[西安某企業(yè)]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[西安某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西安某企業(yè)]實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條本預(yù)案核心目的在于通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效控制事件蔓延，降低負(fù)面影響，確保人員安全與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三條本預(yù)案核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)與協(xié)同處置能力；

（二）健全應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源保障等機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的連續(xù)性。

第四條本預(yù)案保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）企業(yè)財(cái)產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)整體穩(wěn)定與社會(huì)公共利益。

第五條本預(yù)案制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)行業(yè)主管部門關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西安某企業(yè)成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策指揮、資源調(diào)配與綜合協(xié)調(diào)。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保突發(fā)事件信息暢通、指令精準(zhǔn)、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)各部門及下屬單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本層級(jí)、本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，應(yīng)在企業(yè)統(tǒng)一指揮下，落實(shí)屬地（單位）管理要求，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、科學(xué)研判和提前介入。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置”要求，對(duì)突發(fā)事件萌芽狀態(tài)及時(shí)采取有效措施，將事件控制在初期、萌芽階段，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級(jí)之間以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、周邊單位等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一指揮、信息互通、反應(yīng)協(xié)同、保障有力的應(yīng)急處置合力，發(fā)揮基層單位和員工在自防自救、群防群控中的主體作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，必須尊重事實(shí)，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。堅(jiān)持依法辦事，確保所有應(yīng)對(duì)措施符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、合情合理合法，防止次生、衍生事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[西安某企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；

（二）企業(yè)內(nèi)發(fā)生的擾亂社會(huì)秩序的邪教、非法傳銷等組織活動(dòng)；

（三）企業(yè)[員工]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；

（二）針對(duì)企業(yè)[員工]的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；

（三）破壞企業(yè)設(shè)施、設(shè)備，危及[員工]生命安全的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等生產(chǎn)安全事故；

（二）企業(yè)建筑物、構(gòu)筑物倒塌，以及因自然災(zāi)害（如暴雨、洪水、地震等）造成的設(shè)施損壞、人員傷亡；

（三）重大交通安全事故，如企業(yè)車輛或人員傷亡的交通事故；

（四）大型群體活動(dòng)（如會(huì)議、展覽等）中發(fā)生的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、手足口病等群體性發(fā)病事件；

（二）食源性疾病事件，如因企業(yè)食堂或集體用餐引起的集體食物中毒；

（三）因環(huán)境污染（如空氣、水源污染）引發(fā)的員工群體健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在企業(yè)所在地的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如因洪水導(dǎo)致的企業(yè)電路損壞、設(shè)備淹沒等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)、經(jīng)營系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露；

（二）企業(yè)官方網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等被篡改，發(fā)布虛假信息，損害企業(yè)聲譽(yù)；

（三）企業(yè)[員工]信息系統(tǒng)賬戶被盜用，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：（本項(xiàng)適用于存在相關(guān)資質(zhì)考試或培訓(xùn)的企業(yè)）

（一）企業(yè)組織的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格考試等中發(fā)生的試題泄露事件；

（二）考試過程中發(fā)生的作弊、暴力沖突等擾亂考試秩序的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的企業(yè)停工停產(chǎn)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）企業(yè)發(fā)生重大輿情事件，對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響；

（三）其他雖未列入前述類別，但對(duì)企業(yè)安全穩(wěn)定造成重大威脅或影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西安某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部、[相關(guān)業(yè)務(wù)部門]等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；

（二）全面指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（三）研究決定處置突發(fā)事件的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（四）及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告重大突發(fā)事件信息；

（五）組織開展突發(fā)事件善后處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)和突發(fā)事件信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、研判和上報(bào)；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各部門落實(shí)；

（三）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力；

（四）收集、整理、歸檔突發(fā)事件應(yīng)急處置資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（五）督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實(shí)情況；

（六）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、外部救援力量等的溝通協(xié)調(diào)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安保的副總經(jīng)理

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心職責(zé)：

1.維護(hù)企業(yè)內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，處置因勞資糾紛、合同爭議等引發(fā)的群體性事件；

2.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置企業(yè)周邊涉及企業(yè)的群體性事件；

3.做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管安全的副總經(jīng)理

副組長：安保部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：安保部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)和人員疏散；

2.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕工作；

3.做好受害者安撫和善后處置工作。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)部/技術(shù)部負(fù)責(zé)人（根據(jù)事件類型確定）

成員：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：生產(chǎn)部/技術(shù)部（根據(jù)事件類型確定）

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，如設(shè)備故障、爆炸、火災(zāi)等；

2.組織開展搶險(xiǎn)救援和人員疏散工作；

3.做好事故調(diào)查、原因分析和責(zé)任認(rèn)定工作。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管后勤的副總經(jīng)理

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告和現(xiàn)場處置；

2.組織開展員工健康防護(hù)和衛(wèi)生消毒工作；

3.協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷病員救治工作。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管運(yùn)營的副總經(jīng)理

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如洪水、地震等）的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；

2.組織開展人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

3.做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)分管技術(shù)的副總經(jīng)理

副組長：技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：技術(shù)部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；

2.開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)收集工作；

3.做好信息系統(tǒng)恢復(fù)和網(wǎng)絡(luò)安全加固工作。

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于存在相關(guān)資質(zhì)考試或培訓(xùn)的企業(yè)）

組長：企業(yè)分管人力資源的副總經(jīng)理

副組長：人力資源部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：人力資源部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)企業(yè)組織的各類考試（如職業(yè)技能鑒定等）的安全保障工作；

2.處置考試過程中的突發(fā)事件，如試題泄露、作弊等；

3.做好考試秩序維護(hù)和突發(fā)事件善后處置工作。

（八）信息工作組

組長：企業(yè)分管辦公室的副總經(jīng)理

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：安保部、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、后勤保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)；

2.組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

3.做好與媒體、政府部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門（單位）→企業(yè)辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門。

（二）信息處理流程：企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息真?zhèn)渭俺醪角闆r，判斷事件級(jí)別，并按程序上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展先期處置，并視情將信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）事件發(fā)生后，首先通過電話向企業(yè)辦公室報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況、報(bào)告部門等），電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（二）企業(yè)辦公室接到電話報(bào)告后，立即整理信息，并在2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及如何向上級(jí)主管部門報(bào)送書面報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：涉及人員、財(cái)產(chǎn)、范圍等大致情況。

（四）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡人數(shù)及情況。

（五）起因：事件初步原因或可疑因素。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別及可能造成的危害程度評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置效果。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門（單位）及姓名、聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補(bǔ)充說明的情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案職責(zé)，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作流程；

（二）定期檢查應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況，及時(shí)解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組日常管理工作，定期匯總通報(bào)情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際情況變化、崗位職責(zé)調(diào)整等因素，定期修訂完善本預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（二）鼓勵(lì)各部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定或修訂部門級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；

（三）組織開展應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求；

（二）定期開展應(yīng)急隊(duì)伍技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，建立隊(duì)員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型，組織開展桌面推演、現(xiàn)場演練等多種形式的應(yīng)急演練；

（二）演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和部門的聯(lián)動(dòng)性；

（三）及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資完好、可用；

（三）制定應(yīng)急物資補(bǔ)充計(jì)劃，根據(jù)消耗情況和實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要時(shí)物資充足、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨省、跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮，或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的事件。例如：發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難；企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成多人死亡或重大環(huán)境污染事件；發(fā)生涉及[員工]的重大群體性事件，嚴(yán)重影響企業(yè)正常運(yùn)營和社會(huì)秩序。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置，或造成較大社會(huì)影響的事件。例如：企業(yè)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[員工]的群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注；發(fā)生較大范圍的信息安全事件，影響企業(yè)正常運(yùn)營。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需市（地）級(jí)協(xié)調(diào)處置的事件。例如：企業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成人員輕傷或一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較小范圍的信息安全事件；發(fā)生影響企業(yè)正常運(yùn)營的群體性事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或由縣級(jí)協(xié)調(diào)處置的事件。例如：企業(yè)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，無人員傷亡；發(fā)生單一環(huán)節(jié)的信息安全事件；發(fā)生影響范圍有限、訴求合理的群體性事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門立即采取先期處置措施，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告事件初步信息。企業(yè)辦公室接報(bào)后，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序，并向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究制定處置方案，并適時(shí)向省委、省政府報(bào)告情況。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。現(xiàn)場指揮部迅速開展工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方資源，全力控制事態(tài)發(fā)展。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場情況，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場，開展人員搜救、現(xiàn)場警戒、秩序維護(hù)、善后處置等工作。同時(shí)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)救援力量參與處置。

4.信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告。企業(yè)辦公室接報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)本預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序，并將事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上一級(jí)主管部門。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，確保事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部組織應(yīng)急隊(duì)伍開展現(xiàn)場救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息核實(shí)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部專業(yè)救援力量提供支持。

4.信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場指揮部加強(qiáng)信息收集和報(bào)送，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。根據(jù)需要，適時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定[員工]情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告。企業(yè)辦公室接報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)本預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序，并將事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上一級(jí)主管部門。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場指揮部，由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部組織人員到達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場警戒、人員安撫、隱患排查、信息核實(shí)等，防止事態(tài)升級(jí)。

4.信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場指揮部及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。根據(jù)需要，發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門20分鐘內(nèi)向企業(yè)辦公室報(bào)告。企業(yè)辦公室接報(bào)后，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)本預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序，并將事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上一級(jí)主管部門。

2.組織指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部組織人員到達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場秩序維護(hù)、信息核實(shí)、情況通報(bào)等，確保事件得到有效控制。

4.信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場指揮部及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。根據(jù)需要，發(fā)布信息，回應(yīng)相關(guān)方關(guān)切，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、監(jiān)測、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化、制度化。明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息傳遞的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電話、衛(wèi)星通訊裝置等，并制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保障設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。定期測試通訊線路暢通，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)無障礙。

（三）建立信息共享機(jī)制，明確各部門信息報(bào)送職責(zé)，確保信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供決策支持。制定信息安全管理制度，防止信息泄露和誤傳，維護(hù)信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，明確資金來源、使用范圍和管理辦法，確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置的緊急支出。

（二）根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和管理要求。建立健全應(yīng)急物資采購、登記、保管、維護(hù)、補(bǔ)充等管理制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

（三）應(yīng)急物資的保管由后勤保障部負(fù)責(zé)，指定專人擔(dān)任管理員，建立物資臺(tái)賬，定期檢查盤點(diǎn)，確保物資存放安全、整潔、有序。制定應(yīng)急物資調(diào)配和發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到使用單位。特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專庫保管，由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度。

（四）建立應(yīng)急資金使用審批制度，確保資金使用規(guī)范、高效。加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期開展資金使用情況審計(jì)，確保資金安全、透明。設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬目，確保資金流向可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求和管理機(jī)制。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，組建專業(yè)技術(shù)小組，如醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，由具備相應(yīng)專業(yè)技能的人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的專項(xiàng)處置工作。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急工作，提供技術(shù)支持。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，制定人員招募、選拔、培訓(xùn)、考核和激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時(shí)補(bǔ)充人員，確保隊(duì)伍的活力和穩(wěn)定性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型，組織開展多形式、多層次的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，提升[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（二）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和部門的聯(lián)動(dòng)性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化，模擬真實(shí)場景，評(píng)估演練效果，及時(shí)修訂完善預(yù)案和演練方案。

（三）鼓勵(lì)各部門積極開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、培訓(xùn)課堂等多種形式，普及應(yīng)急處置知識(shí)，提高[員工]的應(yīng)急素養(yǎng)。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)考核評(píng)估機(jī)制，將培訓(xùn)考核結(jié)果納入[員工]績效考核體系。

（四）加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)合作，定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的全方位保障體系，確保應(yīng)急處置工作得到制度、組織、物資、軟硬件等方面的有力支撐。制定并完善相關(guān)管理制度，明確保障工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任分工。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急制度建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練方案、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急信息報(bào)告、應(yīng)急資金保障等制度，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化組織保障，明確[企業(yè)內(nèi)]各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)