[石家莊某養(yǎng)老院]養(yǎng)老院安全管理制度與應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理養(yǎng)老院內(nèi)各類突發(fā)事件，提高養(yǎng)老院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障老人生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老院正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)際，制定本制度。

1.本制度的核心目的是有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理已發(fā)生的事件，確保老人和員工的生命安全及養(yǎng)老院的財(cái)產(chǎn)安全。

2.本制度的核心目標(biāo)是提升養(yǎng)老院的應(yīng)急能力，健全安全應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)老人、員工及養(yǎng)老院造成的損害，保障養(yǎng)老院正常的生活秩序和穩(wěn)定運(yùn)行。

3.本制度的保障對(duì)象是養(yǎng)老院內(nèi)所有老人、員工的生命安全，養(yǎng)老院的財(cái)產(chǎn)安全和完整，以及養(yǎng)老院的正常生活秩序和整體穩(wěn)定。

4.本制度的制定依據(jù)是《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。養(yǎng)老院成立安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)養(yǎng)老院安全事件的應(yīng)急指揮工作，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動(dòng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由事件發(fā)生區(qū)域的責(zé)任部門和人員首先進(jìn)行現(xiàn)場處置，并根據(jù)事件級(jí)別逐級(jí)上報(bào)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展安全隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在萌芽狀態(tài)或初始階段，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立養(yǎng)老院內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、急救等）的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，共同應(yīng)對(duì)安全事件。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置安全事件時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，切實(shí)保護(hù)老人和員工的合法權(quán)益。處置過程要做到合情合理、公平公正、依法辦事，確保事件得到妥善解決，維護(hù)養(yǎng)老院的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[石家莊某養(yǎng)老院]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成老人、員工身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，養(yǎng)老院正常生活秩序受到影響，養(yǎng)老院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)或周邊涉及老人、員工的各類非法集會(huì)、游行、請(qǐng)?jiān)敢约凹w鬧事、上訪等群體性事件，養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的老人、員工被詐騙、被非法拘禁等事件，邪教組織在養(yǎng)老院內(nèi)或針對(duì)養(yǎng)老院進(jìn)行非法傳教活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安案件和刑事案件，針對(duì)老人、員工的盜竊、搶劫、故意傷害、殺人等事件，養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的老人、員工失蹤事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的火災(zāi)、食物中毒、建筑物倒塌、電梯困人等重大安全事故，養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常秩序的事故（如重大交通事故、自然災(zāi)害次生事故等），養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的緊急事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)老人、員工健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等），養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病，養(yǎng)老院供水、食品安全引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、暴雪、冰雹、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常秩序的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，影響正常管理和服務(wù)；養(yǎng)老院信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露、丟失，可能造成老人、員工信息泄露；利用養(yǎng)老院通訊設(shè)備、宣傳欄等發(fā)布虛假信息，造成不良影響或恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在養(yǎng)老院組織的老人能力評(píng)估、技能考核等類似“考試”活動(dòng)中，出現(xiàn)的作弊、泄密、騷亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：養(yǎng)老院發(fā)生的嚴(yán)重輿情事件，養(yǎng)老院周邊發(fā)生的可能波及養(yǎng)老院的安全事件，以及其他未列入前述類別的但影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

養(yǎng)老院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院副院長

成員：養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、安保部、各樓層負(fù)責(zé)人、各專業(yè)組負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮養(yǎng)老院各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)養(yǎng)老院處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管綜合事務(wù)的副院長擔(dān)任，副組長由養(yǎng)老院辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；評(píng)估事件影響，安撫老人情緒；配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理；根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全的副院長擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；對(duì)受害者進(jìn)行救治和安撫；對(duì)目擊者進(jìn)行詢問和記錄；及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管后勤的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，疏散人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；組織搶修受損設(shè)施，恢復(fù)養(yǎng)老院正常秩序；統(tǒng)計(jì)損失情況，提出賠償方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管醫(yī)療的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)療部主任擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、安保部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)病患救治，隔離觀察，疫情控制；開展健康檢查，預(yù)防交叉感染；加強(qiáng)食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理；及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告疫情情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院主管行政的副院長擔(dān)任，副組長由分管安保、后勤的副院長擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害預(yù)警，人員疏散，避險(xiǎn)防護(hù)；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；安撫受災(zāi)老人，提供生活保障；配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管信息化的副院長擔(dān)任，副組長由相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、信息中心（如有）、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部等組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（如有，否則設(shè)在辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)恢復(fù)，信息安全管理，病毒防護(hù)；調(diào)查信息泄露原因，采取措施防止再次發(fā)生；發(fā)布信息通報(bào)，穩(wěn)定老人和員工情緒。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管護(hù)理的副院長擔(dān)任，副組長由護(hù)理部主任擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部、安保部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在護(hù)理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件調(diào)查，評(píng)估影響，采取措施防止事件再次發(fā)生；對(duì)受影響老人進(jìn)行安撫和關(guān)懷；根據(jù)事件情況，決定是否調(diào)整相關(guān)安排。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由養(yǎng)老院分管綜合事務(wù)的副院長擔(dān)任，副組長由養(yǎng)老院辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由養(yǎng)老院辦公室、安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部、各樓層負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類信息，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；負(fù)責(zé)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)各部門工作，形成處置合力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告，必須第一時(shí)間向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

（4）完整性：信息報(bào)送必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，相關(guān)情況發(fā)生變化必須及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.校內(nèi)信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門第一時(shí)間向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告簡要情況。

（2）養(yǎng)老院辦公室接到報(bào)告后，核實(shí)信息，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，辦公室將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）養(yǎng)老院辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即以書面形式向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，辦公室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）重大突發(fā)事件，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，編輯信息專報(bào)，通過適當(dāng)渠道報(bào)送至上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)和影響程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)提升應(yīng)急處突能力。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各小組/部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，落實(shí)日常安全管理工作職責(zé)，定期檢查評(píng)估本領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急工作制度、流程和責(zé)任落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和演練，確保隊(duì)伍保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織不同規(guī)模和場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高各小組/部門協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)際操作能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，關(guān)鍵應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或30人以上重傷）、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重危害養(yǎng)老院安全穩(wěn)定，或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件。例如：養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡；發(fā)生重大食物中毒事件導(dǎo)致多人死亡或群體性恐慌；發(fā)生針對(duì)養(yǎng)老院或大量老人的暴力襲擊事件；發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重后果等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大人員傷亡（如10人以下死亡或30人以上重傷）、較大財(cái)產(chǎn)損失、較重危害養(yǎng)老院安全穩(wěn)定，或較嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件。例如：養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較嚴(yán)重食物中毒事件導(dǎo)致多人不適或一定范圍恐慌；養(yǎng)老院周邊發(fā)生重大治安事件嚴(yán)重影響?zhàn)B老院秩序；發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致一定范圍影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定人員傷亡（如3人以下死亡或10人以上重傷）、一定財(cái)產(chǎn)損失、一定危害養(yǎng)老院安全穩(wěn)定，或一定影響社會(huì)秩序的事件。例如：養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生一般食物中毒事件導(dǎo)致部分人員不適；養(yǎng)老院發(fā)生較嚴(yán)重治安事件；發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致局部影響等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成少量人員輕傷、輕微財(cái)產(chǎn)損失、輕微危害養(yǎng)老院安全穩(wěn)定，或輕微影響社會(huì)秩序的事件。例如：養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生輕微火災(zāi)被及時(shí)撲滅；發(fā)生個(gè)別人員意外傷害事件；養(yǎng)老院發(fā)生一般治安事件；發(fā)生輕微自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生后，養(yǎng)老院各部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)：

（1）20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門第一時(shí)間將簡要情況電話報(bào)告養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報(bào)告。

（2）20分鐘內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（院長）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由院長擔(dān)任總指揮，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。

（3）1小時(shí)內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件詳細(xì)情況（包括初判原因、影響、已采取措施等）書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（4）核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置（如搶救傷員、疏散人員、控制現(xiàn)場、保護(hù)財(cái)產(chǎn)等），及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)：

（1）20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將簡要情況電話報(bào)告養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副院長）報(bào)告。

（2）20分鐘內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副院長）報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由分管副院長擔(dān)任總指揮，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。

（3）1小時(shí)內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（4）核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)：

（1）20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將簡要情況電話報(bào)告養(yǎng)老院辦公室，養(yǎng)老院辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副院長）報(bào)告。

（2）20分鐘內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（分管副院長）報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由分管副院長擔(dān)任總指揮，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。

（3）1小時(shí)內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件詳細(xì)情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

（4）核心動(dòng)作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)基礎(chǔ)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）20分鐘內(nèi)，事件發(fā)生部門將簡要情況電話報(bào)告養(yǎng)老院辦公室。

（2）20分鐘內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，由養(yǎng)老院辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人臨時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。

（3）及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置。

（4）1小時(shí)內(nèi)，養(yǎng)老院辦公室將事件簡要情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

（5）核心動(dòng)作：迅速協(xié)調(diào)力量進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要發(fā)布內(nèi)部信息穩(wěn)定情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的總指揮部，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切監(jiān)控事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會(huì)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場情況，適時(shí)、適度統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定各方情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)養(yǎng)老院突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通，確保信息渠道的安全可靠，實(shí)現(xiàn)信息收集及時(shí)、傳遞快速、報(bào)送準(zhǔn)確、處理高效。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：養(yǎng)老院將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足，并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制。

2.物資儲(chǔ)備與管理：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療藥品、急救設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、照明工具、通訊設(shè)備等）的儲(chǔ)備制度。明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、充足且能夠及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如特定藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立專門臺(tái)賬，確保其安全、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確其組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)伍由養(yǎng)老院安保部、醫(yī)療部、護(hù)理部等核心部門人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。預(yù)備隊(duì)伍由各部門根據(jù)需要選派人員組成，作為常備隊(duì)伍的補(bǔ)充。養(yǎng)老院應(yīng)不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，并積極尋求與消防、醫(yī)療、公安等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，接受其技術(shù)指導(dǎo)和支援。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急相關(guān)技術(shù)裝備的配置與維護(hù)，如通訊設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、應(yīng)急照明等，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用、設(shè)備的維護(hù)和應(yīng)急技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升養(yǎng)老院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練