第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成應(yīng)急指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作。2.4專家組成立住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢和決策支持。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾做好防范措施。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.3現(xiàn)場(chǎng)處置（1）人員疏散：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織受威脅區(qū)域的人員疏散。（2）現(xiàn)場(chǎng)封控：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封控，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）救援行動(dòng)：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援，確保人員安全。（4）善后處理：對(duì)受傷人員及時(shí)救治，對(duì)遇難者進(jìn)行善后處理。4.4信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威。4.5應(yīng)急保障（1）物資保障：確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急處置需求。（2）人員保障：組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（3）經(jīng)費(fèi)保障：確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則以人為本，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）房屋修復(fù)：對(duì)受損房屋進(jìn)行修復(fù)，確保居住安全。（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）生態(tài)環(huán)境修復(fù)：對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)平衡。5.3恢復(fù)重建工作程序（1）制定恢復(fù)重建方案；（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作；（3）監(jiān)督恢復(fù)重建工作進(jìn)度；（4）驗(yàn)收恢復(fù)重建成果。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度；（2）確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急處置需求。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案由住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障住房城鄉(xiāng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于以下突發(fā)事件：1.住房城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重大安全事故；2.住房城鄉(xiāng)系統(tǒng)重大自然災(zāi)害；3.住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域重大環(huán)境污染事故；4.住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域公共衛(wèi)生事件；5.其他影響住房城鄉(xiāng)安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。三、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：1.組長(zhǎng)：住房城鄉(xiāng)主管部門主要負(fù)責(zé)人；2.副組長(zhǎng)：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；3.成員：相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人。（二）指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作。指揮部由以下人員組成：1.指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)；2.副指揮：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；3.成員：相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息1.住房城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)密切關(guān)注各類預(yù)警信息，及時(shí)掌握可能發(fā)生的突發(fā)事件；2.預(yù)警信息包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等；3.預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作；2.Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急救援工作。五、應(yīng)急處置（一）人員疏散與安置1.確保人員安全，立即組織疏散受威脅區(qū)域的人員；2.安排受影響人員臨時(shí)安置，確?；旧钚枨?；3.對(duì)疏散人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒。（二）現(xiàn)場(chǎng)救援1.組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；2.對(duì)被困人員實(shí)施緊急救援；3.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（三）物資保障1.確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)；2.組織調(diào)撥應(yīng)急物資，保障救援工作需要；3.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行物資供應(yīng)保障。（四）醫(yī)療救護(hù)1.組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救治；2.對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治；3.安排受影響人員就醫(yī)。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建；2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)愛；3.對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。（二）總結(jié)評(píng)估1.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；2.完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力；3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平。七、保障措施（一）資金保障1.確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；2.加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用合理。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫；2.定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案由住房城鄉(xiāng)主管部門負(fù)責(zé)修訂，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）預(yù)案解釋本預(yù)案由住房城鄉(xiāng)主管部門負(fù)責(zé)解釋。（三）預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。以上內(nèi)容為住房城鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3.《城市房屋安全管理?xiàng)l例》4.《城市住宅小區(qū)管理辦法》5.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋安全管理的通知》6.《XX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》二、適用范圍本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.住宅小區(qū)、農(nóng)村住房、保障性住房等房屋質(zhì)量安全事故；2.住房城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施損壞、停工、停水、停電等突發(fā)事件；3.住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)事件；4.住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域公共衛(wèi)生事件；5.其他影響住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域正常秩序的突發(fā)事件。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：（1）組長(zhǎng)：XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)（2）副組長(zhǎng)：XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)（3）成員：XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，XX市應(yīng)急管理局、XX市自然資源和規(guī)劃局、XX市生態(tài)環(huán)境局、XX市衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.工作機(jī)構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急工作。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（3）專家組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)鑒定、評(píng)估和提出應(yīng)對(duì)措施。四、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。（2）定期開展房屋安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高居民健康水平。2.預(yù)警信息（1）建立預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。（3）向相關(guān)單位和居民發(fā)送預(yù)警短信。五、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）專家組對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)鑒定、評(píng)估和提出應(yīng)對(duì)措施。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受影響人員疏散至安全地帶。（2）現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員生命安全。（3）工程搶修：組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損房屋、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。（4）環(huán)境治理：組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞進(jìn)行治理。（5）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。4.應(yīng)急結(jié)束（1）突發(fā)事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、后期處置1.事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查。（2）查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.賠償救助（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助。（2）對(duì)受損房屋、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。3.后續(xù)工作（1）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域安全管理，提高應(yīng)急處置能力。七、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）設(shè)立住房城鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和后期處置。（2）根據(jù)實(shí)際情況，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政支持。3.物資保障