一、非煤礦山安全風(fēng)險的復(fù)雜性與防控緊迫性非煤礦山作為金屬、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)的核心載體，生產(chǎn)過程涉及爆破、地下采掘、邊坡作業(yè)、提升運輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)。受地質(zhì)條件多樣性、工藝系統(tǒng)復(fù)雜性、作業(yè)環(huán)境動態(tài)性等因素疊加影響，安全風(fēng)險呈現(xiàn)“點多、面廣、突發(fā)性強”的特征。近年來，坍塌、爆炸、中毒窒息等事故不僅造成人員傷亡與財產(chǎn)損失，更對區(qū)域生態(tài)環(huán)境、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成沖擊。構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險評估體系、實施精準(zhǔn)防控措施，已成為非煤礦山企業(yè)落實主體責(zé)任、實現(xiàn)本質(zhì)安全的核心任務(wù)。二、安全風(fēng)險評估的核心邏輯與實施路徑（一）風(fēng)險識別：多維度隱患溯源風(fēng)險識別需突破“單一環(huán)節(jié)”局限，從地質(zhì)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員行為、環(huán)境因素五個維度系統(tǒng)排查：地質(zhì)環(huán)境層面，聚焦露天礦山邊坡穩(wěn)定性（巖性、節(jié)理發(fā)育、水文條件）、地下礦山采場頂板完整性（礦巖穩(wěn)固性、空區(qū)處理）等隱蔽性風(fēng)險；生產(chǎn)工藝層面，重點分析爆破作業(yè)（炸藥管理、起爆網(wǎng)絡(luò)）、提升運輸（鋼絲繩磨損、制動系統(tǒng)）、通風(fēng)系統(tǒng)（風(fēng)量不足、短路循環(huán)）的工藝缺陷；設(shè)備設(shè)施層面，關(guān)注特種設(shè)備（壓力容器、起重機械）的老化失修、防護裝置（急停按鈕、聯(lián)鎖裝置）的缺失失效；人員行為層面，排查“三違”行為（違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律）、特種作業(yè)人員資質(zhì)不符等管理漏洞；環(huán)境因素層面，監(jiān)測有毒有害氣體（CO、NO?）、粉塵濃度（矽塵、巖塵）的超標(biāo)風(fēng)險，以及高溫、潮濕等作業(yè)環(huán)境的負面影響。（二）評估方法：適配性工具選擇根據(jù)評估對象的層級與場景，選擇差異化方法提升評估精準(zhǔn)度：崗位級風(fēng)險采用LEC法（作業(yè)條件危險性評價法），通過“發(fā)生事故的可能性（L）、人員暴露頻率（E）、后果嚴(yán)重程度（C）”三者乘積量化風(fēng)險等級，適用于鑿巖、爆破等崗位的日常評估；工藝系統(tǒng)風(fēng)險采用HAZOP法（危險與可操作性分析），通過“引導(dǎo)詞+工藝參數(shù)”的組合分析，識別通風(fēng)、提升等系統(tǒng)的潛在偏差（如“風(fēng)量不足”“提升速度異常”）；重大隱患風(fēng)險采用故障樹分析（FTA），以坍塌、爆炸等事故為頂事件，逆向推導(dǎo)“設(shè)備故障—人為失誤—管理缺陷”的連鎖誘因，明確關(guān)鍵控制節(jié)點；區(qū)域綜合風(fēng)險采用風(fēng)險矩陣法，結(jié)合“風(fēng)險發(fā)生概率”與“后果嚴(yán)重程度”雙維度，將風(fēng)險劃分為“重大、較大、一般、低風(fēng)險”四級，為分級管控提供依據(jù)。（三）評估流程：閉環(huán)化管理落地科學(xué)的評估流程需實現(xiàn)“資料—現(xiàn)場—分級—報告”的閉環(huán)：1.資料溯源：收集地質(zhì)勘查報告、設(shè)備臺賬、歷史事故案例等基礎(chǔ)資料，梳理風(fēng)險演化的“時間軸”與“因果鏈”；2.現(xiàn)場勘查：采用“人工排查+儀器檢測”結(jié)合方式，如用全站儀監(jiān)測邊坡位移、用氣體檢測儀分析井下空氣質(zhì)量；3.風(fēng)險分級：依據(jù)《非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合企業(yè)實際設(shè)定分級閾值（如“邊坡位移日增超5mm”判定為重大風(fēng)險）；4.報告輸出：形成《風(fēng)險評估報告》，明確風(fēng)險點位置、等級、誘因及“一圖兩清單”（風(fēng)險分布圖、管控清單、應(yīng)急清單）。三、防控措施的體系化構(gòu)建與精準(zhǔn)實施（一）工程技術(shù)措施：從“被動防范”到“本質(zhì)安全”工程技術(shù)措施是風(fēng)險防控的“硬件基礎(chǔ)”，需聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施改造：邊坡安全：露天礦山采用“削坡減載+錨索加固”組合技術(shù)，地下礦山采空區(qū)實施“充填法+監(jiān)測系統(tǒng)”（如某金屬礦通過尾砂膠結(jié)充填，將采場頂板事故率降低70%）；通風(fēng)防毒：地下礦山優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)（如“對角式+局部通風(fēng)機”），露天礦山設(shè)置噴霧降塵系統(tǒng)，同步安裝氣體檢測報警裝置（響應(yīng)時間≤30秒）；設(shè)備本質(zhì)安全：推廣“防爆型電器、自動化監(jiān)控系統(tǒng)”，如提升機加裝“斷繩保護+速度監(jiān)控”裝置，爆破作業(yè)采用“數(shù)碼電子雷管+遠程起爆”技術(shù)；應(yīng)急工程：地下礦山建設(shè)“避難硐室+自救器發(fā)放站”，露天礦山設(shè)置“應(yīng)急避險平臺+滑坡預(yù)警系統(tǒng)”，確保事故發(fā)生時人員安全撤離。（二）管理措施：從“制度約束”到“文化浸潤”管理措施需構(gòu)建“全員、全流程、全周期”的管控體系：制度建設(shè)：制定《安全操作規(guī)程》《隱患排查治理制度》，明確“爆破作業(yè)審批、設(shè)備巡檢周期”等剛性要求（如某采石場將“每班爆破后邊坡巡查”納入制度）；人員賦能：實施“三級安全教育+特種作業(yè)培訓(xùn)+應(yīng)急演練”，如井下作業(yè)人員每季度開展“中毒窒息自救互救”實操訓(xùn)練；分級管控：對重大風(fēng)險實施“掛牌督辦、專人盯守、技術(shù)改造”，一般風(fēng)險落實“崗位負責(zé)、班組管控”（如某銅礦將“高硫礦自燃風(fēng)險”列為重大風(fēng)險，增設(shè)溫度監(jiān)測與噴淋系統(tǒng)）；外包管理：對外包隊伍實施“資質(zhì)審查+統(tǒng)一培訓(xùn)+過程監(jiān)督”，杜絕“以包代管”（如某鐵礦要求外包爆破隊“每日提交作業(yè)日志，接受企業(yè)安全考核”）。（三）應(yīng)急措施：從“事后處置”到“事前預(yù)警”應(yīng)急管理需實現(xiàn)“預(yù)案—演練—物資—響應(yīng)”的協(xié)同：預(yù)案編制：制定《專項應(yīng)急預(yù)案》（如坍塌、爆炸）與《現(xiàn)場處置方案》（如中毒窒息、觸電），明確“分級響應(yīng)流程、應(yīng)急救援職責(zé)”；演練實戰(zhàn)化：每半年開展“無腳本演練”，模擬“邊坡滑坡、井下透水”等場景，檢驗“應(yīng)急指揮、人員撤離、救援協(xié)同”的實戰(zhàn)能力；物資儲備：按“30分鐘響應(yīng)、72小時自持”標(biāo)準(zhǔn)儲備救援設(shè)備（如生命探測儀、液壓破拆工具）、急救藥品（如解毒劑、止血包）；預(yù)警聯(lián)動：建立“企業(yè)—屬地政府—應(yīng)急部門”三級預(yù)警機制（如邊坡位移超警戒值時，自動觸發(fā)“現(xiàn)場撤離+政府聯(lián)動”響應(yīng)）。四、典型場景的風(fēng)險防控實踐案例（一）露天礦山邊坡坍塌風(fēng)險管控某露天石灰石礦因節(jié)理發(fā)育導(dǎo)致邊坡穩(wěn)定性下降，通過“評估—加固—監(jiān)測”三步防控：1.風(fēng)險評估：采用“地質(zhì)雷達+數(shù)值模擬”，識別出“1#邊坡（高度50m）存在滑坡風(fēng)險”，LEC法評估得分為120（重大風(fēng)險）；2.工程防控：實施“削坡至安全角（45°）+錨索加固（間距3m）+擋土墻（高度3m）”，同步清理坡頂危石；3.監(jiān)測預(yù)警：安裝“GNSS位移監(jiān)測儀+應(yīng)力傳感器”，設(shè)定“日位移超3mm、應(yīng)力超設(shè)計值80%”為預(yù)警閾值，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管控。（二）地下礦山中毒窒息風(fēng)險管控某地下鉛鋅礦因通風(fēng)短路導(dǎo)致CO濃度超標(biāo)，通過“系統(tǒng)優(yōu)化—裝備升級—人員培訓(xùn)”防控：1.風(fēng)險評估：HAZOP分析發(fā)現(xiàn)“回風(fēng)巷堵塞”是核心誘因，風(fēng)險矩陣判定為“較大風(fēng)險”；2.工程防控：重構(gòu)通風(fēng)系統(tǒng)（主扇風(fēng)量提升20%），安裝“智能風(fēng)門+CO在線檢測儀”，實現(xiàn)“濃度超24ppm自動報警、風(fēng)門聯(lián)動關(guān)閉”；3.管理防控：開展“有限空間作業(yè)培訓(xùn)”，要求作業(yè)人員“攜帶自救器、執(zhí)行‘三人連鎖’作業(yè)”，事故率同比下降85%。五、長效管理機制的構(gòu)建與迭代（一）信息化賦能：風(fēng)險管控“可視化”搭建“安全風(fēng)險管控平臺”，集成“地質(zhì)監(jiān)測、設(shè)備運行、人員定位、環(huán)境檢測”數(shù)據(jù)（如某礦山通過平臺實時監(jiān)控“邊坡位移、井下瓦斯?jié)舛取保瑢崿F(xiàn)風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。（二）責(zé)任體系：從“要我安全”到“我要安全”推行“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，明確“礦長—部門負責(zé)人—班組長—崗位員工”的風(fēng)險管控職責(zé)，將“風(fēng)險評估參與率、隱患整改率”納入績效考核（如某企業(yè)設(shè)置“安全積分制”，員工可憑積分兌換獎勵）。（三）持續(xù)改進：PDCA循環(huán)的實踐建立“評估—防控—驗證—優(yōu)化”的PDCA循環(huán)機制，每年評審風(fēng)險評估方法（如引入“大數(shù)據(jù)分析”優(yōu)化LEC法參數(shù)），每季度更新防控措施（如根據(jù)新法規(guī)升級通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)），確保體系動態(tài)適配風(fēng)險變化。（四）外部協(xié)作：借智借力促提升與科研機構(gòu)合作開展“邊坡穩(wěn)定性、粉塵治理”技術(shù)攻關(guān)，引入“無人機巡檢、AI視頻監(jiān)控”等新技術(shù)；主動接受監(jiān)管部門指導(dǎo)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，將外部壓力轉(zhuǎn)化為