[北京某公安局]刑事案件快速處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)刑事案件，提升公安機關(guān)應(yīng)急處突能力，健全快速處置機制，最大程度地減少案件對社會治安和公共秩序的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市公安機關(guān)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，可能對社會治安、公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成威脅的刑事案件快速處置工作。

第三條本辦法的核心目的在于通過快速預(yù)警、高效處置、協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)刑事案件的有效預(yù)防、及時控制和妥善處理，防止事態(tài)擴大和蔓延。

第四條本辦法的核心目標在于全面提升公安機關(guān)在刑事案件領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置水平，完善快速處置工作機制，強化部門協(xié)作和信息共享，最大限度地減少案件對[居民]正常生活、工作秩序的影響，降低財產(chǎn)損失和社會危害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）保障[居民]生命安全，防止因刑事案件引發(fā)的傷亡事件；

（二）保障[居民]財產(chǎn)安全，減少盜竊、搶劫等財產(chǎn)犯罪造成的損失；

（三）維護社會公共秩序，防止刑事案件引發(fā)群體性事件或社會恐慌；

（四）維護[社會]穩(wěn)定，確保轄區(qū)治安環(huán)境持續(xù)向好。

第六條制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》；

（五）本市相關(guān)治安管理及應(yīng)急工作規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。北京市公安局成立刑事案件快速處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為轄區(qū)內(nèi)刑事案件快速處置工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮跨區(qū)域、跨警種的重大、緊急刑事案件快速處置工作。建立健全應(yīng)急信息接收、核實、報告、研判、發(fā)布機制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。形成自下而上、逐級上報與自上而下、指令下達到有效結(jié)合的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，轄區(qū)內(nèi)各派出所、刑偵支隊等警種部門根據(jù)職責(zé)分工和案件性質(zhì)，承擔(dān)相應(yīng)的刑事案件快速處置任務(wù)。發(fā)生重大、緊急刑事案件后，由市局指揮中心統(tǒng)一指揮，相關(guān)警種和轄區(qū)派出所協(xié)同作戰(zhàn)；一般刑事案件由轄區(qū)派出所作為主要責(zé)任單位，實施快速處置，并接受上級機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防處結(jié)合的方針，加強社會治安形勢研判，定期開展矛盾糾紛排查和重點人員穩(wěn)控工作。強化情報信息收集、分析和預(yù)警能力，建立健全多源信息融合、風(fēng)險評估和早期預(yù)警機制。強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點場所的治安管控，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，將刑事案件危害控制在最小范圍，防止事態(tài)蔓延和升級。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全公安機關(guān)內(nèi)部各警種、各部門之間，以及與政府其他部門、企事業(yè)單位、社會組織的協(xié)同聯(lián)動機制。加強情報信息共享、警力資源整合、技術(shù)裝備互助和處置行動協(xié)同。動員和組織[居民]參與治安防范，構(gòu)建警民聯(lián)防、群防群控的社會治安防控體系，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的快速處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在刑事案件快速處置工作中，必須嚴格依法辦事，確保程序合法、證據(jù)確鑿、適用法律正確。根據(jù)案件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施，防止使用超過必要限度的強制手段。注重保護[居民]的合法權(quán)益，保障案件當(dāng)事人的各項訴訟權(quán)利。堅持實事求是、客觀公正的原則，做到事實認定清楚、法律適用準確、處理結(jié)果公正，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，確?？焖偬幹霉ぷ髟诜ㄖ诬壍郎线\行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于轄區(qū)內(nèi)各類刑事案件的快速處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)內(nèi)社會秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：非法組織在轄區(qū)內(nèi)廣場舉行未經(jīng)批準的集會游行活動；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)散發(fā)傳單、發(fā)展成員；轄區(qū)發(fā)生疑似因矛盾糾紛引發(fā)的居民死亡事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及影響重大的有組織犯罪活動。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的持刀行兇傷人事件；針對居民小區(qū)的爆炸恐怖襲擊事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模盜竊、搶劫案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的重大交通安全事故，大型活動公共安全事故，重大火災(zāi)、爆炸事故，以及可能影響轄區(qū)安全的重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：轄區(qū)主干道發(fā)生的涉及多人傷亡的重大交通事故；轄區(qū)體育場館發(fā)生的群體性踩踏事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成嚴重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)爆發(fā)甲類傳染病疫情；發(fā)生涉及轄區(qū)[居民]的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：轄區(qū)發(fā)生破壞性地震，造成房屋倒塌、人員傷亡；轄區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，影響居民出行和生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；竊取政府部門或重要單位敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全的病毒傳播、系統(tǒng)癱瘓事件。

典型示例：轄區(qū)公安信息系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；黑客竊取轄區(qū)政府官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各級各類考試中，在試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)作弊事件。

典型示例：轄區(qū)中考試卷在運送途中發(fā)生泄密；發(fā)生大規(guī)模有組織替考作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴重影響轄區(qū)公共安全的群體性械斗事件；可能引發(fā)嚴重次生災(zāi)害的事故隱患排查整治不力事件；以及其他尚未列入前述類別但確有必要按照突發(fā)事件進行處置的事件。

典型示例：轄區(qū)發(fā)生大規(guī)模群體性械斗，造成人員傷亡；轄區(qū)內(nèi)某危化品倉庫存在嚴重安全隱患未及時整改。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京市公安局成立刑事案件快速處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)刑事案件快速處置工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：北京市公安局局長

副組長：北京市公安局副局長

成員：北京市公安局相關(guān)部門負責(zé)人（如指揮中心、政治部、情報信息部門、治安管理總隊、刑事偵查總隊、交通警察總隊、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、科技通信部門、各分局局長等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)刑事案件快速處置工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究確定重大、特別重大刑事案件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)度警力、裝備、經(jīng)費等資源；及時向上級公安機關(guān)和市委、市政府報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在北京市公安局指揮中心，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、研判各類警情信息和突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議、應(yīng)急處置方案等文稿；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織信息報送和發(fā)布；匯總統(tǒng)計事件處置情況；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的刑事案件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管治安工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由治安管理總隊總隊長擔(dān)任

成員單位：治安管理總隊、相關(guān)分局、特警總隊、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、宣傳部門、相關(guān)技術(shù)部門等

辦公室地點：治安管理總隊

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及群體性事件、非法集會游行示威、邪教組織活動等可能引發(fā)社會安全風(fēng)險的刑事案件；組織警力進行現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；開展情報研判，預(yù)防和打擊相關(guān)違法犯罪活動；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管刑偵工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由刑事偵查總隊總隊長擔(dān)任

成員單位：刑事偵查總隊、相關(guān)分局、技術(shù)偵查部門、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、法醫(yī)中心、鑒定中心等

辦公室地點：刑事偵查總隊

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的惡性刑事案件，如重大殺人案、爆炸案、綁架案、搶劫案、涉黑涉惡案件等；組織警力開展偵查破案工作，迅速偵破案件，抓捕犯罪嫌疑人；開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、情報研判和技術(shù)偵查工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展偵查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管交通或相關(guān)工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由交通警察總隊總隊長（或其他相關(guān)部門負責(zé)人）擔(dān)任

成員單位：交通警察總隊、相關(guān)分局、特警總隊、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、技術(shù)部門等

辦公室地點：交通警察總隊（或其他相關(guān)部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及交通的重大事故，如重大交通事故、地鐵公交事故等；組織警力進行現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通；開展事故調(diào)查，認定事故原因和責(zé)任；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援和善后工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管相關(guān)工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由相關(guān)分局局長（或衛(wèi)生健康部門聯(lián)絡(luò)員）擔(dān)任

成員單位：相關(guān)分局、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、技術(shù)部門、衛(wèi)生健康部門等

辦公室地點：相關(guān)分局（或衛(wèi)生健康部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的刑事案件，如涉及有毒有害物質(zhì)投放的案件、破壞供水供氣等公共設(shè)施的案件；組織警力開展現(xiàn)場處置，控制危險源，保護現(xiàn)場；開展案件偵查，查明犯罪事實和犯罪嫌疑人；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康等部門開展疾病預(yù)防控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管相關(guān)工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由相關(guān)分局局長（或應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員）擔(dān)任

成員單位：相關(guān)分局、特警總隊、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、技術(shù)部門、應(yīng)急管理部門等

辦公室地點：相關(guān)分局（或應(yīng)急管理部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置因自然災(zāi)害引發(fā)的涉及公共安全的刑事案件，如破壞防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的案件、在自然災(zāi)害期間實施盜竊、搶劫等犯罪的案件；組織警力開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，保護災(zāi)區(qū)群眾安全；開展案件偵查，打擊犯罪活動；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門等部門開展搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊總隊長擔(dān)任

成員單位：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、相關(guān)分局、技術(shù)部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位等

辦公室地點：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如政府網(wǎng)站被攻擊、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭破壞等；組織警力開展現(xiàn)場處置，控制網(wǎng)絡(luò)攻擊，恢復(fù)系統(tǒng)運行；開展案件偵查，追查網(wǎng)絡(luò)攻擊來源和犯罪嫌疑人；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)防護工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管相關(guān)工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由相關(guān)分局局長（或教育部門聯(lián)絡(luò)員）擔(dān)任

成員單位：相關(guān)分局、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊、技術(shù)部門、教育部門等

辦公室地點：相關(guān)分局（或教育部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)處置危害考試安全的刑事案件，如涉考泄密案、考場暴力事件等；組織警力開展現(xiàn)場處置，維護考場秩序，保護考生和工作人員安全；開展案件偵查，查處違法犯罪行為；協(xié)調(diào)教育等部門開展考試保障工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組

組長：由分管相關(guān)工作的北京市公安局副局長擔(dān)任

副組長：由指揮中心負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：指揮中心、辦公室、宣傳部門、相關(guān)技術(shù)部門等

辦公室地點：指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他可能影響安全穩(wěn)定的公共事件信息；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的時效性、準確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時間向所屬部門或上級報告。

真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或夸大事件情況。

完整性：報送信息必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

續(xù)報要求：事件處置過程中，必須按要求進行續(xù)報，及時更新事件進展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

初級報告：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，應(yīng)立即向所屬部門負責(zé)人報告。

部門核實與報告：所屬部門應(yīng)在接到報告后立即進行核實，并第一時間向北京市公安局指揮中心（或指定部門）報告。

指揮中心研判與上報：北京市公安局指揮中心接到報告后，應(yīng)立即進行初步研判，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時啟動相應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)指揮中心的報告，迅速召開會議進行研判，并下達處置指令，組織相關(guān)力量開展處置工作。

上級報告：根據(jù)事件級別和上級要求，北京市公安局指揮中心或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向上級公安機關(guān)和市委、市政府報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

初級報告：同上。

部門核實與報告：所屬部門核實情況后，立即以書面形式（或?qū)Ｓ眯畔⑾到y(tǒng)）向北京市公安局指揮中心報告。

指揮中心審核與上報：北京市公安局指揮中心接到書面報告后，應(yīng)立即進行審核，并視情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送相關(guān)部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組審批與下達指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)指揮中心的報告，迅速審批并下達處置指令。

上級報告：根據(jù)事件級別和上級要求，北京市公安局指揮中心或領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)以加急形式向上級公安機關(guān)和市委、市政府報送書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已經(jīng)采取的處置措施和擬采取的措施。

進展：事件處置的進展情況和下一步工作計劃。

其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息；書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在北京市公安局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，轄區(qū)內(nèi)各專項應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，持續(xù)優(yōu)化和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。主要包括以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程。

定期檢查應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制始終處于良好狀態(tài)。

加強應(yīng)急信息收集、分析和研判，及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全動態(tài)，為預(yù)防預(yù)警工作提供信息支撐。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)轄區(qū)實際情況和法律法規(guī)的變化，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案與實際情況相適應(yīng)。

針對不同類型的突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確處置目標和原則、組織指揮體系、處置流程、保障措施等內(nèi)容。

加強預(yù)案的評估和演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)評估和演練結(jié)果，進一步修訂和完善預(yù)案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險特點，組建不同類型的應(yīng)急隊伍，如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、交通疏導(dǎo)隊、信息保障隊等。

加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和管理，提高隊員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保隊伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速反應(yīng)、高效處置。

建立應(yīng)急隊伍的激勵機制，激發(fā)隊員的積極性和主動性，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位以及應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。

根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

在演練結(jié)束后，及時進行總結(jié)評估，找出存在的問題，并制定改進措施，不斷完善應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險特點和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備的種類、數(shù)量和地點。

建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、使用和補充等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和工作流程。

定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會秩序造成特別嚴重危害，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成重傷100人以上；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；涉及[居民]死亡、重傷人數(shù)雖未達到上述標準，但具有特別嚴重社會影響，可能引發(fā)特別重大群體性事件；或發(fā)生在重要時間節(jié)點、敏感地區(qū)，可能嚴重影響社會穩(wěn)定的事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會秩序造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)較大社會穩(wěn)定風(fēng)險的事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成重傷50人以上；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上（不足1億元的）；涉及[居民]死亡、重傷人數(shù)雖未達到上述標準，但具有重大社會影響，可能引發(fā)重大群體性事件；或嚴重影響轄區(qū)正常社會秩序，需要動用較多警力資源進行處置的事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會秩序造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，或可能引發(fā)一定程度社會穩(wěn)定風(fēng)險的事件。判定標準包括：造成或可能造成死亡人數(shù)3人以上（含失蹤）；造成或可能造成重傷20人以上；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上（不足5000萬元的）；涉及[居民]死亡、重傷人數(shù)雖未達到上述標準，但具有一定社會影響，可能引發(fā)較大范圍關(guān)注和反響的事件；或?qū)爡^(qū)社會穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅，需要公安機關(guān)進行應(yīng)急處置的事件。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會秩序造成輕度危害，造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但影響范圍和危害程度較輕，不會對轄區(qū)社會穩(wěn)定造成重大影響的事件。判定標準包括：造成或可能造成死亡人數(shù)2人以下（含失蹤）；造成或可能造成重傷人數(shù)不足10人；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失不足1000萬元；雖造成一定社會影響，但能夠得到有效控制，不會引發(fā)群體性事件或社會恐慌；或?qū)儆谝话阈灾伟矄栴}，需要公安機關(guān)進行常規(guī)處置，但未達到較高等級響應(yīng)標準的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

程序：特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)。公安機關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告北京市公安局指揮中心，并同步向北京市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)報告。北京市公安局指揮中心接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速調(diào)集警力、調(diào)遣裝備，在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。同時，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等各項工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

程序：重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告北京市公安局指揮中心，并同步向北京市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)報告。北京市公安局指揮中心接報后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速調(diào)集警力、調(diào)遣裝備，在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。同時，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等各項工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

程序：較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告北京市公安局指揮中心，并同步向北京市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)報告。北京市公安局指揮中心接報后，應(yīng)立即研判事件等級，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，組織警力進行現(xiàn)場處置。公安機關(guān)應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。根據(jù)事件態(tài)勢，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等各項工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

程序：一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告北京市公安局指揮中心，并同步向北京市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)報告。北京市公安局指揮中心接報后，應(yīng)立即研判事件等級，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，組織警力進行現(xiàn)場處置。公安機關(guān)應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況上報市委、市政府和上級公安機關(guān)。根據(jù)事件態(tài)勢，適時成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置工作，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等各項工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速采取措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集現(xiàn)場信息，準確研判事態(tài)發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

及時報告：按規(guī)定向北京市公安局指揮中心報告事件情況，包括現(xiàn)場態(tài)勢、處置進展、資源需求等，并根據(jù)需要及時續(xù)報。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

機制健全：建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、報告、研判、處置、反饋等全流程信息化管理機制。完善信息傳輸渠道，確保公安內(nèi)部信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，與政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織之間建立安全可靠的通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時性、準確性和保密性。

傳輸完善：建立健全信息報送制度，明確信息報送的渠道、流程、時限和責(zé)任主體。加強通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和傳輸能力滿足應(yīng)急處置需求。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行暢通，保障應(yīng)急處置工作所需的通訊聯(lián)絡(luò)。

設(shè)備完好：建立健全應(yīng)急通訊設(shè)備維護保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)。儲備必要的應(yīng)急通訊備份設(shè)備，以應(yīng)對設(shè)備故障或自然災(zāi)害等情況。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件對通訊系統(tǒng)造成破壞。

第十二條物資與資金保障

經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作的資金需求得到充分保障。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

物資儲備：建立健全轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險特點和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。明確責(zé)任單位，負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、補充和調(diào)配工作。

物資管理：建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、登記、檢查和維護等環(huán)節(jié)，確保物資管理的規(guī)范化和制度化。明確應(yīng)急物資的保管要求，確保物資的安全儲存和隨時可用。加強應(yīng)急物資的維護保養(yǎng)，確保物資的質(zhì)量和性能滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

人員保障：建立健全轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊伍體系建設(shè)，組建常備的公安專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并建立應(yīng)急人員招募、培訓(xùn)、考核、獎懲等機制。根據(jù)需要組建預(yù)備應(yīng)急隊伍，并建立與專業(yè)救援力量聯(lián)動的機制。定期開展應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。加強應(yīng)急隊伍的裝備建設(shè)，為隊伍配備必要的防護裝備、救援器材和通訊設(shè)備。

技術(shù)保障：加強應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，提升公安機關(guān)運用現(xiàn)代科技手段處置突發(fā)事件的能力和水平。加強應(yīng)急通信、信息研判、現(xiàn)場勘查、毒物檢測、心理疏導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)、引進和更新，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

培訓(xùn)保障：建立健全轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位以及應(yīng)急隊伍開展各類突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場處置方法、安全防護知識、心理危機干預(yù)等方面。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括課堂講授、案例分析、實操演練等。

演練保障：建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)