建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本一、示范文本的出臺(tái)背景與核心定位監(jiān)理行業(yè)長(zhǎng)期存在合同條款模糊、權(quán)責(zé)失衡、糾紛頻發(fā)等問(wèn)題。示范文本由住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布，以“示范+指引”為核心定位：一方面，為合同起草提供標(biāo)準(zhǔn)化框架，減少市場(chǎng)主體的起草成本；另一方面，通過(guò)平衡雙方權(quán)利義務(wù)，提升合同條款的公平性與合規(guī)性，推動(dòng)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。二、示范文本的結(jié)構(gòu)與核心條款解析示范文本通常由協(xié)議書(shū)、通用條件、專(zhuān)用條件、附錄（如監(jiān)理大綱、人員配備計(jì)劃等）四部分組成，各部分優(yōu)先級(jí)為：協(xié)議書(shū)＞專(zhuān)用條件＞通用條件（若沖突時(shí)），附錄作為合同組成部分細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。以下解析核心條款邏輯：（一）監(jiān)理服務(wù)范圍與內(nèi)容的界定監(jiān)理范圍需結(jié)合項(xiàng)目階段（如勘察、設(shè)計(jì)、施工、保修）或?qū)I(yè)（土建、安裝、裝飾等）明確，避免“全部工程”等模糊表述。服務(wù)內(nèi)容圍繞“三控三管一協(xié)調(diào)”展開(kāi)：質(zhì)量控制：細(xì)化旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的適用場(chǎng)景（如深基坑、鋼結(jié)構(gòu)安裝需旁站）；進(jìn)度控制：要求監(jiān)理人審核總進(jìn)度計(jì)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整月/周計(jì)劃，預(yù)警工期延誤風(fēng)險(xiǎn)；造價(jià)控制：明確工程量復(fù)核、變更價(jià)款審核的流程與時(shí)限；合同/信息管理：約定監(jiān)理日志、會(huì)議紀(jì)要、指令單的歸檔要求；組織協(xié)調(diào)：界定監(jiān)理人對(duì)參建方的協(xié)調(diào)職責(zé)（如施工方與供應(yīng)商的糾紛調(diào)解）。（二）服務(wù)期限與酬金的約定邏輯服務(wù)期限區(qū)分“正常服務(wù)期”與“附加服務(wù)期”（如工程延期、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的監(jiān)理延長(zhǎng)），附加服務(wù)酬金可按日或按比例計(jì)算（需在專(zhuān)用條款中明確）。酬金模式常見(jiàn)三種：費(fèi)率制：按工程概算/結(jié)算的比例（如1.5%~3%），需約定支付節(jié)點(diǎn)（如按月、按階段驗(yàn)收）；固定總價(jià)：適用于小型項(xiàng)目，需明確包干范圍（如不含設(shè)計(jì)變更的額外服務(wù)）；成本加酬金：需約定成本報(bào)銷(xiāo)范圍（如差旅費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)）與酬金計(jì)算基數(shù)（如人工成本的15%~20%）。（三）雙方權(quán)利義務(wù)的平衡設(shè)計(jì)監(jiān)理人義務(wù)：需獨(dú)立公正履職（不得與施工方/供應(yīng)商串通），建立旁站、見(jiàn)證取樣制度，及時(shí)簽發(fā)指令并報(bào)告工程隱患；委托人（建設(shè)單位）義務(wù)：提供施工條件（場(chǎng)地、圖紙），按時(shí)支付酬金，尊重監(jiān)理獨(dú)立權(quán)（非正當(dāng)理由不得干預(yù)日常工作）；權(quán)利邊界：監(jiān)理人對(duì)工程變更有建議權(quán)、對(duì)違規(guī)施工有停工建議權(quán)；委托人對(duì)監(jiān)理人員有更換權(quán)（需合理理由）、對(duì)監(jiān)理報(bào)告有知情權(quán)。（四）違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決機(jī)制違約責(zé)任需對(duì)應(yīng)雙方義務(wù)：監(jiān)理人履職不當(dāng)導(dǎo)致質(zhì)量事故，賠償范圍通常為“酬金比例”或“實(shí)際損失”（需在專(zhuān)用條款中明確合理性）；委托人逾期支付酬金，違約金按“LPR上浮X%”計(jì)算（避免過(guò)高/過(guò)低）。爭(zhēng)議解決優(yōu)先推薦協(xié)商、調(diào)解（可邀請(qǐng)監(jiān)理協(xié)會(huì)、造價(jià)機(jī)構(gòu)參與）；若需仲裁/訴訟，需明確仲裁機(jī)構(gòu)（如北京仲裁委員會(huì)）或管轄法院（如項(xiàng)目所在地法院）。三、實(shí)務(wù)應(yīng)用中的關(guān)鍵操作要點(diǎn)（一）合同簽訂階段：專(zhuān)用條款的精細(xì)化適配結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)（如政府投資、EPC模式、超高層），在專(zhuān)用條款中細(xì)化：監(jiān)理范圍：明確“精裝修監(jiān)理”“BIM監(jiān)理”等特殊服務(wù)；服務(wù)期限：約定“非監(jiān)理原因工期延誤超30天”觸發(fā)附加服務(wù)期；酬金調(diào)整：約定“人工成本上漲超5%”“增值稅率變化”的調(diào)整方式；違約責(zé)任：細(xì)化“監(jiān)理人未履行旁站導(dǎo)致結(jié)構(gòu)隱患”的賠償標(biāo)準(zhǔn)。（二）合同履行階段：流程合規(guī)與證據(jù)留存監(jiān)理工作留痕：監(jiān)理日志、指令單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需完整歸檔（如用電子簽章+區(qū)塊鏈存證）；溝通機(jī)制：約定“周例會(huì)+月度報(bào)告”制度，緊急情況以書(shū)面/郵件留痕；變更管理：工程變更導(dǎo)致監(jiān)理范圍變化時(shí)，7日內(nèi)簽訂補(bǔ)充協(xié)議（避免事后糾紛）。（三）爭(zhēng)議解決階段：條款援引與策略選擇若發(fā)生爭(zhēng)議，優(yōu)先依據(jù)示范文本的爭(zhēng)議解決條款：協(xié)商/調(diào)解：可援引“通用條件第X條”的調(diào)解流程，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)快速化解；仲裁/訴訟：整理“合同條款+監(jiān)理文件+往來(lái)函件”，證明己方履約或?qū)Ψ竭`約（如監(jiān)理日志證明已發(fā)停工指令）。四、典型案例與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避案例：某住宅項(xiàng)目因監(jiān)理范圍未明確“精裝修監(jiān)理”，后期裝修質(zhì)量糾紛中，監(jiān)理方以“合同未約定”抗辯成功，但委托人主張“默認(rèn)包含全過(guò)程監(jiān)理”。規(guī)避要點(diǎn)：簽訂時(shí)在專(zhuān)用條款中明確“監(jiān)理范圍包含主體結(jié)構(gòu)至精裝修階段”，并細(xì)化“精裝修材料驗(yàn)收、施工工藝監(jiān)督”等服務(wù)內(nèi)容。五、示范文本的行業(yè)價(jià)值與未來(lái)展望示范文本的推廣推動(dòng)了監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)化，減少了“霸王條款”，提升了中小監(jiān)理企業(yè)的議價(jià)能力。未來(lái)隨著工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)的發(fā)展，示范文本需進(jìn)一步適配新模式（如監(jiān)理與咨詢(xún)服務(wù)的融合），并納入BIM、智慧