礦山開采合同范本及法律風(fēng)險提示礦山開采活動涉及礦產(chǎn)資源權(quán)屬、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等多重法律關(guān)系，一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_采合同是明確合作邊界、防范糾紛的核心工具。本文結(jié)合《礦產(chǎn)資源法》《民法典》合同編及行業(yè)實踐，梳理合同核心條款并剖析潛在法律風(fēng)險，為礦業(yè)主體提供實操指引。一、礦山開采合同核心條款設(shè)計（范本要點）（一）合作主體與資質(zhì)條款合同需明確甲方（礦權(quán)人）與乙方（開采方）的主體身份，同時單獨約定資質(zhì)要求：甲方應(yīng)提供有效的《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》，并承諾礦權(quán)無抵押、查封或權(quán)屬爭議；乙方需具備礦山施工總承包資質(zhì)（或?qū)I(yè)資質(zhì)）、《安全生產(chǎn)許可證》，且項目負(fù)責(zé)人需持礦山類執(zhí)業(yè)資格證。*提示：若乙方以“聯(lián)合體”形式簽約，需明確各成員的責(zé)任分擔(dān)及資質(zhì)連帶要求。*（二）開采范圍與期限條款范圍界定：以經(jīng)備案的礦區(qū)坐標(biāo)、面積為依據(jù)，附礦區(qū)范圍圖作為合同附件；期限約定：開采期限不得超過采礦許可證剩余有效期，若需延續(xù)，需約定甲方協(xié)助辦理延續(xù)的義務(wù)及費用分擔(dān)。*實務(wù)中，部分合同因未明確“開采深度”或“礦種限制”引發(fā)糾紛，需在條款中細(xì)化資源類別（如煤炭、金屬礦）及開采層位。*（三）資源價款與支付機制價款構(gòu)成：區(qū)分“資源出讓費”（向礦權(quán)人支付）與“礦產(chǎn)資源補償費”（向政府繳納），明確乙方僅承擔(dān)前者；支付節(jié)點：建議采用“預(yù)付款+進度款+尾款”模式，進度款可與開采量、質(zhì)檢結(jié)果掛鉤（如每開采一定噸數(shù)支付對應(yīng)金額）；調(diào)價機制：若遇市場礦價波動超合理區(qū)間，可約定價格重新協(xié)商條款，避免單方違約。（四）安全生產(chǎn)與環(huán)保責(zé)任安全責(zé)任：乙方需制定《安全施工方案》并報甲方備案，事故責(zé)任按“誰違規(guī)誰擔(dān)責(zé)”原則劃分，但甲方需提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的開采條件；環(huán)保義務(wù)：明確尾礦處理、水土保持的具體措施（如建設(shè)沉淀池、復(fù)墾計劃），約定環(huán)保投入的分擔(dān)比例（如甲方承擔(dān)礦權(quán)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施，乙方承擔(dān)開采過程中的動態(tài)治理）。（五）權(quán)益分配與違約責(zé)任產(chǎn)品分配：約定礦石的歸屬（通常歸礦權(quán)人所有，乙方按約定提取加工費或收益分成），需明確“選礦回收率”“品位計價”等技術(shù)指標(biāo)；違約情形：列舉“無證開采”“超范圍開采”“環(huán)保不達標(biāo)”等根本違約行為，約定違約金或解除合同的權(quán)利。（六）爭議解決與合同終止?fàn)幾h解決：優(yōu)先選擇“礦業(yè)糾紛專業(yè)仲裁機構(gòu)”（如中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會礦業(yè)專業(yè)委員會），或約定由礦區(qū)所在地法院管轄；終止情形：除法定解除外，約定“礦權(quán)被政府收回”“政策禁采”等不可抗力下的責(zé)任分擔(dān)（如已付款按開采量折算返還）。二、礦山開采合同常見法律風(fēng)險及后果（一）資質(zhì)瑕疵風(fēng)險：“借用資質(zhì)”或“證照過期”表現(xiàn)形式：乙方以無資質(zhì)的掛靠單位簽約，或采礦許可證到期后未續(xù)期仍繼續(xù)開采；法律后果：合同可能因“違反礦產(chǎn)資源法強制性規(guī)定”被認(rèn)定無效，乙方面臨行政處罰（如沒收違法所得、罰款），甲方需連帶賠償?shù)谌綋p失（如相鄰礦權(quán)人侵權(quán)賠償）。*案例參考：某煤礦開采合同因乙方無施工資質(zhì)，法院判決合同無效，雙方按過錯分擔(dān)已投入的工程款損失。*（二）權(quán)屬爭議風(fēng)險：礦權(quán)糾紛或邊界重疊風(fēng)險點：甲方隱瞞礦權(quán)已抵押、查封的事實，或礦區(qū)范圍與相鄰礦權(quán)存在重疊；后果：開采過程中可能被法院查封礦產(chǎn)品，或因越界開采被自然資源部門處罰（如責(zé)令退回本礦區(qū)、沒收越界礦產(chǎn)品）。*實務(wù)建議：簽約前要求甲方提供《礦權(quán)無糾紛承諾書》，并委托第三方測繪機構(gòu)復(fù)核礦區(qū)邊界。*（三）環(huán)保合規(guī)風(fēng)險：政策收緊或治理不到位政策風(fēng)險：如“雙碳”政策下，地方政府要求礦山提前關(guān)停，或提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如尾礦庫防滲要求升級）；履約風(fēng)險：乙方未按約定建設(shè)環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致礦區(qū)被生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停產(chǎn)（如某金礦因尾礦直排被處罰款，工期延誤數(shù)月）。（四）合同履行風(fēng)險：付款違約與開采量爭議付款糾紛：甲方以“礦石品位不達標(biāo)”拒付進度款，乙方以“甲方未提供爆破許可”拒開采，雙方互訴違約；計量爭議：因未約定“皮帶秤計量”“第三方質(zhì)檢”等標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對開采量、礦石質(zhì)量的認(rèn)定分歧。（五）政策變動風(fēng)險：禁采、限采或規(guī)劃調(diào)整典型場景：礦區(qū)被劃入生態(tài)保護紅線，或因礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整被要求縮減開采規(guī)模；責(zé)任分擔(dān)：若合同未約定“政策變動”的免責(zé)條款，甲方可能因無法交付開采權(quán)被訴違約，乙方則面臨投資損失（如已建設(shè)的選礦廠閑置）。三、風(fēng)險防范的實操建議（一）合同簽訂前：盡職調(diào)查“三核查”1.資質(zhì)核查：要求對方提供證照原件（而非復(fù)印件），通過“全國礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示系統(tǒng)”核查礦權(quán)狀態(tài)；2.礦權(quán)核查：委托律師查詢《采礦權(quán)登記簿》，確認(rèn)礦權(quán)無抵押、查封，且礦區(qū)范圍無權(quán)屬糾紛；3.環(huán)保核查：調(diào)取礦區(qū)《環(huán)境影響評價報告》及批復(fù)，評估現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施是否符合最新政策（如尾礦庫是否滿足“新國標(biāo)”要求）。（二）合同條款完善：“三明確”+“一彈性”明確權(quán)利義務(wù)：將“開采范圍坐標(biāo)”“環(huán)保投入清單”等作為合同附件，避免口頭約定；明確違約情形：細(xì)化“根本違約”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（如連續(xù)數(shù)月未支付進度款、環(huán)保整改后仍不達標(biāo)）；明確損失計算：約定違約金時，同時明確“可得利益損失”的計算方式（如按行業(yè)平均利潤率折算）；保留彈性條款：加入“政策變動”“不可抗力”的協(xié)商機制，如“因政策導(dǎo)致開采成本增加超合理比例，雙方應(yīng)在30日內(nèi)重新協(xié)商價款”。（三）履約過程中：動態(tài)管理“三跟蹤”1.證照跟蹤：定期核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的有效期，提前6個月提醒甲方辦理延續(xù)；2.合規(guī)跟蹤：每月檢查環(huán)保設(shè)施運行情況，留存《整改通知書》《驗收報告》等書面記錄；3.爭議跟蹤：出現(xiàn)付款延遲、開采受阻等問題時，立即發(fā)《催告函》并留存證據(jù)（如郵件、快遞回執(zhí)），為后續(xù)仲裁或訴訟做準(zhǔn)備。（四）爭議解決策略：“調(diào)解優(yōu)先+專業(yè)維權(quán)”輕微糾紛可通過礦業(yè)協(xié)會調(diào)解（如中國礦業(yè)聯(lián)合會調(diào)解中心），避免訴訟對企業(yè)聲譽的影響；重大糾紛優(yōu)先選擇仲裁（一裁終局、保密性強），仲裁員需具備礦業(yè)法律或技術(shù)背景；訴訟時可申請“行為保全”（如查封礦產(chǎn)品、責(zé)令停止越界開采），防止損失擴大。結(jié)