[某高校]學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)生宿舍安全事故，提升[師生]應(yīng)急能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[學(xué)校]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立學(xué)生宿舍安全管理指揮體系，由[學(xué)校]指定專門機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮學(xué)生宿舍安全管理工作。完善快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)安全事故的快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速處置，最大限度縮短響應(yīng)時(shí)間，控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確[學(xué)校]各級(jí)管理單位、職能部門及宿舍管理部門在學(xué)生宿舍安全管理中的職責(zé)。學(xué)校是學(xué)生宿舍安全管理的主體責(zé)任單位，各學(xué)院、學(xué)工處、保衛(wèi)處等職能部門及宿管中心具體負(fù)責(zé)本部門、本區(qū)域的安全管理工作，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、協(xié)同配合的管理格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生宿舍安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、報(bào)告和整改機(jī)制。定期開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)安全信息的收集、分析和研判，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；一旦發(fā)生安全事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，及時(shí)控制事態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大，將損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)生宿舍安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立由[學(xué)校]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作部門、保衛(wèi)部門、后勤管理部門、各學(xué)院、宿管中心、學(xué)生組織及師生員工共同參與的安全管理體系。充分發(fā)揮師生員工的主體作用，鼓勵(lì)師生積極參與安全監(jiān)督和隱患排查，形成人人有責(zé)、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理學(xué)生宿舍安全事件，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。要嚴(yán)格保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)正常的學(xué)習(xí)、生活秩序。對(duì)于涉及法律問題的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于涉及學(xué)生紀(jì)律的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行教育懲戒；確保各項(xiàng)處置措施符合國家法律法規(guī)和[學(xué)校]規(guī)章制度，做到事實(shí)清楚、處理恰當(dāng)、程序合法。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害，發(fā)生在[校內(nèi)]的學(xué)生宿舍內(nèi)或由學(xué)生宿舍引發(fā)的事件。具體包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍內(nèi)或因?qū)W生宿舍事端引發(fā)的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、非法宗教活動(dòng)；因?qū)W生宿舍矛盾激化引發(fā)的嚴(yán)重打架斗毆、報(bào)復(fù)傷害事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)的盜竊、搶劫、詐騙等重大刑事案件；針對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)或出入宿舍學(xué)生的殺人、傷害等嚴(yán)重暴力事件；涉及學(xué)生宿舍安全的爆炸、縱火等恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑼ｋ姷葘?dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故；學(xué)生宿舍建筑結(jié)構(gòu)安全事故；因?qū)嶒?yàn)室、實(shí)訓(xùn)室等設(shè)在宿舍內(nèi)或管理不善引發(fā)的危險(xiǎn)品爆炸、泄漏事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、流行事件；因宿舍內(nèi)衛(wèi)生條件差引發(fā)的集體性食物中毒事件；因?qū)W生宿舍衛(wèi)生消毒不到位導(dǎo)致的疫情擴(kuò)散事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在我校學(xué)生宿舍所在區(qū)域，可能對(duì)學(xué)生宿舍造成破壞的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害影響學(xué)生宿舍安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊、破壞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷或信息泄露事件；利用學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)環(huán)境傳播有害信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙或造謠傳謠引發(fā)宿舍不安事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：涉及學(xué)生宿舍內(nèi)相關(guān)考試的作弊行為；因?qū)W生宿舍環(huán)境因素影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或因?qū)W生宿舍事由引發(fā)的其他擾亂正常秩序、危及人身財(cái)產(chǎn)安全、造成或可能造成嚴(yán)重后果的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校]成立學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全管理工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：主管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）院長（主任）、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；

（二）研究決定學(xué)生宿舍安全管理重大事項(xiàng)和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作；

（三）統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)生宿舍突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)；

（四）下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（五）定期檢查學(xué)生宿舍安全管理工作，指導(dǎo)應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練；

（六）向上級(jí)主管部門報(bào)告學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[學(xué)校]黨委學(xué)生工作部（處），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和學(xué)生宿舍安全管理的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)學(xué)生宿舍安全信息，提出預(yù)警和建議；

（二）組織起草學(xué)生宿舍安全管理工作相關(guān)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的準(zhǔn)備工作，組織開展應(yīng)急演練；

（四）督促、檢查各學(xué)院（部）、學(xué)生宿舍管理中心落實(shí)安全管理工作情況；

（五）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全宣傳教育工作，提升學(xué)生安全意識(shí)和自防自救能力；

（六）整理、歸檔學(xué)生宿舍安全管理工作相關(guān)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：黨委學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、事發(fā)學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)及因?qū)W生宿舍事端引發(fā)的社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

（二）迅速控制事態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；

（三）開展調(diào)查取證，查明事件原因和責(zé)任人；

（四）配合公安機(jī)關(guān)處置涉及社會(huì)安全類突發(fā)事件；

（五）做好學(xué)生思想穩(wěn)定工作，防止謠言傳播。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

副組長：黨委學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、事發(fā)學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、打架斗毆等治安事件的應(yīng)急處置；

（二）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的搶劫、強(qiáng)奸、殺人等刑事案件的應(yīng)急處置；

（三）迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，控制嫌疑人，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；

（四）做好受害學(xué)生的安撫和救助工作；

（五）加強(qiáng)校園巡邏防控，提高治安防范意識(shí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委學(xué)生工作部（處）、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電等事故的?yīng)急處置；

（二）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的建筑物倒塌、設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；

（三）迅速組織疏散人員，開展搶險(xiǎn)救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（四）配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查，查明事故原因；

（五）做好善后處理工作，恢復(fù)正常秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委學(xué)生工作部（處）、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、保衛(wèi)處、事發(fā)學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的傳染病暴發(fā)、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）迅速隔離病人，開展醫(yī)療救治，防止疫情擴(kuò)散；

（三）開展現(xiàn)場(chǎng)消毒，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫措施；

（四）配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因；

（五）做好健康教育宣傳，提高學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管[學(xué)校]行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委學(xué)生工作部（處）、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[學(xué)校]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[學(xué)校]學(xué)生宿舍所在區(qū)域發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)組織學(xué)生疏散避險(xiǎn)；

（三）開展搶險(xiǎn)救援，轉(zhuǎn)移受傷學(xué)生，保護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全；

（四）配合政府部門開展災(zāi)后重建工作；

（五）做好災(zāi)情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)人

副組長：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委學(xué)生工作部（處）、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生宿舍管理中心、各學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等；

（二）迅速采取措施，切斷網(wǎng)絡(luò)安全事件的影響，保護(hù)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行；

（三）開展網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查取證，查明事件原因和責(zé)任人；

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力；

（五）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

副組長：黨委學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的考試作弊、考試相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)；

（三）調(diào)查處理考試相關(guān)的突發(fā)事件，維護(hù)考試公平公正；

（四）加強(qiáng)考試安全宣傳教育，提高學(xué)生考試安全意識(shí)。

8.信息工作組

組長：黨委學(xué)生工作部（處）負(fù)責(zé)人

副組長：[學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委宣傳部、紀(jì)委、網(wǎng)絡(luò)信息中心、學(xué)生宿舍管理中心、保衛(wèi)處、各學(xué)院（部）相關(guān)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在[學(xué)校]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全信息收集、整理、分析、上報(bào)工作；

（二）及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告學(xué)生宿舍安全信息；

（三）負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（四）建立學(xué)生宿舍安全信息數(shù)據(jù)庫，為學(xué)生宿舍安全管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性原則。信息報(bào)送要及時(shí)、迅速，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)原則。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)第一時(shí)間向[學(xué)校]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性原則。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性原則。報(bào)送的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（五）續(xù)報(bào)要求原則。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至[學(xué)校]辦公室。

（二）校辦匯總。[學(xué)校]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并督促相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[學(xué)校]辦公室將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[學(xué)校]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，[學(xué)校]辦公室應(yīng)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（二）書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，[學(xué)校]辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告，詳細(xì)闡述事件情況，并通過指定渠道報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括起止時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括樓層、房間號(hào)等。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括人員受傷或死亡數(shù)量及程度。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散等。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，包括事態(tài)變化、處置進(jìn)展等。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成學(xué)生宿舍重大損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成或可能造成學(xué)生宿舍重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、食物中毒等造成或可能造成學(xué)生宿舍重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺(tái)地區(qū)重大突發(fā)事件、涉外重大事件等可能影響學(xué)生宿舍安全的緊急動(dòng)態(tài)。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣預(yù)警、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況，可能影響學(xué)生宿舍安全的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)定及相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）定期分析研判學(xué)生宿舍安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和工作流程。

（三）明確各工作組及成員單位在常態(tài)化管理中的職責(zé)分工，落實(shí)安全責(zé)任人，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策調(diào)整、實(shí)際運(yùn)行情況變化以及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

（二）針對(duì)學(xué)生宿舍特點(diǎn)，細(xì)化各類突發(fā)事件（特別是火災(zāi)、盜竊、暴力沖突、傳染病等）的應(yīng)急處置流程和具體措施。

（三）建立健全應(yīng)急預(yù)案的備案、評(píng)審和發(fā)布制度，確保預(yù)案管理規(guī)范化。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依托[學(xué)校]現(xiàn)有力量，組建或完善學(xué)生宿舍安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括學(xué)生志愿者隊(duì)伍、宿管人員隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍等。

（二）明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成和培訓(xùn)要求，建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度。

（三）定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識(shí)和自救互救能力。

（二）定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

（三）演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問題改進(jìn)預(yù)案和演練方案，不斷提升應(yīng)急處置效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）[學(xué)校]應(yīng)按照規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠滿足應(yīng)急處置需要。

（二）明確應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)要求，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，做到賬物相符。

（三）定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件（以下簡稱I級(jí)事件）。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需要?jiǎng)佑肹學(xué)校]應(yīng)急處置能力，且影響范圍超出[學(xué)校]控制范圍，或需要[學(xué)校]主要負(fù)責(zé)同志親自指揮處置的重大突發(fā)事件。

（二）II級(jí)橙/重大事件（以下簡稱II級(jí)事件）。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需要[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)指揮處置，且影響范圍較大或較復(fù)雜的事件。

（三）III級(jí)黃/較大事件（以下簡稱III級(jí)事件）。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，由[學(xué)校]分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮處置，且影響范圍較大或較復(fù)雜的事件。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件（以下簡稱IV級(jí)事件）。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或一般不危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，由[學(xué)校]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指揮處置，且影響范圍較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生I級(jí)事件或研判可能升級(jí)為I級(jí)事件。

2.流程：

（1）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將簡要信息報(bào)告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室迅速核實(shí)情況并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，成立由校長擔(dān)任組長的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件情況，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置請(qǐng)求報(bào)告上級(jí)主管部門。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜救、信息發(fā)布、善后處理等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生II級(jí)事件或研判可能升級(jí)為II級(jí)事件。

2.流程：

（1）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將簡要信息報(bào)告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室迅速核實(shí)情況并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生III級(jí)事件或研判可能升級(jí)為III級(jí)事件。

2.流程：

（1）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將簡要信息報(bào)告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室迅速核實(shí)情況并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生IV級(jí)事件或研判可能升級(jí)為IV級(jí)事件。

2.流程：

（1）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門立即將簡要信息報(bào)告至[學(xué)校]辦公室，[學(xué)校]辦公室迅速核實(shí)情況，視情啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并立即向[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）[學(xué)校]突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，并督促相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。根據(jù)需要，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置建議報(bào)告上級(jí)主管部門。

（3）[學(xué)校]辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門通報(bào)情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處置組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、秩序維護(hù)等處置工作，并隨時(shí)向[學(xué)校]辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況及處置進(jìn)展。

（5）信息報(bào)告組負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)、報(bào)告和發(fā)布工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息，為上級(jí)部門提供決策參考。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[學(xué)校]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞與高效處理，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

（一）機(jī)制健全。建立健全涵蓋信息收集、分析、傳遞、研判、處置、反饋的全流程信息管理機(jī)制。明確信息報(bào)告主體、內(nèi)容、程序、時(shí)限要求，確保信息渠道暢通、信息報(bào)送規(guī)范、信息處理高效。設(shè)立應(yīng)急信息接收、處理、研判、上報(bào)、發(fā)布等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和人員，形成統(tǒng)一指揮、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的信息工作格局。

（二）傳輸渠道完善。確保校園內(nèi)電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急信息在任何情況下都能快速、準(zhǔn)確傳遞。建立健全信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保信息系統(tǒng)的安全可靠。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（三）設(shè)備完好暢通。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（包括應(yīng)急電源、通訊車輛、移動(dòng)通訊設(shè)備等）配備齊全、狀態(tài)良好，并落實(shí)日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)制度。建立應(yīng)急通訊設(shè)備優(yōu)先保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。制定通訊中斷應(yīng)急處置方案，明確備用通訊方式及啟用條件。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備費(fèi)、應(yīng)急演練費(fèi)、人員傷亡救援費(fèi)等，納入[學(xué)校]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理、監(jiān)督制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、高效、透明。

（二）物資儲(chǔ)備。建立學(xué)生宿舍應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件類型和可能發(fā)生的規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求及補(bǔ)充更新機(jī)制。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于：醫(yī)療急救藥品和設(shè)備、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急照明、警戒標(biāo)識(shí)、臨時(shí)住所設(shè)備等。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任單位及人員，落實(shí)專人管理，建立物資臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保物資賬物相符、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)補(bǔ)充和更換過期或損壞的物資，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

（一）人員保障。組建由[學(xué)校]教職工、學(xué)生志愿者、宿舍管理員、專業(yè)技術(shù)人員等組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組建方案、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核辦法。建立健全人員調(diào)配和激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行體能、技能和心理訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急指揮、通訊、探測(cè)、監(jiān)測(cè)、救援等技術(shù)裝備和設(shè)施。建立健全技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障部門和技術(shù)人員，落實(shí)技術(shù)保障責(zé)任。定期開展技術(shù)保障演練，檢驗(yàn)技術(shù)裝備的完好率和適用性，提升技術(shù)保障能力。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)落實(shí)以下保障措施：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同類型突發(fā)事件的特點(diǎn)，開展分級(jí)分類的應(yīng)急處置培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件相關(guān)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)、溝通協(xié)調(diào)等。采取課堂講授、案例分析、技能實(shí)操等多種形式開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練形式可包括桌面推演、功能檢驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。

（三）交流協(xié)作保障。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練的交流協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)與[學(xué)校]內(nèi)各部門、各學(xué)院（部）、相關(guān)單位之間開展經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)研討和聯(lián)合演練。加強(qiáng)與其他高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。積極組織參加上級(jí)部門舉辦的各類應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、高效化