[廣州某醫(yī)院]面對流感疫情應(yīng)急應(yīng)對方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置流感疫情，提升[廣州某醫(yī)院]應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險和對[居民]生命安全、財產(chǎn)安全的損害，保障正常醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某醫(yī)院]實際情況，制定本應(yīng)急應(yīng)對方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急處置機制和完善的資源保障體系，實現(xiàn)流感疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，有效阻斷疫情傳播鏈條，維護(hù)醫(yī)療系統(tǒng)正常運行和社會秩序穩(wěn)定。

第三條本方案的核心目標(biāo)是全面提升[廣州某醫(yī)院]在流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急管理體系，優(yōu)化資源配置，強化部門協(xié)同，確保醫(yī)療救治、疫情控制、信息報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，最大限度降低疫情對[居民]健康和社會發(fā)展的不利影響。

第四條本方案的保障對象為[居民]的生命健康與財產(chǎn)安全，以及[廣州某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序的穩(wěn)定運行。通過應(yīng)急措施，確保醫(yī)療資源公平、有序分配，維護(hù)社會恐慌情緒可控，保障公共衛(wèi)生安全和社會和諧穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，同時參照《醫(yī)療機構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》等行業(yè)規(guī)范，確保方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。醫(yī)院成立流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為院內(nèi)疫情應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)疫情信息的監(jiān)測、報告、指揮、處置等各項工作。建立健全疫情預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，確保疫情信息快速傳遞、決策科學(xué)及時、處置果斷高效，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院內(nèi)部實行分級負(fù)責(zé)制。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是本單位流感疫情防控的第一責(zé)任人，各臨床科室、職能部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)本科室、本部門疫情防控的具體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的指揮體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化日常監(jiān)測與風(fēng)險評估，定期開展重點人群、重點科室流感病毒監(jiān)測和篩查。建立疫情形勢研判機制，優(yōu)化風(fēng)險預(yù)警模型，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），堅決將疫情控制在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部跨部門協(xié)同機制，整合感染管理、醫(yī)療救治、后勤保障、宣傳引導(dǎo)等力量，形成扁平化、網(wǎng)格化的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。同時，加強與廣州市衛(wèi)生健康委員會、所在區(qū)疾控中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)動，暢通信息共享渠道，協(xié)同開展流調(diào)溯源、密接排查、社區(qū)防控等工作，推動形成“醫(yī)院社區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴(yán)格依法依規(guī)開展診療、隔離、檢測等處置措施，保障[居民]的知情權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。針對不同風(fēng)險等級的疫情態(tài)勢，采取差異化的防控策略，確保各項措施具有針對性、必要性、適度性。所有處置工作必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到程序規(guī)范、公開透明、合情合理合法，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急應(yīng)對方案適用于[廣州某醫(yī)院]針對流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[廣州某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域涉及的擾亂醫(yī)療秩序的非法集會、示威、鬧事以及圍堵、侮辱、毆打醫(yī)務(wù)人員等行為，可能引發(fā)嚴(yán)重影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對醫(yī)務(wù)人員的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，供水、供電、供氧等關(guān)鍵設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致醫(yī)療活動中斷的事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（包括但不限于流感）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害并影響醫(yī)院救治能力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運行和人員安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露、醫(yī)療活動無法正常進(jìn)行；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌，嚴(yán)重影響醫(yī)院聲譽和秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（不適用）。本方案不涉及此類事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重大社會突發(fā)事件（如恐怖襲擊、重大群體性事件等）對醫(yī)院造成的影響，以及其他未能歸入前述類別的、但可能對醫(yī)院安全穩(wěn)定造成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某醫(yī)院]成立流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為院內(nèi)流感疫情應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條流感疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作的副院長、書記

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、院辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、后勤保障部、信息科、宣傳科、保衛(wèi)科、各臨床科室主任、各職能部門負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某醫(yī)院]流感疫情的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)調(diào)配院內(nèi)及協(xié)調(diào)請求外部支援資源；定期分析研判疫情形勢，決定啟動與終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級衛(wèi)生健康行政部門報告重要情況。

第六條流感疫情應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在院辦，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總流感疫情信息，及時向指揮部報告；組織起草流感疫情防控相關(guān)文件、方案和報告；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織專家進(jìn)行疫情研判和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指揮部會議的組織安排和記錄；督導(dǎo)、檢查各科室、各部門流感疫情防控措施落實情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對流感疫情應(yīng)急處置工作，指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)科、院辦、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、相關(guān)臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序，預(yù)防和處置可能影響醫(yī)院安全的群體性事件、醫(yī)鬧等行為；依法依規(guī)開展流調(diào)工作，配合相關(guān)部門處置相關(guān)涉疫矛盾糾紛；保障醫(yī)院內(nèi)部及周邊治安環(huán)境穩(wěn)定。

2.醫(yī)療救治組。組長由院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長、護(hù)理部主任擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、各臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并落實流感的診療方案和護(hù)理規(guī)范；統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，保障發(fā)熱門診、隔離病區(qū)等區(qū)域的醫(yī)療力量；加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高診療水平；做好患者救治和轉(zhuǎn)運工作，降低病亡率。

3.感染控制組。組長由感染管理科科長擔(dān)任，副組長由分管護(hù)理工作的副院長擔(dān)任。成員單位由感染管理科、護(hù)理部、后勤保障部、各臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在感染管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并落實醫(yī)院感染控制制度和流程；開展環(huán)境衛(wèi)生、消毒隔離措施督導(dǎo)；加強重點科室、重點人群的監(jiān)測；預(yù)防和控制院內(nèi)感染；組織消毒隔離知識的培訓(xùn)。

4.防疫物資保障組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、信息科、財務(wù)科、相關(guān)臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防疫物資（如口罩、消毒液、防護(hù)用品等）的采購、儲備、管理和調(diào)配；保障醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)所需的供水、供電、供氧等；維護(hù)信息系統(tǒng)正常運行。

5.宣傳引導(dǎo)組。組長由分管疫情防控工作的副院長擔(dān)任，副組長由宣傳科科長擔(dān)任。成員單位由宣傳科、院辦、醫(yī)務(wù)科、相關(guān)臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實施流感疫情防控信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)方案；及時、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；加強防疫知識科普宣傳，提高[居民]自我防護(hù)意識；做好醫(yī)務(wù)人員心理疏導(dǎo)工作。

6.疫情監(jiān)測與流調(diào)組。組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任，副組長由感染管理科科長擔(dān)任。成員單位由醫(yī)務(wù)科、感染管理科、信息科、相關(guān)臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展流感疫情的監(jiān)測、報告和數(shù)據(jù)分析；開展病例和相關(guān)人員的流行病學(xué)調(diào)查；追蹤密切接觸者，落實隔離管控措施。

7.院感防控督導(dǎo)組。組長由感染管理科科長擔(dān)任，副組長由分管護(hù)理工作的副院長擔(dān)任。成員單位由感染管理科、護(hù)理部、各臨床科室組成。工作組辦公室設(shè)在感染管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對全院各科室流感疫情防控措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；組織開展院感防控演練。

8.信息工作組。組長由分管信息工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。成員單位由信息科、院辦、醫(yī)務(wù)科、宣傳科組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障院內(nèi)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；收集、整理、分析、上報流感疫情相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；維護(hù)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；為指揮部決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置流感疫情，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

院內(nèi)流感疫情信息的報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞疫情動態(tài)。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情線索時，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間上報，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁瞞報、漏報、謊報或遲報。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展的疫情，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報，及時更新事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報送流程

院內(nèi)流感疫情信息的報送流程遵循“部門報告指揮部辦公室匯總指揮部研判按級別上報”的機制：

（1）部門報告：各臨床科室、職能部門發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情線索后，應(yīng)立即向本科室負(fù)責(zé)人和院辦報告。

（2）院辦匯總：院辦接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和等級，并迅速向指揮部辦公室主任報告。

（3）指揮部研判：指揮部辦公室將信息迅速報送指揮部，指揮部組長、副組長及成員單位根據(jù)信息研判事件等級，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并確定上報上級主管部門的級別和程序。

（4）按級別上報：根據(jù)疫情等級和上級要求，由指揮部辦公室或指定工作組按照規(guī)定時限和程序，將信息分別報送廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、廣東省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大疫情標(biāo)準(zhǔn)的緊急信息，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：院辦在接到信息后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門電話報告核心信息。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，院辦應(yīng)將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告通過政務(wù)專網(wǎng)或指定渠道報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送流感疫情信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括科室、樓層、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)，包括疑似病例、確診病例、密切接觸者等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的感染人數(shù)、重癥人數(shù)、治愈人數(shù)和死亡人數(shù)。

（5）起因：疫情發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（6）評估：對疫情發(fā)展趨勢、潛在影響和風(fēng)險程度的初步評估。

（7）措施：已采取的防控措施，包括隔離、檢測、治療、環(huán)境消毒等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（9）報告單位：信息來源部門和報告人。

（10）聯(lián)系方式：報告人的聯(lián)系電話。

5.規(guī)定時限內(nèi)報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)院診療秩序嚴(yán)重受阻；

（2）重大事故災(zāi)難（如院內(nèi)感染爆發(fā)）造成多人傷亡；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如流感疫情快速蔓延）涉及人數(shù)較多；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)院內(nèi)恐慌；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在流感疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)健全和完善流感疫情防控各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，強化日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、應(yīng)急響應(yīng)流程等處于隨時可用的良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對《[廣州某醫(yī)院]面對流感疫情應(yīng)急應(yīng)對方案》及各專項預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，使其更符合實際需求，增強針對性和可操作性。重點完善不同疫情等級下的響應(yīng)措施、部門協(xié)同機制和資源調(diào)配方案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由醫(yī)務(wù)人員、感染控制專家、后勤保障人員、信息管理人員、宣傳人員等構(gòu)成的流感疫情防控應(yīng)急隊伍，定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。明確隊伍的組織架構(gòu)、人員組成和職責(zé)分工。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展流感疫情防控知識培訓(xùn)、技能操作演練和綜合性應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和現(xiàn)場處置水平。演練后要認(rèn)真總結(jié)評估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)流感疫情發(fā)展趨勢和醫(yī)院實際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保口罩、消毒劑、防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵物資儲備充足。建立物資臺賬，規(guī)范倉儲管理，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、隨時可用，保障應(yīng)急需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)流感疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[廣州某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)短時間內(nèi)發(fā)生大規(guī)模流感疫情，或出現(xiàn)新型變異流感病毒，導(dǎo)致大量人員感染，或出現(xiàn)較多重癥病例、死亡病例，嚴(yán)重擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，并可能對廣州市乃至周邊地區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)100例及以上確診病例，或出現(xiàn)5例及以上死亡病例，或出現(xiàn)新型變異流感病毒且傳播迅速。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[廣州某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模流感疫情，或出現(xiàn)較多重癥病例，對醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成嚴(yán)重沖擊，但未超出廣州市行政區(qū)域，未對周邊地區(qū)構(gòu)成重大威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)5099例確診病例，或出現(xiàn)14例死亡病例，或疫情迅速蔓延至多個科室。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[廣州某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生流感疫情，出現(xiàn)一定數(shù)量確診病例，對部分科室醫(yī)療秩序造成影響，但整體可控，未對廣州市行政區(qū)域構(gòu)成明顯威脅的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)1049例確診病例，或出現(xiàn)輕癥病例但無重癥、死亡病例，或疫情局限于少數(shù)科室。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[廣州某醫(yī)院]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生個別或零星流感病例，或疫情傳播范圍有限，未對醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成明顯影響，且對廣州市及周邊地區(qū)公共衛(wèi)生安全威脅極小的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)單個或極少數(shù)確診病例，且經(jīng)及時有效處置后迅速得到控制，未形成蔓延趨勢。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生或確認(rèn)后，[廣州某醫(yī)院]應(yīng)根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報至院辦，院辦立即向指揮部組長、副組長報告。指揮部接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面接管應(yīng)急處置工作。同時，在20分鐘內(nèi)電話報告廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：立即封閉相關(guān)區(qū)域，實施最嚴(yán)格的隔離管控措施，全力開展醫(yī)療救治，啟動全院范圍的應(yīng)急監(jiān)測，并根據(jù)需要請求上級指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報至院辦，院辦立即向指揮部組長、副組長報告。指揮部接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。同時，在20分鐘內(nèi)電話報告廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：迅速控制疫情蔓延，加強重點區(qū)域和人群的監(jiān)測和管理，調(diào)配醫(yī)療資源支援受影響科室，確保醫(yī)療救治秩序。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報至院辦，院辦立即向指揮部組長、副組長報告。指揮部接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。同時，在20分鐘內(nèi)報告廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：加強疫情監(jiān)測和報告，落實隔離管控措施，保障醫(yī)療資源供應(yīng)，加強人員健康管理和宣傳教育。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報至院辦，院辦立即向指揮部組長、副組長報告。指揮部接報后根據(jù)實際情況決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并指定工作組開展處置。同時，在20分鐘內(nèi)報告廣州市及所在區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，1小時內(nèi)提交書面報告。核心動作包括：開展個案調(diào)查和處置，實施必要的醫(yī)學(xué)觀察，加強健康指導(dǎo)，確保疫情得到及時控制。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為事件應(yīng)急處置的核心決策和指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場管控方案，采取有效措施防止疫情擴(kuò)散，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，最大限度減少疫情影響范圍。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集和研判機制，實時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢、處置工作進(jìn)展以及資源需求情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時、準(zhǔn)確向上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和下一步工作計劃。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和事件處置需要，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某醫(yī)院]將建立覆蓋全院范圍內(nèi)的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保在流感疫情等突發(fā)事件中實現(xiàn)信息高效、安全的傳遞與共享。具體措施包括：

（1）信息收集機制：完善院內(nèi)疫情信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確各臨床科室、職能部門的信息報告職責(zé)，確保疫情信息來源暢通、信息報送及時、內(nèi)容準(zhǔn)確完整。

（2）信息傳遞渠道：構(gòu)建多元化信息傳遞渠道，包括專用應(yīng)急通訊線路、加密信息傳輸平臺、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息在指揮部、工作組、相關(guān)部門及上級主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息處理能力：強化信息分析研判能力，建立信息處理中心，確保信息資源的有效整合與高效利用，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（4）設(shè)備設(shè)施保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其處于良好運行狀態(tài)，并做好應(yīng)急備用電源、通訊設(shè)備等物資的儲備與管理，保障應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

[廣州某醫(yī)院]將建立完善應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、物資采購、后勤保障等各項工作的經(jīng)費支持。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟褪褂脩?yīng)急經(jīng)費，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（2）應(yīng)急物資儲備與管理：建立分級分類的應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管要求及調(diào)用程序。重點儲備口罩、防護(hù)用品、消毒劑、藥品、醫(yī)療設(shè)備、隔離場所物資、生活必需品等，實行專人專賬管理，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量安全、數(shù)量充足、調(diào)配有序。特殊應(yīng)急物資實行嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確保應(yīng)急需要時能夠及時供應(yīng)。

（3）物資調(diào)配機制：建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機制，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和工作組需求，科學(xué)調(diào)配和補充應(yīng)急物資，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。制定應(yīng)急物資需求計劃，明確各科室、各部門的職責(zé)分工，確保物資調(diào)配的及時性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某醫(yī)院]將建立專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建由醫(yī)務(wù)科、感染管理科、護(hù)理部、后勤保障部、信息科等相關(guān)部門人員構(gòu)成的流感疫情防控應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員組成和職責(zé)分工。加強隊伍日常培訓(xùn)和演練，提升隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)技術(shù)支持：組建由臨床專家、感染控制專家、公共衛(wèi)生專家、信息技術(shù)人員等組成的專家顧問組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強院內(nèi)感染控制、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)力量，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)規(guī)范、精準(zhǔn)高效。

（3）技術(shù)平臺支撐：完善院內(nèi)信息化平臺功能，提升疫情監(jiān)測預(yù)警、信息共享、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)的應(yīng)用水平，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。加強信息系統(tǒng)安全保障，確保數(shù)據(jù)安全、運行穩(wěn)定。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某醫(yī)院]將建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機制，提升全員應(yīng)急素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。具體措施包括：

（1）應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展針對醫(yī)務(wù)人員、行政人員、后勤保障人員等的流感疫情防控知識培訓(xùn)，包括傳染病防控政策法規(guī)、消毒隔離技術(shù)、個人防護(hù)、醫(yī)療救治原則、應(yīng)急處置流程等，提高全員防范意識和應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開展不同場景下的應(yīng)急演練，包括桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗各工作組協(xié)同配合能力。針對不同等級的流感疫情，制定專項演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、職責(zé)分工、評估標(biāo)準(zhǔn)等，確保演練取得實效。

（3）培訓(xùn)與演練評估：建立培訓(xùn)與演練評估機制，對培訓(xùn)效果和演練過程進(jìn)行科學(xué)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和演練方案。評估結(jié)果作為完善應(yīng)急預(yù)案、調(diào)整工作策略的重要依據(jù)。

（4）交流協(xié)作機制：加強