[成都某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對與游客安全保護(hù)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某景區(qū)]各類自然災(zāi)害突發(fā)事件，提高景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和綜合處置能力，健全自然災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[游客/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[成都某景區(qū)]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)對指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、善后處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，指揮部根據(jù)災(zāi)害等級和影響范圍，明確各級責(zé)任主體和職責(zé)分工。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其下屬單位是本轄區(qū)、本部門自然災(zāi)害應(yīng)對處置的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門自然災(zāi)害應(yīng)對處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和研判，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，將災(zāi)害損失降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立景區(qū)、相關(guān)部門、周邊社區(qū)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾等多元主體參與的自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，充分發(fā)揮各方力量在災(zāi)害應(yīng)對中的作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在自然災(zāi)害應(yīng)對處置過程中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明，維護(hù)[游客/居民/員工]的合法權(quán)益。根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保所有行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、景區(qū)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w投訴、鬧事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[游客/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[游客/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，景區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)[游客/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對景區(qū)[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損景區(qū)名譽(yù)、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類適用于具有考試功能的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等，若不適用可刪除此條）

8.影響景區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和各類具體事件的應(yīng)對。

第五條景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、旅游、后勤的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、工程部、后勤保障部、市場營銷部、財(cái)務(wù)部、醫(yī)務(wù)室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作，并向上級主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送自然災(zāi)害相關(guān)信息，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置建議，協(xié)調(diào)各部門工作，督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，并負(fù)責(zé)與上級主管部門和外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的自然災(zāi)害突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、游客服務(wù)中心、市場營銷部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因自然災(zāi)害引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等，做好游客情緒安撫和輿情引導(dǎo)工作，配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)事件。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、游客服務(wù)中心等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)治安巡邏，預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)游客和景區(qū)財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管工程、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由工程部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室等組成。工作組辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)設(shè)施設(shè)備搶修，保障水電供應(yīng)，開展景區(qū)道路、橋梁等設(shè)施的巡查和維護(hù)，做好游客和景區(qū)工作人員的避險(xiǎn)疏散和安置工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管后勤、健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、游客服務(wù)中心等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的公共衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)警，做好游客和景區(qū)工作人員的健康防護(hù)，提供醫(yī)療救治服務(wù)，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管自然災(zāi)害應(yīng)對的景區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由工程部、后勤保障部、氣象站（如有）等組成。工作組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情評估，組織制定和實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告災(zāi)情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、市場營銷部、工程部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的景區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件，保障景區(qū)信息發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

7.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、市場營銷部、安保部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生后的信息收集、整理、分析和報(bào)送工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，向游客和公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

8.游客疏散與安置工作組。組長由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管游客服務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由游客服務(wù)中心、后勤保障部、市場營銷部等組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定游客疏散方案，組織游客安全有序撤離景區(qū)，提供臨時(shí)安置場所和必要生活保障，做好游客心理疏導(dǎo)和情緒安撫工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[成都某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

景區(qū)各部門及工作人員在預(yù)防和處置自然災(zāi)害突發(fā)事件中，必須遵循以下信息報(bào)送原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時(shí)啟動(dòng)。

(2)首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害跡象或事件發(fā)生，必須立即向景區(qū)辦公室報(bào)告，不得遲疑。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息必須全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得有重大遺漏。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件的信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)[轄區(qū)內(nèi)]各部門或工作人員發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害跡象或事件后，立即向景區(qū)辦公室報(bào)告初步信息。

(2)景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件初步信息，判斷事件等級和影響范圍，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報(bào)告。

(4)根據(jù)上級主管部門的指示和事件發(fā)展情況，景區(qū)辦公室繼續(xù)收集、核實(shí)和報(bào)送信息，直至事件處置完畢。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室立即核實(shí)事件基本情況，并按照應(yīng)急信息核心要素清單整理成書面報(bào)告。

(2)書面報(bào)告應(yīng)第一時(shí)間報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件等級，決定是否向上級主管部門報(bào)送。

(3)重大突發(fā)事件書面報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式編寫，并加蓋景區(qū)公章，確保信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的自然災(zāi)害突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括景區(qū)名稱、區(qū)域、具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括受災(zāi)面積、受影響人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的原因，包括自然災(zāi)害類型、引發(fā)因素等。

(6)評估：對事件影響的初步評估，包括潛在危害、發(fā)展趨勢等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、搶險(xiǎn)救援等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況，包括事態(tài)變化、處置效果等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列自然災(zāi)害突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施破壞的地震、滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故、交通安全事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、群體性疫情的傳染病疫情等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能引發(fā)或影響景區(qū)安全穩(wěn)定。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲氣象、地質(zhì)、海洋等部門的重大災(zāi)害預(yù)警信息，可能對景區(qū)造成重大影響。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能引發(fā)或影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、明確職責(zé)分工、健全工作制度、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)的變化、景區(qū)實(shí)際情況的演變以及自然災(zāi)害的特點(diǎn)，定期對各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，使其更加科學(xué)合理、針對性強(qiáng)、可操作性高。同時(shí)，要完善應(yīng)急預(yù)案的配套方案和實(shí)施細(xì)則，形成完整的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要組建一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。要加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員的積極性和主動(dòng)性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對不同自然災(zāi)害的應(yīng)急培訓(xùn)，提高景區(qū)工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。要定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和自然災(zāi)害的特點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備足夠的食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等應(yīng)急物資。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[成都某景區(qū)]景區(qū)自然災(zāi)害突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

(1)I級紅/特別重大：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或?qū)皡^(qū)造成特別嚴(yán)重破壞，或嚴(yán)重影響周邊區(qū)域安全穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的特別重大自然災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生嚴(yán)重影響景區(qū)運(yùn)營和游客安全的特大型山體滑坡、特大大型泥石流、特強(qiáng)破壞性地震等，或?qū)е戮皡^(qū)大部分區(qū)域關(guān)閉，游客全部疏散的事件。

(2)II級橙/重大：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，或?qū)皡^(qū)造成嚴(yán)重破壞，或?qū)χ苓厖^(qū)域安全穩(wěn)定造成較大影響，需要省級層面協(xié)調(diào)支援的重大自然災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生較大規(guī)模山體滑坡、較大規(guī)模泥石流、強(qiáng)破壞性地震等，或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域關(guān)閉，大量游客需要疏散的事件。

(3)III級黃/較大：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，或?qū)皡^(qū)造成較大破壞，或?qū)χ苓厖^(qū)域安全穩(wěn)定造成一定影響，需要景區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理的較大自然災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生一般規(guī)模山體滑坡、一般規(guī)模泥石流、中等破壞性地震等，或?qū)е戮皡^(qū)部分區(qū)域關(guān)閉，部分游客需要疏散的事件。

(4)IV級藍(lán)/一般：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)少量人員傷亡，或?qū)皡^(qū)造成輕微破壞，或?qū)χ苓厖^(qū)域安全穩(wěn)定造成輕微影響，景區(qū)能夠自行處理的自然災(zāi)害事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生較小規(guī)模山體滑坡、較小規(guī)模泥石流、輕度破壞性地震等，或?qū)е戮皡^(qū)個(gè)別區(qū)域關(guān)閉，少量游客需要疏散的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)[成都某景區(qū)]景區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件后，各部門要立即啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，開展應(yīng)急處置工作。

(1)成立現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事件等級，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(2)現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)區(qū)域管控、秩序維護(hù)等現(xiàn)場處置工作。

(3)信息報(bào)告。按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)向景區(qū)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息和處置進(jìn)展報(bào)告上級主管部門，并請求緊急支援。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息和處置進(jìn)展報(bào)告上級主管部門，并請求必要支援。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息和處置進(jìn)展報(bào)告上級主管部門。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，景區(qū)辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息和處置進(jìn)展報(bào)告上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在現(xiàn)場應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向新聞媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保自然災(zāi)害突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于：部署專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測氣象、地質(zhì)、水文等自然災(zāi)害信息；加強(qiáng)與氣象、地震、應(yīng)急管理、水利等相關(guān)部門的信息共享機(jī)制；設(shè)立24小時(shí)值班值守制度，通過巡邏、定點(diǎn)監(jiān)測、游客反饋、社會(huì)輿情監(jiān)測等方式，全面收集景區(qū)內(nèi)外的自然災(zāi)害信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式相結(jié)合的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、連續(xù)地傳遞。建立信息傳遞優(yōu)先級制度，確保關(guān)鍵信息能夠第一時(shí)間傳遞到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定嚴(yán)格的信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體和信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報(bào)送信息。建立信息通報(bào)制度，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.信息處理高效。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，準(zhǔn)確評估事件影響和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)將處置情況和結(jié)果反饋給信息來源部門。

第十二條物資與資金保障

為確保[成都某景區(qū)]自然災(zāi)害應(yīng)對工作的順利開展，必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，為應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體要求如下：

1.資金保障。將自然災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，及時(shí)申請上級補(bǔ)助或社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金來源渠道。

2.物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施，確保物資儲(chǔ)存安全、規(guī)范。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和使用的具體流程和職責(zé)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、可用。建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)需求變化及時(shí)補(bǔ)充物資，確保應(yīng)急物資充足、及時(shí)供應(yīng)。

4.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要通訊設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管制度，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全和隨時(shí)可用。制定特殊物資使用規(guī)范，明確使用權(quán)限和流程，防止物資流失和浪費(fèi)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[成都某景區(qū)]應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，為應(yīng)急處置提供有力支撐。具體要求如下：

1.人員保障。組建專兼結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括景區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員組成，并進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件需要，及時(shí)調(diào)集人員參與應(yīng)急處置工作。

2.技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升技術(shù)應(yīng)用的水平和能力。與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展自然災(zāi)害應(yīng)對技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技支撐能力。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況和自然災(zāi)害特點(diǎn)，配備不同專業(yè)、不同技能的人員，形成綜合救援能力。建立人員培訓(xùn)機(jī)制，定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家的支持，對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[成都某景區(qū)]景區(qū)工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，為有效應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件提供有力支撐。具體要求如下：

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織自然災(zāi)害應(yīng)急知識、避險(xiǎn)自救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提升景區(qū)工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)對象包括景區(qū)管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍成員、一線工作人員和游客等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析等。

2.跨部門/跨領(lǐng)域演練。定期組織開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的全過程，包括信息報(bào)告、人員疏散、傷員救治、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。演練形式可以采用桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練等。

3.演練評估與改進(jìn)。制定演練評估標(biāo)準(zhǔn)，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。根據(jù)演練評估結(jié)果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置能力。

4.對外交流協(xié)作。積極與其他景區(qū)、周邊社區(qū)、相關(guān)部門等開展交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的自然災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦應(yīng)急演練、技術(shù)交流、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某景區(qū)]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為自然災(zāi)害應(yīng)對與游客安全保護(hù)措施的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐。具體要求如下：

1.制度保障。建立健全覆蓋自然災(zāi)害應(yīng)對與游客安全保護(hù)全過程的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、后期處置等方面的管理辦法，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。定期評估制度體系的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)修訂完善。

2.組織保障。明確景區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)對與游客安全保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、責(zé)任主體和工作機(jī)制，確保責(zé)任清晰、分工明確、協(xié)同高效。加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，提升組織保障能力。

3.物資保障。根據(jù)景區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施，確保物資儲(chǔ)存安全、規(guī)范。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查