處置工作方案和重要決策；協(xié)調(diào)指揮跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急行動；向上級主管部門和相關(guān)單位報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在景區(qū)辦公室（或指定專門職能部門），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草、審核應(yīng)急處置工作方案和指令；組織協(xié)調(diào)各部門落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、游客服務(wù)部、市場推廣部、各游客中心/景點管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置非法集會、示威、騷亂等事件；預(yù)防和處置游客與景區(qū)工作人員、其他游客之間的沖突；配合公安機關(guān)處置涉及景區(qū)的社會治安事件；實施景區(qū)出入管控，必要時啟動封閉管理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管運營的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)部、工程部、各游客中心/景點管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展偵查破案工作；協(xié)助尋找、核實目擊證人；疏導(dǎo)圍觀人群，維護現(xiàn)場及周邊秩序；對受影響的游客進行安撫和疏散；配合開展調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管工程或后勤的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部或后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)部、各游客中心/景點管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在工程部（或后勤保障部，根據(jù)事件類型確定）。

主要職責(zé)：負責(zé)景區(qū)設(shè)施設(shè)備事故（如游樂設(shè)施故障、建筑倒塌）的應(yīng)急處置和搶修；負責(zé)自然災(zāi)害（如洪水、滑坡、臺風(fēng)）的防御、搶險和災(zāi)后恢復(fù)；組織游客疏散、轉(zhuǎn)移和安置；管理應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管醫(yī)療急救或后勤的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負責(zé)人或后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)療急救中心、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)部、各游客中心/景點管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心（或后勤保障部，根據(jù)事件類型確定）。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)傳染?。ㄈ缌鞲?、食物中毒）的現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治和疫情報告；加強對景區(qū)內(nèi)食品、飲用水、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督；組織消毒、隔離等防疫措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管安全或運營的負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、后勤保障部、游客服務(wù)部、各游客中心/景點管理部門等單位組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置因地震、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害；組織景區(qū)人員緊急疏散和避險；開展搶險救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施；發(fā)布景區(qū)安全信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息或市場推廣的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息中心或市場推廣部負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由信息中心、市場推廣部、辦公室、安保部等單位組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（或市場推廣部，根據(jù)事件類型確定）。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、預(yù)警和處置景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、重要數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，維護景區(qū)聲譽；配合有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于包含有組織的考試、考核等功能的景區(qū)，若不適用可刪除）組長由景區(qū)分管運營或教育的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)部門、安保部、游客服務(wù)部等單位組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)部門（如考試中心）。

主要職責(zé)：負責(zé)在景區(qū)內(nèi)組織的考試、考核中，預(yù)防和處置試卷泄露、作弊、設(shè)備故障等突發(fā)事件；維護考場秩序，保障考試公平公正；啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理突發(fā)事件對考試的影響。

8.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室的負責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、市場推廣部、安保部、醫(yī)療急救中心等單位組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡報、新聞稿，按規(guī)定向上級主管部門和媒體發(fā)布信息；管理突發(fā)事件相關(guān)輿情，做好公眾溝通和解釋工作；建立和維護突發(fā)事件信息報送渠道。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和準(zhǔn)確處置[某景區(qū)]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速，確保在第一時間傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，均負有首報責(zé)任，須第一時間向指定機構(gòu)報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，便于上級部門和領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握情況。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，報告主體應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進展，按要求進行階段性續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、各經(jīng)營單元發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)事件信息后，須立即核實，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至景區(qū)辦公室；景區(qū)辦公室接報后，迅速核實、匯總，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時按程序上報上級主管部門。

（二）逐級上報流程：景區(qū)辦公室作為信息匯總和初步研判環(huán)節(jié)，接到報告后，根據(jù)事件級別，在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或指定副組長）報告核心情況，30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員通報，并視情在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告。重大事件需同時上報。

3.緊急書面信息報送流程

（一）觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件、重大公共衛(wèi)生事件等可能造成嚴(yán)重后果的事件時，啟動緊急書面信息報送流程。

（二）報告時限：事發(fā)后40分鐘內(nèi)，景區(qū)辦公室通過電話向[上級主管部門]（如省文旅廳、省應(yīng)急管理廳等）口頭報告事件基本信息（包括類別、地點、初步影響等），同時立即啟動書面報告的撰寫。

（三）報告要求：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，以景區(qū)名義正式報送。報告內(nèi)容需符合應(yīng)急信息核心要素要求，語言精練，重點突出，并由景區(qū)主要負責(zé)人簽發(fā)。

（四）抄送要求：緊急書面報告除主報單位外，根據(jù)事件性質(zhì)抄送相關(guān)上級部門或抄送至省委辦公廳（如涉及本規(guī)范第五條所述特別重大事件）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、具體位置）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)（游客、員工等）、涉及區(qū)域面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評估：根據(jù)初步掌握的情況對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（九）影響：對游客安全、景區(qū)運營、聲譽、財產(chǎn)等方面造成或可能造成的影響。

（十）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.需緊急報告至省委辦公廳的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等。

（二）重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、重大工程質(zhì)量事故、礦山事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、不明原因肺炎）或重大食物和職業(yè)中毒事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的嚴(yán)重突發(fā)安全事件或重大政治敏感事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且已在我景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重群體性事件、破壞社會秩序的嚴(yán)重擾亂性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動，以提升整體應(yīng)急能力，有效防范化解風(fēng)險：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)督導(dǎo)各工作組及景區(qū)內(nèi)各部門（包括安保部、游客服務(wù)部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心等）落實應(yīng)急管理制度，定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備運行狀態(tài)，維護應(yīng)急通訊渠道暢通，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組需結(jié)合景區(qū)實際情況、季節(jié)特點、新出現(xiàn)的風(fēng)險以及以往事件處置經(jīng)驗，定期（至少每年一次）修訂和完善本組負責(zé)的專項應(yīng)急預(yù)案，同時確保景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案與各專項預(yù)案協(xié)調(diào)一致，增強預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實應(yīng)急隊伍（包括安保應(yīng)急隊、工程搶險隊、醫(yī)療救護隊、后勤保障隊等）的日常管理，明確人員職責(zé)，建立定期培訓(xùn)機制，提升隊員的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同風(fēng)險類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，開展形式多樣的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、單項技能演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的熟練度以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，定期檢查、維護和更新物資（如應(yīng)急照明、醫(yī)療藥品器械、防護用品、生活必需品、通訊設(shè)備、救援工具等），確保物資狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷50人以上），或重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），或嚴(yán)重影響景區(qū)運營和[社會]穩(wěn)定，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生重大自然災(zāi)害（如強震、特大洪水、重大地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致景區(qū)完全關(guān)閉或嚴(yán)重損毀）；發(fā)生涉及[游客]的特別重大安全事故（如景區(qū)內(nèi)發(fā)生造成重大傷亡的嚴(yán)重火災(zāi)、重大交通事故、大型游樂設(shè)施重大故障導(dǎo)致多人傷亡等）；發(fā)生涉及[游客]的特別重大涉恐涉爆事件；發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重輿情事件引發(fā)群體性事件等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]較大人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上但不足50人），或較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不足重大事件標(biāo)準(zhǔn)），或嚴(yán)重威脅景區(qū)運營和[社會]穩(wěn)定。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生較大自然災(zāi)害（如強降雨導(dǎo)致嚴(yán)重內(nèi)澇、山體滑坡阻斷主要通道等）；發(fā)生涉及[游客]的重大安全事故（如重大火災(zāi)、較大交通事故、重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重損壞導(dǎo)致游客被困等）；發(fā)生嚴(yán)重影響景區(qū)安全秩序的群體性事件；發(fā)生造成較大影響的輿情事件等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]一定人員傷亡（如死亡1人以上、重傷3人以上但不足10人），或一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不足較大事件標(biāo)準(zhǔn)），或?qū)皡^(qū)運營和[社會]秩序造成較嚴(yán)重影響。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如局部地區(qū)洪澇、中小型地震等）；發(fā)生涉及[游客]的一般安全事故（如一般火災(zāi)、交通事故、設(shè)施設(shè)備故障等）；發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件；發(fā)生造成一定影響的一般輿情事件等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]輕微人員傷亡（如無死亡、輕傷1人以下），或輕微財產(chǎn)損失，或?qū)皡^(qū)運營和[社會]秩序造成局部影響。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生一般自然災(zāi)害（如雷雨、大風(fēng)等）；發(fā)生涉及[游客]的一般安全事故（如輕微火災(zāi)、輕微交通事故、小型設(shè)施設(shè)備故障等）；發(fā)生輕微群體性事件；發(fā)生造成輕微影響的一般輿情事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大事件后，事發(fā)部門或人員須立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告事件初步信息。景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位報告。核心動作包括：啟動景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及I級響應(yīng)方案；迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場管制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等；根據(jù)事件發(fā)展，及時請求上級和[社會]救援力量支援；加強信息報送，每[師生/居民/員工]安全、財產(chǎn)安全、旅游秩序及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件后，事發(fā)部門或人員須立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告事件初步信息。景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位報告。核心動作包括：啟動景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及II級響應(yīng)方案；迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場管制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等；根據(jù)事件發(fā)展，及時協(xié)調(diào)[社會]救援力量支援；加強信息報送，每[游客]安全、財產(chǎn)安全、旅游秩序及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生較大事件后，事發(fā)部門或人員須立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告事件初步信息。景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮），并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位報告。核心動作包括：啟動景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及III級響應(yīng)方案；迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場管制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等；根據(jù)事件發(fā)展，視情協(xié)調(diào)[社會]救援力量支援；加強信息報送，確保[游客]安全、財產(chǎn)安全、旅游秩序及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。景區(qū)內(nèi)發(fā)生一般事件后，事發(fā)部門或人員須立即采取初期控制措施，并在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告事件初步信息。景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由景區(qū)辦公室牽頭成立現(xiàn)場指揮部（可由景區(qū)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮），并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]及相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位報告。核心動作包括：啟動景區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案及IV級響應(yīng)方案；迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，實施人員疏散、現(xiàn)場管制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等；根據(jù)事件發(fā)展，視情協(xié)調(diào)[社會]救援力量支援；加強信息報送，確保[游客]安全、財產(chǎn)安全、旅游秩序及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)各方資源（人力、物力、財力），確保應(yīng)急響應(yīng)行動有序開展，形成整體合力。

（二）現(xiàn)場情況掌握。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，迅速掌握事件動態(tài)、影響范圍、人員傷亡情況，為決策提供依據(jù)。

（三）應(yīng)急處置指揮。根據(jù)事件性質(zhì)和預(yù)案要求，制定并實施現(xiàn)場處置方案，指揮調(diào)度救援隊伍開展搜救、醫(yī)療、疏散、警戒、善后等工作，力求在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。

（四）信息收集與報告。建立健全信息收集、分析、研判和報告機制，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定[社會]情緒。

（五）資源統(tǒng)籌保障。協(xié)調(diào)調(diào)配景區(qū)內(nèi)外應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急處置工作順利實施，并做好善后處置和恢復(fù)重建工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域（包括重點景區(qū)、游客中心、交通要道、住宿區(qū)域等）的立體化、網(wǎng)絡(luò)化通訊與信息保障體系，確保各類突發(fā)事件相關(guān)信息能夠被及時、準(zhǔn)確、安全地收集、傳遞、處理與上報。

（二）明確各類信息的報送渠道、時限要求及處理流程，確保信息報送的暢通無阻。建立由景區(qū)辦公室統(tǒng)一管理的應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息資源的整合與共享。

（三）配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等），并確保其處于良好運行狀態(tài)，定期進行維護保養(yǎng)。

（四）制定信息保密制度，明確涉密信息的界定標(biāo)準(zhǔn)、保管措施及違規(guī)處理辦法，嚴(yán)防信息泄露事件發(fā)生。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費納入景區(qū)年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置及善后工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，用于應(yīng)對重大突發(fā)事件。

（二）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定《[某景區(qū)]應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新周期。

（三）定期對應(yīng)急物資進行盤點、檢查、維護和補充，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時可用。重要應(yīng)急物資（如急救藥品、防護用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等）實行專人專賬管理，并建立嚴(yán)格的出入庫登記、領(lǐng)用審批制度。

（四）建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ茫龅劫~目清晰、使用規(guī)范。加強資金使用監(jiān)管，定期開展財務(wù)審計，確保資金安全高效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建結(jié)構(gòu)合理、技能全面的應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救護組、搶險救援組、治安維護組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各組職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置及培訓(xùn)計劃。

（二）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)管理，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。鼓勵引入專業(yè)救援力量技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化隊伍的組織架構(gòu)和裝備配置。

（三）積極引進先進的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無人機巡查、生命探測儀、應(yīng)急通信設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等，提升科技支撐能力。建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閺?fù)雜或重大突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向景區(qū)全體員工（包括管理人員、服務(wù)人員、特種崗位人員等）開展分級分類培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）定期組織開展桌面推演、單項技能演練和綜合